如何建設(shè)無公害農(nóng)業(yè)?

【專家解說】：建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)促進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) .摘要:本文從生態(tài)環(huán)境的概念入手分析了人和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的作用、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，指出了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在的問題，提出了加快建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、提升江蘇農(nóng)業(yè)競爭力的建議。 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為政府行為已經(jīng)有6-7年時間，但與此有關(guān)的理論問題，諸如，人和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)究竟能夠起到什么作用，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系等問題，還時常困擾著生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，弄清這些問題對進一步推動生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。 1 人和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系 環(huán)境和生物是密不可分的，通常講的人類環(huán)境是與人有關(guān)的外界條件的總和，生物環(huán)境是與生物有關(guān)的外界條件的總和。農(nóng)業(yè)環(huán)境是指與農(nóng)業(yè)生物有關(guān)的外界條件的總和。農(nóng)業(yè)生物是動物、植物、微生物的統(tǒng)稱，既包括陸生生物，也包括水生生物。農(nóng)業(yè)生物的外界條件既包括自然生活條件，水、土、氣，又包括社會經(jīng)濟條件，比如農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等農(nóng)用化學品的數(shù)量和質(zhì)量及機械化程度、人均收入等，還包括最重要的條件人。人們概念中的農(nóng)業(yè)環(huán)境就是指與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的水、土、氣，這應該稱之為狹義的農(nóng)業(yè)環(huán)境，廣義的農(nóng)業(yè)環(huán)境不僅包括水、土、氣，還包括農(nóng)業(yè)投入品、社會經(jīng)濟狀況、人的素質(zhì)等多種因素。 生態(tài)是指人與環(huán)境之間關(guān)系。生態(tài)學是研究人與環(huán)境之間關(guān)系的一門學問。農(nóng)業(yè)生態(tài)學研究農(nóng)業(yè)生物和農(nóng)業(yè)環(huán)境之間關(guān)系。人作為農(nóng)業(yè)環(huán)境的重要組成部分，對狹義的農(nóng)業(yè)環(huán)境起到建設(shè)和破壞的雙重作用，其建設(shè)作用表現(xiàn)在人類的各種行為促進農(nóng)業(yè)生物和農(nóng)業(yè)環(huán)境的健康和諧可持續(xù)發(fā)展，其破壞作用表現(xiàn)在通過過量農(nóng)用投人品的使用污染農(nóng)業(yè)生物賴以生存繁衍的水、土、氣環(huán)境，受污染的農(nóng)業(yè)環(huán)境通過生物的吸收與富集進一步污染農(nóng)業(yè)生物，污染農(nóng)副產(chǎn)品。人食用被污染了的農(nóng)副產(chǎn)品、呼吸被污染了大氣、飲用被污染了的水，影響身心健康，最終影響人類社會的健康發(fā)展。人對農(nóng)業(yè)環(huán)境的破壞作用還表現(xiàn)在對森林植被的破壞造成水土流失的加劇，對草原植被的破壞造成的土地沙化等等。 2 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要作用 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要遵循“整體、循環(huán)、協(xié)調(diào)、再生”原理，其考慮問題的立足點是整體，不是局部，這個整體大到整個世界，小到一個鄉(xiāng)村。這個整體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是有機協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體，不是無秩序的堆砌。比如一個部門的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否合理主要看這個單位的三產(chǎn)之間，每個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各個行業(yè)之間結(jié)構(gòu)是否合理，只有合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，理想化的情況是，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出來的農(nóng)副產(chǎn)品恰好滿足社會需求，第二、三產(chǎn)業(yè)能夠為第一產(chǎn)業(yè)提供恰當?shù)闹魏头?。由于資源有限，這個整體內(nèi)的資源還要被循環(huán)利用，比如水資源短缺困擾全世界，如果能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的循環(huán)利用，就可以大大緩解水資源的不足。與此同時，還要考慮對太陽能、風能、地熱能等可再生能源的開發(fā)利用，惟有如此，才能避免化石能耗盡所帶來的危機。 人類社會出現(xiàn)的生態(tài)災害與環(huán)境公害是人們?nèi)狈Α罢w、循環(huán)、協(xié)調(diào)、再生”觀造成的。四大文明古國之一的巴比倫王國，毀滅于森林的濫砍濫伐。上文提到日本出現(xiàn)的“骨痛病”、美國的黑色風暴、中國的沙塵暴等等。人類歷史上出現(xiàn)的災難是人們對自然規(guī)律缺乏認識的結(jié)果，盡管有的災難是不可避免的。但是人類不應該重復自身造成的歷史悲劇。 人類社會也有自覺或不自覺地遵循“整體、循環(huán)、協(xié)調(diào)、再生”原理的典型。同樣是四大文明古國，為什么中國能夠人類歷史的長河中長期保持繁榮?中國的太湖地區(qū)為什么享有人間天堂的美譽?其原因眾多，自覺或不自覺地遵循了生態(tài)農(nóng)業(yè)原理是重要原因之一。美國和日本等世界上發(fā)達國家在出現(xiàn)一系列生態(tài)災害和環(huán)境公害之后紛紛將目光投向了具有五千年文明史的中國。通過研究一致認為世界上最早的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式“?；~塘”起源于中國太湖地區(qū)。中國太湖地區(qū)能夠在長期維持地力不下降，生態(tài)沒有受到破壞，環(huán)境沒有受到嚴重污染的情況下，維持糧食高產(chǎn)數(shù)世紀。太湖地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)堪稱世界可持續(xù)農(nóng)業(yè)典范。太湖地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是循環(huán)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)為人提供糧食，人排泄的糞尿作為肥料重新施入農(nóng)田，通過水土流失進入河塘的淤泥被重新挖出來重新回歸農(nóng)田，剩飯剩菜不是作為垃圾而是作為牲畜的飼料，這些在中國曾經(jīng)極為尋常的農(nóng)家行為令世界感到震驚，中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為世界生態(tài)學家提供了不竭的靈感。 和傳統(tǒng)可持續(xù)農(nóng)業(yè)相比，太湖地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再遵循:“整體、循環(huán)、協(xié)調(diào)、再生”原理。人糞尿、剩飯剩菜、畜禽糞尿、河塘淤泥成了越來越嚴重的污染源，由此引起了日益嚴重的太湖富營養(yǎng)化問題。國內(nèi)外大量經(jīng)驗教訓表明，呈富營養(yǎng)化的湖泊很難恢復，經(jīng)過5年多的治理，太湖富營養(yǎng)化程度沒有根本好轉(zhuǎn)就是一個例證。 隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會分工的日益科學化，農(nóng)村城市化進程的日益加快，勞動力機會成本的日益提高，傳統(tǒng)的資源利用方式顯然面臨著極為嚴峻的挑戰(zhàn)，必須通過多種創(chuàng)新途徑加以解決。在目前形勢下，采取強制性措施迫使農(nóng)民們家家戶戶用剩菜剩飯養(yǎng)豬，投人大量的勞動力將人畜糞尿以及河塘泥還田是不科學的，也是行不通的。切實可行的辦法是有的，據(jù)報道上海市有專門公司對賓館飯店的剩菜剩飯進行分類收集用專門機械加工成優(yōu)質(zhì)飼料，對解決由此造成的污染起到了十分重要的作用。以沼氣為紐帶種養(yǎng)結(jié)合是解決畜禽場污染、降低農(nóng)藥、化肥污染十分重要的途徑。將養(yǎng)殖場沖洗水通過沼氣處理后將仍含有大量的氮磷物質(zhì)直接排放還會造成對水體的二次污染，但是作為農(nóng)田灌溉水可為農(nóng)作物提供肥料，可以徹底解決上述問題。大量實踐證明，沼渣沼液完全可以替代化學肥料的施用，能夠顯著減少化學農(nóng)藥的用量，以沼氣為紐帶種養(yǎng)結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式能夠顯著降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。工業(yè)和農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合也是減輕工業(yè)污染的重要途徑，比如，河南省一家工業(yè)企業(yè)排放的工業(yè)廢水嚴重污染了淮河水環(huán)境，后投資1億多元引進芬蘭設(shè)備將污水中提取物加工成有機肥料，不到5年的時間就收回了全部成本。成立專業(yè)化河塘清淤組織，研制并采用清淤機械是解決塘泥污染的重要措施。城鄉(xiāng)人糞尿污染也可以通過多種途徑創(chuàng)造性地加以解決。 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)不僅可以在工農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、生活污染控制中發(fā)揮重要作用，而且可以對生態(tài)保護與恢復作出較大貢獻。目前開展的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，退耕還林還湖還草工作就屬于重要的生態(tài)保護與恢復措施。切斷引起湖泊富營養(yǎng)化的污染源是困難的，但僅此是不夠的，還必須采取措施修復破壞了水生生態(tài)系統(tǒng)。水生生態(tài)系統(tǒng)和陸生生態(tài)系統(tǒng)一樣，也有動植物和微生物，動植物中也有高等低等之分。植物中還可分為挺水植物、沉水植物。健康的水生生態(tài)系統(tǒng)對水體有很強的自凈能力，生產(chǎn)力也很高。目前太湖水生生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)遭到嚴重破壞，已經(jīng)變成了藻型湖泊，想恢復成草型湖泊需要做長期艱苦的努力。這不僅要控制污染源，還要做好生態(tài)修復工作。 3 無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是相輔相成相互促進的關(guān)系，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為無公害產(chǎn)品生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品的有機結(jié)合能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。江蘇的六合、漣水等地戶用沼氣池普及率很高的重要原因是以沼氣池作為種植養(yǎng)殖業(yè)的紐帶，將人畜糞便作為資源加以利用的同時，人畜糞便通過沼氣池的厭氧發(fā)酵技術(shù)變成了無公害蔬菜生產(chǎn)中的優(yōu)質(zhì)有機肥，降低了化肥、農(nóng)藥用量，減輕了農(nóng)藥化肥污染，從而極大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。這種極為平常的中國農(nóng)家農(nóng)事行為令日本專家感到震驚，因為在勞動力機會成本高、耕地資源緊張的日本建造并維護沼氣池十分困難。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥用量的下降，實現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)降低農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的目的，能夠有力推動生態(tài)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。 4 國際上存在的“綠色壁壘”對我國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)挑戰(zhàn) WTO成員國設(shè)置形形色色的綠色壁壘以保護本國農(nóng)產(chǎn)品市場、保護本國農(nóng)業(yè)，抵制國外農(nóng)產(chǎn)品，例如:美國對進口的農(nóng)產(chǎn)品檢驗項目繁多，進口產(chǎn)品被扣押現(xiàn)象嚴重。2001年1至5月我國進口美國的農(nóng)產(chǎn)品被美國國家食品藥品管理局扣押的批次達2358次之多，扣押的原因包括農(nóng)產(chǎn)品中包含有毒或腐敗物質(zhì)、農(nóng)藥殘留、不安全的食品添加劑、污濁物、亞硫酸鹽超標等近200種。近200種原因中只要有一種不符合要求，進口到美國的農(nóng)產(chǎn)品就被扣押，從美國國家食品藥品管理局網(wǎng)站提供的資料可以看出，幾乎所有向美國進口農(nóng)產(chǎn)品的國家都有扣押的記錄。從扣押蔬菜產(chǎn)品的原因可以看出有毒或腐敗物質(zhì)居主導地位，其次是廠家未獲得對該產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證、手續(xù)有誤和產(chǎn)品在不衛(wèi)生條件下生產(chǎn)，因農(nóng)藥殘留被扣押農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量很少。 歐盟、日本等農(nóng)藥檢測項目逐漸擴大，農(nóng)藥殘留限量標準大幅度變嚴。歐盟1986年對糧食中農(nóng)藥的檢測種類為26種，1996年1月1日擴大到62種;1982年要求對水果、蔬菜中農(nóng)藥的檢測種類為18種，1988年為30種，1994年規(guī)定根和塊莖類蔬菜中農(nóng)藥檢測種類達78項。1988年規(guī)定茶葉中檢測的農(nóng)藥僅6種，1996年增加到62種，2000年7月增加到64種。日本1987年1月1日對糧食農(nóng)藥檢測種類為21種，1993年5月新規(guī)定為96種。檢測項目擴大已經(jīng)構(gòu)成了十分嚴重的環(huán)境壁壘，標準變嚴使農(nóng)產(chǎn)品出口難上加難。近年來歐盟對農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量標準一般下降了10倍以上。有的項目下降幅度高大100-200倍，歐盟是純茶葉進口國，在當前茶葉供大于求的形勢下，對茶葉的限制特別嚴格。日本對蔬菜的消費需求量較大，主要依賴中國市場，日本1993年5月通過的新規(guī)定中不但明顯擴大了農(nóng)藥檢測種類，而且農(nóng)藥殘留量標準也不同程度下降。 從上述可知，世界各國農(nóng)產(chǎn)品標準差異很大，比如從美國扣押中國農(nóng)產(chǎn)品原因可以看出，中國出口到美國的蔬菜產(chǎn)品中農(nóng)藥問題并不突出，突出的是有毒或腐物質(zhì)、污濁物等等，而許多事實表明，出口到歐盟和日本的農(nóng)產(chǎn)品尤其是茶葉中的農(nóng)藥殘留問題就不容忽視，因此針對這種現(xiàn)狀，弄清各進口國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準具有十分重要的現(xiàn)實意義?？赡車鴥?nèi)的動植物檢驗檢疫部門知道這些標準，僅僅他們知道是遠遠不夠的，企業(yè)也必須知道這些標準，惟有如此，企業(yè)才能按照這些標準進行生產(chǎn)，為全程質(zhì)量控制奠定堅實基礎(chǔ)，才能真正實現(xiàn)和國內(nèi)外市場接軌。 5 加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 5.1 高度重視部門之間的合作，充分發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)小組的作用 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會發(fā)展的目標是一致的，迫切需要社會化大合作，不合作或者合作得不夠都會出現(xiàn)越來越嚴重的問題。農(nóng)業(yè)污染防治就需要社會化大合作，實踐證明不同的肥料品種、不同的藥種對環(huán)境的破壞程度大不相同。尿素比碳氨肥效高、污染程度輕，高效、低毒、低殘留、生物農(nóng)藥能夠較好地減輕污染。農(nóng)業(yè)部門只能大力推薦要使用對環(huán)境有利的化肥、農(nóng)藥，如果市場上不能滿足，或者生產(chǎn)量不足，也只能是紙上談兵。擴大新的，壓縮老的肥藥品種，勢必影響到就業(yè)格局，甚至影響到社會穩(wěn)定。因此，農(nóng)業(yè)污染問題涉及多部門，和政治經(jīng)濟密切相關(guān)。要想很好地解決這個問題，靠某個部門的努力已經(jīng)很難見效。各級政府要充分發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)小組的作用，研究當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境中的突出問題，提出切實可行的解決辦法，需要多部門長期共同努力才能解決的問題要通過制訂科學合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃用法規(guī)的形式分階段有步驟地強制解決。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)小組要配合各級人大對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行情況進行定期檢查，對執(zhí)行不力的縣要采取必要的甚至是取消試點資格的懲罰措施。對成績特別突出的要進一步加大建設(shè)力度，推薦其申報全球環(huán)境500佳，對其中的優(yōu)秀企業(yè)推薦其中報全球可持續(xù)企業(yè)獎，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的知名度，增加無形資產(chǎn)，為當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。 5.2 增加生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度 在增加生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)費投入的同時，還要高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，成熟的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)包括:稻田節(jié)水灌溉技術(shù)、以沼氣為紐帶種養(yǎng)結(jié)合技術(shù)、測土配方與平衡施肥技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)、作物輪作技術(shù)、種草養(yǎng)畜技術(shù)、秸稈與畜禽糞便綜合利用技術(shù)等等。 5.3 盡快弄清進口國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，制定和國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準 從世界各國的不同的綠色壁壘可以看出現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品和國際不接軌的現(xiàn)象是十分嚴重的，盡快制定和國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準顯得重要而迫切。從美國扣押中國農(nóng)產(chǎn)品的原因可以看出農(nóng)殘和重金屬不是中國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙，可是根據(jù)國內(nèi)的有關(guān)標準，農(nóng)殘和重金屬超標率和檢出率十分驚人，這種結(jié)果很容易造成誤導，在國際上也會產(chǎn)生不良的影響，因為不知詳情的人，一看到超標率嚴重、檢出率高就認為污染嚴重，如此嚴重的污染容易嚇走外國商人，也容易挫傷國人走出國門的自信心。這種作繭自縛的行為是十分可怕的。國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準應該有利于出口，而不應該成為出口的障礙。從美國扣押中國農(nóng)產(chǎn)品的原因可以推斷，國內(nèi)現(xiàn)有的有關(guān)指標已經(jīng)成了中國農(nóng)產(chǎn)品的出口障礙。沒有達到國內(nèi)標準的農(nóng)產(chǎn)品因為達到了進口國標準而可以出口，而符合國內(nèi)標準的農(nóng)產(chǎn)品，因為不符合進口國的標準而被拒之門外，這種現(xiàn)狀必須盡快改變。必須盡快制定和國際接軌有利于出口的農(nóng)產(chǎn)品標準 .