結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)談?wù)勅绾握猩桃Y

【專家解說(shuō)】：　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，應(yīng)理清工作思路，突出工作重點(diǎn)。? 　　一、要把宣傳發(fā)動(dòng)、形成共識(shí)擺在新農(nóng)村建設(shè)的重要位置 　　新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，要堅(jiān)持不懈的共同努力，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。這就必須大力宣傳發(fā)動(dòng)，把各級(jí)干部群眾和各界人士的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來(lái)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力的輿論氛圍和工作氛圍。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育?，F(xiàn)在有些村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法措施不甚了解，產(chǎn)生片面認(rèn)識(shí)，“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重。我認(rèn)為要把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿于新農(nóng)村建設(shè) 的始終，要組織各級(jí)干部到村組深入持久地宣傳新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)動(dòng)村民解放思想、更新觀念、自力更生、艱苦奮斗，積極投 身新農(nóng)村建設(shè)。二是統(tǒng)一各級(jí)各部門的認(rèn)識(shí)。新農(nóng)村建設(shè)是全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)，各級(jí)各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的重要性，并按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，制定和落實(shí)本單位本部門服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的工作規(guī)劃和具體措施；各級(jí)黨委政府要把新農(nóng)村建設(shè)納入“ 三個(gè)文明”考核和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任，形成合力，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作的順利進(jìn)行。? 　　二、要把科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施作為新農(nóng)村建設(shè)的重要方法 　　新農(nóng)村建設(shè)涉及面廣，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須切實(shí)做到規(guī)劃先行。各級(jí)黨委政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”的總體要求，以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村莊、塑造新風(fēng)尚、構(gòu)建新機(jī)制、培養(yǎng)新農(nóng)民、創(chuàng)建新班子為主要目標(biāo)，以改水、改路、改房、改廁、建班子、建產(chǎn)業(yè)、建合作經(jīng)濟(jì)組織、建村務(wù)中心、建沼氣和文明村創(chuàng)建為主要內(nèi)容，組織專門班子，組建專業(yè)隊(duì)伍，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，明確我市建設(shè)新農(nóng)村的指導(dǎo)思想、方針政策、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、考核指標(biāo)、措施辦法、實(shí)施步驟等，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌安排各個(gè)時(shí)期、各個(gè)方面、各個(gè)地方、各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。當(dāng)前，要優(yōu)先制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村莊建設(shè)規(guī)劃。現(xiàn)在廣大基層干部群眾迫切需要政府組織專業(yè)人員迅速制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，造福人民群眾。在新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，一定要堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事、實(shí)事求是，防止和克服形式主義、官僚主義現(xiàn)象的發(fā)生，以免挫傷農(nóng)民的積極性；一定要防止和克服玩數(shù)字游戲、追求政績(jī)搞指標(biāo)“大躍進(jìn)”。要通過(guò)建設(shè)新農(nóng)村，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益，使農(nóng)村面貌發(fā)生實(shí)實(shí)在在的變化。? 　　三、要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。 　　新農(nóng)村建設(shè)必須要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，農(nóng)民收入不增加，新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。在新農(nóng)村建設(shè)中要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為首要任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)。一是大力培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠?jī)?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要組織科研人員，制訂農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要大力招商引資，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；要著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)示范基地，大力推廣龍頭企業(yè)與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。三是鞏固壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村重要前提條件。現(xiàn)在一些村組集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，有的甚至還是一片空白，不改變這種狀況，新農(nóng)村建設(shè)難以健康發(fā)展。不僅要制定鞏固原有集體經(jīng)濟(jì)和相關(guān)制度措施，而且要探索新形勢(shì)下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新形式、新方法，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加速新農(nóng)村建設(shè)。? 　　四、要把加大投入、創(chuàng)新機(jī)制作為新農(nóng)村建設(shè)的重要措施 　　資金投入是新農(nóng)村建設(shè)最大的推動(dòng)力。新農(nóng)村建設(shè)需要持續(xù)、巨大的資金投入，必須建立多元化的投入機(jī)制 。一要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。要明確農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)一些農(nóng)民個(gè)人受益的項(xiàng)目，如改房、改廁、改廚、建沼氣池，應(yīng)以農(nóng)民投入為主，政府實(shí)行以獎(jiǎng)代投予以引導(dǎo)；對(duì)一些公益性項(xiàng)目如改路、改電、改水等，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，通過(guò)“一事一議”形式，引導(dǎo)農(nóng)民出錢出物、投資投勞，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。二要加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度。要貫徹落實(shí)“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村 ”的方針，努力增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政支持力度，擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的覆蓋范圍 ；要制定相關(guān)制度，明確規(guī)定財(cái)政支農(nóng)資金的年增長(zhǎng)數(shù)額及預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村的比重，建立新增財(cái)力重點(diǎn)投入農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三要鼓勵(lì)干部投資參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，支持干部職工到農(nóng)村創(chuàng)辦 或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。四要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投入。要加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資力度，拓寬社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)的途徑，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金流向農(nóng)村，積極探索農(nóng)村土地使用權(quán)出讓和流轉(zhuǎn)的有效形式，摸索通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和興辦龍頭企業(yè)來(lái)加速新農(nóng)村建設(shè)的新方法。? 　　五、要把發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、培育新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容 　　現(xiàn)在農(nóng)村各類人才比較短缺，許多青壯年勞動(dòng)力外出打工，留守在家的多數(shù)是老人、婦女和小孩。這種現(xiàn)象必須引起高度重視。建設(shè)新農(nóng)村需要一大批熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的勞動(dòng)力，需要培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。一要鞏固發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育?，F(xiàn)在農(nóng)村許多小學(xué)辦學(xué)條件很差、老師結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)生不安心、家長(zhǎng)不放心。要加速農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)和生存發(fā)展能力。二要大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。技能培訓(xùn)是提高勞動(dòng)力素質(zhì)的重要途徑。要制定農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。要整合我市職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校、中小學(xué)、遠(yuǎn)程教育等各種教育培訓(xùn)資源，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民參加各種技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗?fù)獬鰟?wù)工就業(yè)的能力，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)更多更好的實(shí)用人才。??