伊朗外貿(mào)問(wèn)題

【專家解說(shuō)】：　　1。伊朗的近現(xiàn)代歷史 　　也許因伊朗是亞洲的雅利安人國(guó)家，兩次世界大戰(zhàn)中，它都與德國(guó)站在一起。但兩次都因站錯(cuò)隊(duì)而遭不幸：第一次大戰(zhàn)后，卡扎爾王朝被英國(guó)給廢了；第二次大戰(zhàn)中，伊朗又因?yàn)橹С值聡?guó)，遭到英國(guó)和蘇聯(lián)的聯(lián)合入侵，付出慘重代價(jià)。 　　被英國(guó)扶上臺(tái)的親德王朝 　　1925年，英國(guó)支持伊朗軍官禮薩汗，推翻了在一戰(zhàn)中親德反英的卡扎爾朝。1926年，禮薩汗建立了巴列維王朝。這位禮薩汗，是伊朗近代史上的一位英雄人物，是伊朗的凱末爾。 　　禮薩汗首先廢除領(lǐng)事裁判權(quán)，并實(shí)行關(guān)稅自主；其次，鎮(zhèn)壓部落的分離活動(dòng)，鞏固中央集權(quán)；其三，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開設(shè)銀行，修建公路和鐵路；第四，也是非常重要的一點(diǎn)，禮薩汗大力推動(dòng)非伊斯蘭化和世俗化運(yùn)動(dòng)，打擊伊斯蘭宗教勢(shì)力，使伊朗盡快融入現(xiàn)代西方社會(huì)。 　　在諸大國(guó)中，和伊朗關(guān)系最好的莫過(guò)于雅利安兄弟之邦德國(guó)。在伊朗近代史上，伊朗屢遭英俄侵略，只有德國(guó)一直在幫伊朗。被英國(guó)扶上臺(tái)的禮薩汗未吸取親德教訓(xùn)，再次與德國(guó)熱乎起來(lái)。 　　1930年代，希特勒?qǐng)?zhí)掌德國(guó)，宣稱德伊兩國(guó)人民同屬雅利安民族，要團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同對(duì)抗英俄。德伊兩國(guó)關(guān)系因而更加密切。德國(guó)派出近5000工程技術(shù)人員赴伊朗工作；伊朗軍隊(duì)全副德式裝備；伊朗的大學(xué)由德國(guó)教師管理；德國(guó)盟邦意大利幫伊朗建立了海軍；當(dāng)時(shí)，大批伊朗留學(xué)生赴德留學(xué)，德國(guó)占伊朗外貿(mào)額的第一位，兩國(guó)關(guān)系可見一斑。 　　借道不成刀兵見 　　1939年，二戰(zhàn)爆發(fā)，禮薩汗宣布伊朗中立。1941年，伊拉克建立了親德政權(quán)，英印軍隊(duì)迅速作出反應(yīng)，登陸伊拉克，占領(lǐng)巴格達(dá)，推翻親德政府。禮薩汗雖非德國(guó)的正式盟友，但誰(shuí)都清楚其親德傾向。下一步，英國(guó)就要收拾伊朗了。 　　1941年6月22日，德國(guó)入侵蘇聯(lián)。東線戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，英國(guó)首相邱吉爾，立即向莫斯科遞去橄欖枝。英蘇達(dá)成共同對(duì)德的協(xié)議之一就是逼迫禮薩汗驅(qū)逐在伊朗的德國(guó)人，因?yàn)橐晾士梢猿蔀橛?guó)向蘇俄運(yùn)輸軍火和藥品的重要通道。 　　禮薩汗頂住英蘇壓力，拒絕了他們的要求，立即招來(lái)了兩國(guó)聯(lián)合入侵。1941年8月，英蘇兩國(guó)分別從南北兩個(gè)方向夾攻伊朗，兩軍不到一個(gè)月即會(huì)師，向禮薩汗發(fā)出最后通牒，逼他交出所有在伊德國(guó)人，并關(guān)閉德國(guó)及其盟國(guó)的大使館。 　　禮薩汗對(duì)德國(guó)人表現(xiàn)出了足夠的忠誠(chéng)，大軍兵臨城下，禮薩汗不甘屈服流亡海外。行前，他裝了一小包伊朗國(guó)土帶在身上，65歲時(shí)他死于南非。 　　禮薩汗臨走前，把王位傳于其子穆罕默德·禮薩·巴列維。此君就是日后被伊朗宗教革命趕跑到美國(guó)的巴列維國(guó)王，當(dāng)時(shí)他還只是個(gè)20歲出頭的年輕人。 　　英蘇聯(lián)軍1941年9月17日進(jìn)入德黑蘭，逮捕了那里包括外交官在內(nèi)的所有德國(guó)人，其中一半被俄國(guó)抓到西伯利亞，大多慘死；另一半被英國(guó)流放澳大利亞。 　　被盟友瓜分占領(lǐng)的國(guó)家 　　1942年初，伊朗接受了《三國(guó)同盟條約》，事實(shí)上這個(gè)新“盟友”被英俄瓜分了。英國(guó)人在其占領(lǐng)的南方，支持部落勢(shì)力，對(duì)抗中央政府；蘇聯(lián)則在其占領(lǐng)的北方，扶植了“人民黨”。 　　1943年9月，巴列維國(guó)王對(duì)德宣戰(zhàn)，伊朗成為同盟國(guó)陣營(yíng)中的一員。1943年底，美俄英三國(guó)首腦于德黑蘭召開會(huì)議，簽署了著名的《德黑蘭宣言》，而美英援蘇武器，源源不斷地經(jīng)伊朗運(yùn)往蘇聯(lián)。 　　二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)人立即撤出伊朗，最后英軍也撤出了伊朗，而蘇軍不但不撤，反而在伊朗的阿塞拜疆地區(qū)和庫(kù)爾德地區(qū)建立了兩個(gè)傀儡政權(quán)。 　　巴列維一面向美國(guó)求援，一邊派兵與傀儡政權(quán)作戰(zhàn)。杜魯門也向斯大林發(fā)出強(qiáng)硬的警告。斯大林權(quán)衡利弊，終于在1946年5月令蘇軍撤出伊朗. 　　2。伊朗目前對(duì)外關(guān)系 　　與美關(guān)系 　　入春以來(lái)，美國(guó)和伊朗之間改善關(guān)系的互動(dòng)信號(hào)頻 　　發(fā)，持續(xù)了近2 0 年的兩國(guó)緊張關(guān)系正在開始“解凍” 　　。 　　美國(guó)國(guó)務(wù)院的一名中級(jí)官員近日參加了在紐約哥倫 　　比亞大學(xué)召開的會(huì)議，與伊朗代表一起商討開展兩國(guó)文 　　化和學(xué)術(shù)交流事宜。美國(guó)政府同意伊朗常駐聯(lián)合國(guó)代表 　　內(nèi)賈德·侯賽尼安前往洛杉磯參加一個(gè)類似的研討會(huì)， 　　并安排他在會(huì)上發(fā)言，而這位伊朗代表通常只能在紐約 　　市內(nèi)活動(dòng)。美國(guó)政府正在考慮同國(guó)會(huì)商量，取消去年國(guó) 　　會(huì)通過(guò)的設(shè)立“自由伊朗電臺(tái)”法案，認(rèn)為在目前的氣 　　氛下建立這樣的電臺(tái)，是“在錯(cuò)誤的時(shí)候傳遞錯(cuò)誤的信 　　息”?？肆诸D總統(tǒng)上月2 1 日祝賀伊朗新年時(shí)表示：“ 　　美伊重歸于好的日子將會(huì)很快到來(lái)?！? 　　從伊朗方面說(shuō)，今年初，伊朗總統(tǒng)哈塔米在接受美 　　國(guó)有線電視新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)，示意伊美兩國(guó)將進(jìn)行文 　　化和學(xué)術(shù)交流。隨后伊朗對(duì)向伊拉克走私石油的活動(dòng)采 　　取了果斷措施。2 月，一個(gè)美國(guó)代表隊(duì)參加在伊朗舉行 　　的國(guó)際摔跤比賽，受到伊朗熱情、友好的接待。該隊(duì)隊(duì) 　　員返美后，克林頓總統(tǒng)特意在白宮接見他們。這個(gè)月， 　　伊朗又派出1 8 名運(yùn)動(dòng)員和一些隨團(tuán)記者參加在美國(guó)俄 　　克拉何馬州舉行的摔跤比賽。伊朗的一名婦女活動(dòng)家已 　　經(jīng)來(lái)美。美伊在其他方面的民間交流也正在醞釀恢復(fù)。 　　改善美伊關(guān)系的一大障礙是1 9 9 6 年8 月美國(guó)國(guó) 　　會(huì)通過(guò)的“達(dá)馬托法”，它聲稱要對(duì)同伊朗、利比亞有 　　2 0 0 0 萬(wàn)美元以上經(jīng)貿(mào)關(guān)系的外國(guó)公司實(shí)行“連鎖制 　　裁”。這項(xiàng)法案為世人詬病，也是美國(guó)與法、俄等國(guó)關(guān) 　　系不協(xié)調(diào)的重要因素。值得注意的是，法案的始作俑者 　　參議員達(dá)馬托本人最近的口氣也變了，他不再敦促政府 　　實(shí)施這項(xiàng)法案，并說(shuō)自己“從來(lái)沒(méi)有不鼓勵(lì)對(duì)話”。 　　美伊緩和關(guān)系勢(shì)在必然。從美國(guó)方面來(lái)說(shuō)，它的“ 　　遏制兩伊”政策已經(jīng)行不通，權(quán)衡之后認(rèn)為其首要的“ 　　冤家對(duì)頭”是伊拉克。因此，美國(guó)緩和與伊朗的關(guān)系， 　　顯然有加緊對(duì)伊拉克進(jìn)行軍事遏制、經(jīng)濟(jì)孤立的用意。 　　目前中東和平進(jìn)程陷于停頓，一旦重新啟動(dòng)，美國(guó)不再 　　與伊朗為敵，對(duì)和平進(jìn)程將是一個(gè)有力的推動(dòng)因素。美 　　伊改善關(guān)系還可以拔掉造成美歐關(guān)系緊張的一個(gè)“引信 　　”。伊朗方面也有此需要。改善與美國(guó)的關(guān)系，有利于 　　引進(jìn)資金和技術(shù)，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。伊朗是里海地區(qū)石油 　　和天然氣輸往土耳其和歐洲等地的通道之一。此外，美 　　伊關(guān)系改善還可以擴(kuò)大伊朗在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中的回旋 　　余地。 　　目前美伊雙方的態(tài)度都很謹(jǐn)慎，邁出的步伐也是試 　　探性的。長(zhǎng)達(dá)近2 0 年的對(duì)立不是一朝一夕就能化解的 　??；各自國(guó)內(nèi)輿論的轉(zhuǎn)變也還需一個(gè)過(guò)程。美伊關(guān)系的現(xiàn) 　　狀如同自然界的早春時(shí)節(jié)，乍暖還寒。近日伊朗摔跤隊(duì) 　　在美國(guó)入境時(shí)遭到刁難，就是一個(gè)證明。 　　在伊朗1月10日揭掉核燃料研究設(shè)施上的封條，恢復(fù)兩年前自愿中止的核燃料研究活動(dòng)后，德、法、英12日宣布，歐盟與伊朗有關(guān)核問(wèn)題的對(duì)話陷入僵局，伊朗核問(wèn)題需提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。18日，英、法、德三國(guó)散發(fā)為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)在2月2日召開的緊急會(huì)議準(zhǔn)備的決議草案，要求通過(guò)表決決定是否將伊朗核問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)討論。目前，歐盟和伊朗雙方矛盾的焦點(diǎn)仍然是伊朗能否恢復(fù)鈾濃縮活動(dòng)。 　　在西方的重壓之下，伊朗緣何如此強(qiáng)硬？ 　　首先，掌握核技術(shù)，擁有核選擇，可以實(shí)現(xiàn)伊朗人素有的大國(guó)之志，并可能最大限度地維護(hù)國(guó)家安全。歷史上，波斯帝國(guó)曾盛極一時(shí)，但式微后屢遭阿拉伯人、突厥人、蒙古人和阿富汗人的統(tǒng)治，后又被英俄兩大帝國(guó)爭(zhēng)奪，二戰(zhàn)結(jié)束后又淪落為美國(guó)的半殖民地。因此，伊朗人強(qiáng)烈希望民族振興。從地緣政治上看，由于近鄰的印度、巴基斯坦和以色列都擁有核武器，伊朗人更視擁有和掌握核技術(shù)為國(guó)家地位的象征。從戰(zhàn)略安全上看，伊朗人經(jīng)過(guò)兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮，目睹了發(fā)生在家門口的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，再加上美國(guó)在其周邊建立軍事基地，美軍艦隊(duì)在其領(lǐng)海出沒(méi)，伊朗人深感安全環(huán)境險(xiǎn)惡，不少人認(rèn)定掌握核技術(shù)是保護(hù)伊朗安全的最可靠手段。 　　其次，根據(jù)現(xiàn)有國(guó)際防擴(kuò)散機(jī)制，伊朗擁有和平利用核能的權(quán)力。核不擴(kuò)散條約規(guī)定，無(wú)核締約國(guó)不研制、不接受和不謀求獲取核武器，有和平利用核能的權(quán)利，核國(guó)家在和平利用核能方面要向無(wú)核國(guó)家提供技術(shù)合作，但無(wú)核國(guó)家要把和平核設(shè)施置于國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的國(guó)際保障之下。在伊朗看來(lái)，核不擴(kuò)散條約賦予其不可剝奪的和平利用核能的權(quán)利，因此其堅(jiān)持和平利用核能的底氣才格外足。 　　再次，大國(guó)在伊朗和中東地區(qū)擁有不同的利益，特別是美國(guó)陷入伊拉克泥淖，國(guó)際社會(huì)難以奈何伊朗。美、英等西方國(guó)家擔(dān)心伊朗掌握核技術(shù)后，不僅實(shí)力將大大增強(qiáng)，威脅其在中東的利益和以色列的安全，而且可能導(dǎo)致核武器向恐怖組織擴(kuò)散，威脅其本土安全。 　　但是，俄羅斯與伊朗有重大核合作項(xiàng)目，在伊朗擁有巨大的經(jīng)濟(jì)利益。伊朗是世界重要產(chǎn)油國(guó)，如果暫停石油出口，法、德等歐盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)將首先受到沉重打擊。更重要的是，伊朗看到，美國(guó)在伊拉克陷入泥淖，伊拉克出現(xiàn)什葉派和庫(kù)爾德人占主導(dǎo)的政府，伊朗對(duì)伊拉克未來(lái)政局的影響力大增。因此，西方在解決伊朗核問(wèn)題上受到諸多因素牽制，曾幾次試圖揮起制裁伊朗的大棒，但權(quán)衡再三后又不得不放下。 　　伊朗局勢(shì)有可能出現(xiàn)三種前景。 　　首先，伊朗妥協(xié)，接受俄羅斯提出的建議。在西方的強(qiáng)大壓力下，不排除伊朗在關(guān)鍵時(shí)刻作出妥協(xié)的可能。事實(shí)上，伊朗希望在國(guó)際法基礎(chǔ)上，在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，和平利用核能。國(guó)際社會(huì)至今沒(méi)有任何可信的證據(jù)，表明伊朗核項(xiàng)目是用于軍事目的。伊朗19日表示，愿意在核問(wèn)題上進(jìn)行妥協(xié)，愿意重新考慮俄羅斯的提議，建立俄伊聯(lián)合企業(yè)，在俄羅斯境內(nèi)為其生產(chǎn)濃縮鈾。如果伊朗同意接受俄羅斯的建議，美歐禁止伊朗掌握濃縮鈾技術(shù)的底線則可以守住。這樣伊朗的核問(wèn)題就有可能實(shí)現(xiàn)和平解決。 　　其次，對(duì)伊朗實(shí)施制裁。第一，將伊朗核問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)解決，由聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施制裁。西方國(guó)家要求聯(lián)合國(guó)制裁伊朗的呼聲很高，但安理會(huì)不會(huì)很順利通過(guò)制裁伊朗的決議，而且經(jīng)濟(jì)制裁未必會(huì)對(duì)伊朗造成致命性災(zāi)難。伊朗如果遭到聯(lián)合國(guó)制裁，有可能立即宣布退出國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)，驅(qū)逐國(guó)際核查人員，宣布解除所有禁令，全面恢復(fù)核研究，包括提煉濃縮鈾，并大幅度減少對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的石油和天然氣出口。制裁解決不了伊朗核問(wèn)題，但可能引發(fā)危機(jī)進(jìn)一步升級(jí)。 　　第二，由美國(guó)組建“制裁聯(lián)盟”對(duì)伊朗進(jìn)行制裁。美國(guó)官員已明確表示，如果安理會(huì)最終“不予合作”，將考慮集結(jié)所有支持者組建一個(gè)對(duì)伊朗的“制裁聯(lián)盟”。美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)伊朗進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁和軍事禁運(yùn)，其他西方國(guó)家也以各種借口阻止其獲得高技術(shù)和設(shè)備，但制裁效果并不理想?，F(xiàn)在，美國(guó)能源部已表示，制裁伊朗將導(dǎo)致高油價(jià)。 　　再次，對(duì)伊朗核設(shè)施進(jìn)行外科手術(shù)式打擊，遲滯伊朗的核計(jì)劃。美國(guó)、以色列等西方國(guó)家的鷹派勢(shì)力叫囂以武力解決伊朗核問(wèn)題，但美軍因陷在伊拉克，現(xiàn)在沒(méi)有能力和資源直接大規(guī)模入侵伊朗。美國(guó)可能會(huì)在最大程度上唆使以色列用導(dǎo)彈或轟炸機(jī)對(duì)伊朗核及關(guān)鍵軍事目標(biāo)實(shí)施精確打擊，英國(guó)也可能參加類似行動(dòng)。如果美、以打擊伊朗目標(biāo)，伊朗必將采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，但伊朗的核計(jì)劃將退后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。 　　伊朗不是第一個(gè)，也不會(huì)是最后一個(gè)在發(fā)展核能道路上出現(xiàn)問(wèn)題的國(guó)家。因此，不少國(guó)際軍控專家認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)將伊朗核問(wèn)題作為防止核不擴(kuò)散的范式來(lái)處理，以指導(dǎo)解決未來(lái)可能發(fā)生的無(wú)核國(guó)家核擴(kuò)散問(wèn)題。