河南固始是不是已經(jīng)該為市了

【專家解說】：固始縣變更為蓼城市。 新蔡縣變更為新蔡市。 鹿邑縣變更為鹿邑市。 蘭考縣變更為蘭考市。 長垣縣變更為長垣市。 滑縣變更為滑州市河南省委印發(fā)了 豫發(fā)2011【7】號文件 經(jīng)中央編委批準(zhǔn)，確定我市和鞏義、蘭考、滑縣、長垣、永城、固始、鹿邑、新蔡10個縣（市）為省直管縣體制改革試點。省直管縣體制改革是新時期深化行政管理體制改革，全面調(diào)整省、市、縣關(guān)系的重要嘗試，有利于減少中間層，實行扁平化管理，形成科學(xué)高效的政府組織架構(gòu)，有利于降低管理成本，提高管理能效，提升社會管理的公共服務(wù)水平。 按照省委文件要求，省直管縣體改革試點的關(guān)鍵是試點縣（市）享受省轄市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。除了黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院用干部管理權(quán)限暫維持現(xiàn)狀外，其他均賦于省轄市管理權(quán)限。 包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等重要規(guī)劃和年度計劃，可直接報省審批、核準(zhǔn)或備案；試點縣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接身省對口上報；在財政管理體制上，將進一步完善管理辦法，財政管理體制調(diào)整后，國家和省新出臺政策需要省轄市對試點縣（市）配套的資金，由省財政承擔(dān)；鼓勵和支持我市按照省直管體制改革的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進公共服務(wù)體制、文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、行政審批制度和事業(yè)單位分類改革等相關(guān)改革，重點是推進大部門體制改革，綜合設(shè)置機構(gòu)，完善運行機制，提高人員素質(zhì)和工作效率，方便服務(wù)群眾；同時，省政府各部門在制定規(guī)劃，安排項目、分配指標(biāo)和配套資金等方面，將我市與省轄市統(tǒng)籌考慮，相關(guān)改革試點優(yōu)先在試點縣（市）安排。這也完全破解擴權(quán)縣（市）有些權(quán)限未真正下放，有些政策未真正落實的難題。 6月1日之后我省將按照18+10的模式運行，省委省政府將十個試點縣市和省轄市同等看待， 試點縣市行政級別目前暫時維持不變，今后將對發(fā)展比較好的試點縣市提升為副廳級級別??！ 2011年6月1日起，河南省正式開展省直管縣行政體制改革試點工作。 除鞏義、永城、鄧州、汝州四個縣級市外，以下6個省直管縣試點單位，撤縣建市。 固始縣變更為蓼城市。 新蔡縣變更為新蔡市。 鹿邑縣變更為鹿邑市。 蘭考縣變更為蘭考市。 長垣縣變更為長垣市。 滑縣變更為滑州市。 “浮光仰岳望，家是秀明鄉(xiāng)”。固始先賢———開漳圣王陳元光，對他心目中家鄉(xiāng)固始的描寫，讓人憧憬、向往。而今的現(xiàn)實，讓固始人對美麗固始的變化由衷的自豪，讓人們真真切切地感受到魅力固始的美麗和“大象固始”的風(fēng)采。 “田成方，林成網(wǎng)，別墅建在水中央；村文明，人颯爽，處處都是新氣象，賽過江南蘇和杭?！苯鼛啄?，許多記者專家學(xué)者紛紛到固始考察、調(diào)研、撰文，探討“固始現(xiàn)象”。 “河南省人居環(huán)境范例獎”、“河南省衛(wèi)生縣城”、“河南省創(chuàng)建文明城市工作先進城市”、“全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范縣”……一個個殊榮，讓固始人風(fēng)光無限，固始已成為引人注目的地方! 搶抓機遇，務(wù)實工作，固始縣躍上了新的發(fā)展起點?！笆濉逼陂g，縣域經(jīng)濟連續(xù)５年實現(xiàn)較高的增長速度，生產(chǎn)總值年均增長１２．８％，經(jīng)濟總量是“九五”時期的１．７６倍；財政收入、社會消費品零售總額分別是“九五”時期的１．６７倍和１．８倍。固始被確定為全?。祩€規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域性中心城市之一，享有與省轄市相同的經(jīng)濟管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限。在全國第五屆縣域經(jīng)濟基本競爭力評選中，該縣位居３０２位，一年攀升４３個位次，在中部６?。矗梗穫€縣市中，位居６３位，連續(xù)兩年被評為“中部百強縣市”。 固始給人更多的是希望，更多的是信心。今年上半年，固始縣社會經(jīng)濟呈現(xiàn)更加和諧發(fā)展的態(tài)勢。ＧＤＰ大幅增長，上半年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值４０．４億元，增長１３．３％；農(nóng)村經(jīng)濟形勢良好，種植業(yè)、畜牧業(yè)、林漁業(yè)全面發(fā)展，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達２４００萬公斤，位居全省水產(chǎn)十強縣之首；財稅工作形勢喜人，全縣稅收完成４４００多萬元，進入歷史最好水平；城鄉(xiāng)居民收入增長較快，城鎮(zhèn)可支配收入增長１１．４％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長１８．９％，高于全市平均水平…… 固始的發(fā)展靠什么?靠得是省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)；靠得是固始人的精神、固始人的實干；靠的是固始縣委、縣政府的正確決策。 近年來，固始縣全面建設(shè)務(wù)實為民政府，創(chuàng)造了更加和諧發(fā)展的環(huán)境主體。該縣縣長方波在這個縣工作６個年頭，他牢記自己的使命，經(jīng)常深入基層、走到一線，辦實事、求實效，不知疲倦地為１６０萬固始人民奉獻著、創(chuàng)造著，帶頭開創(chuàng)政府工作新局面，打造清明、廉潔、為民政府。各級政府開放、開明、開拓，只要有利于長遠、有益于發(fā)展、惠利于百姓的，能放開的毫不猶豫放開，能支持的竭盡全力支持，能推向市場的徹底推向市場。親民、愛民、為民，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，把廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，常懷為民之心、常思為民之策、常興為民之舉，守責(zé)、負責(zé)、問責(zé)，加強政府法制建設(shè)，健全行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，在依法行政中建設(shè)負責(zé)政府。正是這些舉措，這種權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的工作作風(fēng)，促使了固始各項經(jīng)濟社會事業(yè)的快速健康發(fā)展。 固始是河南省第一人口大縣，１６０萬人口成為固始發(fā)展的不竭動力。中共信陽市委常委、固始縣委書記郭永昌善于挖掘、發(fā)展固始“人礦”潛能，通過務(wù)工這個加工廠，把笨人加工成了能人，把窮人加工成了富人，把農(nóng)村人加工成城市人。勞務(wù)是冶金礦，把窮鄉(xiāng)冶煉成富城，把礦土冶煉成金銀，把礦藏開發(fā)成金庫。固始能夠在短時期內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，可以說勞務(wù)經(jīng)濟功不可沒。全縣１６０萬人口中，外出人員達５０萬人之多，還向美國塞班島輸出一批勞務(wù)人員。每年勞務(wù)收入達３５億元，占縣ＧＤＰ的一半，相當(dāng)全縣財政收入的１７倍。勞務(wù)經(jīng)濟造就了固始１０多個億萬富翁、１００多個千萬富翁、１０００多個百萬富翁、１萬多個十萬富翁、１０萬多個萬元富戶，為固始蘊藏了５０億元的資金資源。全縣７０％以上的農(nóng)戶住上了小洋樓，這些樓房幾乎都是靠勞務(wù)收入而建成的，近幾年城市居民不斷增加，城區(qū)面積迅速擴大，其中５０％的居民建房、購房資金來源于家庭的勞務(wù)收入；去年固始工業(yè)異軍突起，其中８０％是務(wù)工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)建的，全縣由創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的規(guī)模達１００萬元以上的企業(yè)近４００家?！皠趧?wù)”二字已滲透到縣城經(jīng)濟的各個領(lǐng)域和行業(yè)，勞務(wù)在固始發(fā)展歷程中留下了燦爛的印跡。 工業(yè)一直是固始經(jīng)濟發(fā)展的“瘸腿”。近年來，固始實施“工業(yè)制衡”戰(zhàn)略，使工業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，迅速發(fā)展壯大，固始的“白工業(yè)”、“貧工業(yè)”局面已徹底扭轉(zhuǎn)。柳編、草編、蒲編、制藥、固始雞加工、銀針加工、糧油加工、豬鬃生產(chǎn)、裝飾裝璜，迅速壯大形成產(chǎn)業(yè)群。開開援生制藥公司２００４年通過技改，大輸液生產(chǎn)排在全國第四；三高集團引進廣州藍天集團投資３０００萬元，新上了固始雞屠宰加工生產(chǎn)線；張廣銀針半成品已占領(lǐng)全國８０％的市場份額；柳編產(chǎn)品出口８０多個國家和地區(qū)，年創(chuàng)匯４０００萬美元左右。 近幾年，一大批招商項目、引資項目、回歸工程項目紛紛入駐固始，成為固始工業(yè)主力軍。中美合資信陽吉爾飲品有限公司、瑞典宜家集團華中基地、韓國東洋水暖、臺灣皇麗碎石機等國外海外項目落地，為固始增添了一道亮麗的風(fēng)景線。三高科技、通用塑制、榮田針織、達億制鞋、中原水暖、金橋水暖、南大橋鋅錠、蓼風(fēng)面粉加工等都形成了產(chǎn)業(yè)集群。值得一提的是，２００５年４月１６日，縣城工業(yè)園區(qū)一天內(nèi)有１６家工業(yè)項目集體奠基，使占地２０公頃的工業(yè)園更加成熟，“２０４工業(yè)長廊”更加亮麗。 固始風(fēng)光旖旎，聲山綠水間掩映著道道紅頂白墻“別墅群”，社會主義新農(nóng)村建設(shè)日新月異。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，年均糧食總產(chǎn)量在８．２億公斤以上，２００５年固始被表彰為全國糧食生產(chǎn)先進縣；加大養(yǎng)殖業(yè)步伐，畜牧業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)３５％；生態(tài)型農(nóng)業(yè)已成定式，“固始雞”、“固始雞笨蛋”、九華山毛尖茶、仰天雪綠茶、信陽毛尖茶、嫩頭青、王腦蘿卜等１０多項農(nóng)產(chǎn)品獲有機產(chǎn)品和綠色食品認證。在新的形勢下，為了適應(yīng)農(nóng)村改革之需要，創(chuàng)新農(nóng)村工作思路，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，使一大批養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會、種植業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)會、營運業(yè)協(xié)會及用水協(xié)會不斷涌現(xiàn)。目前已有１００多家農(nóng)村合作經(jīng)濟組織成立，解決了農(nóng)村改革后鄉(xiāng)村不能辦、群眾辦不成的事情，并帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了以汪棚為代表的“五個一”(一口塘、一戶人、一圈豬、一堤樹、一個沼氣池)養(yǎng)殖模式，以觀堂為代表的聯(lián)戶養(yǎng)殖模式，以柳樹為代表的“種植＋加工＋營銷”內(nèi)外聯(lián)營大豆種植模式，以三河、豐港為代表的“公司＋互助組＋農(nóng)戶”柳編加工模式，以往流、徐集、馬崗等為代表的“核心戶帶農(nóng)戶”三禽養(yǎng)殖模式等。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶動了農(nóng)村文明的進步。全縣文明村莊達到１０７個，沼氣示范戶１１０３６戶，基本實現(xiàn)了村村通公交、村村通廣播電視、通程控電話和移動電話無盲區(qū)。 固始縣城的變化更叫人驚嘆！特別是近兩年，該縣科學(xué)決策，穩(wěn)妥推進舊城改造、加快新區(qū)開發(fā)步伐。舊城改造天翻地覆，２００５年實施城南新區(qū)、鳳凰新城、香樟苑等１１個拆遷項目，拆遷面積３０多萬平方米，再創(chuàng)歷史新高，極大地改善了城市面貌和城市居民的生活環(huán)境。新區(qū)開發(fā)日新月異，南環(huán)線的建成通車，使城南新區(qū)面積擴大１２平方公里，完成了全長３．４公里的成功大道路基工程，行政服務(wù)中心開工建設(shè)，高２１層的疾病控制中心大樓即將竣工，使城區(qū)面積擴大到３５平方公里，人口增加到近３０萬，全縣城鎮(zhèn)化率達３５％。全縣農(nóng)村集鎮(zhèn)面積達６５平方公里，常住人口２９萬人。啟動了自來水二期擴建、史河二橋、污水處理廠、垃圾處理廠等一批重點項目建設(shè)，完善了城市的功能，香樟苑、怡和花園、蓮塘小區(qū)的建設(shè)以及街廊宅院廣場的綠化、亭臺閣的裝飾，提升了城市晶位和魅力。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，經(jīng)濟和社會統(tǒng)籌發(fā)展，社會才能和諧，人民才能共享平安。圍繞把固始打造成３省交界區(qū)域性教育衛(wèi)生中心的目標(biāo)，該縣加大了文化、教育、科技、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革步伐，實現(xiàn)了社會事業(yè)的跨越式發(fā)展。充分利用固始作為“中原第一僑鄉(xiāng)”、“中國書法之鄉(xiāng)”等文化資源優(yōu)勢，進一步加快文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革，通過“項目周”活動，“三館”籌建工作進展迅速；加快衛(wèi)生事業(yè)體制機制改革步伐，深化、鞏固人民醫(yī)院改制成果，初步形成了一個以人民醫(yī)院為龍頭的醫(yī)療衛(wèi)生集團，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革加快，全縣人民的醫(yī)療、救治、保健水平進一步提高；普及義務(wù)教育，扶持職業(yè)教育，支持民辦教育，涌現(xiàn)了固始永和高中、明珠雙語幼兒園、固始職業(yè)中專、世紀電腦學(xué)校等一大批實力強、規(guī)模大的民辦學(xué)校，民辦教育熱潮迭起。積極推進中小學(xué)校后勤服務(wù)社會化改革，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)促事業(yè)發(fā)展，使固始建設(shè)區(qū)域性教育、衛(wèi)生中心的定位逐步顯現(xiàn)。在社會保障上，以城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)最低生活保障為重點的社會保障體系進一步完善。 “生態(tài)”是固始人最愛說的字，最時髦的“生態(tài)”讓固始人努力走在時代的前列。 “自然生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、政治生態(tài)”，該縣對固始發(fā)展的目標(biāo)定位。“民風(fēng)淳樸、文化濃郁、山川秀美、經(jīng)濟發(fā)達”，固始這塊風(fēng)水寶地，這個新興的區(qū)域性中心城市正在豫東南迅速崛起!