國家為什么對天然氣價格進行改革？

【專家解說】：國內(nèi)外價差倒逼天然氣價格改革 又一條天然氣大動脈初步成型。西氣東輸二線(西段)工程管線主體焊接工程昨天在甘肅瓜州縣宣告完工，這標(biāo)志著西氣東輸二線西段今年底將用上來自土庫曼斯坦的天然氣。而西氣東輸二線南抵廣州、深圳等地，2012年全線通氣，其中輸送往泛珠三角100億立方米天然氣。 而作為我國第一條引入境外天然氣的大型管道工程，從土庫曼斯坦而來的天然氣終端銷售價格將遠高于西氣東輸一線(國內(nèi)油氣田)供氣價格。那么，如何縮小國內(nèi)外天然氣價差，完善天然氣價格形成機制，逐步理順與可替代能源的比價關(guān)系？這些正是目前推進的天然氣價格改革的焦點議題。 年底土庫曼斯坦天然氣入華 昨日，西氣東輸二線(西段)工程管線主體焊接完工儀式在甘肅省瓜州縣舉行，為西段年底建成投產(chǎn)、按期接收境外天然氣打下基礎(chǔ)。 “西氣東輸二線連接中亞進口氣源和國內(nèi)塔里木氣田、吐哈氣田、長慶氣田等，工程西起新疆霍爾果斯，東達上海，南抵廣州、深圳等地?！敝袊吞烊粴饧瘓F副總經(jīng)理廖永遠表示，西段工程是指從新疆的霍爾果斯到寧夏的中衛(wèi)，長2410公里；東段干線指中衛(wèi)-廣東、香港段，長2477公里。2012年全線通氣，其中，輸送往泛珠三角100億立方米天然氣。 廖永遠介紹，西氣東輸二線工程作為我國第一條引入境外天然氣的大型管道工程，西端與在建的中亞天然氣管道相連，途經(jīng)14個省市自治區(qū)，南至廣州，東至上海，1條主干線和8條支干線總長度近萬公里，年輸氣量300億立方米，總投資約1500億元，由中國石油天然氣集團承建并運營。這是繼西氣東輸一線、陜京二線、川氣東送工程之后我國又一條天然氣大動脈。 但這仍趕不上中國天然氣需求的增速。據(jù)社科院《能源藍皮書》預(yù)計，到2010年和2015年，我國天然氣消費將分別達到1500億立方米和2400億立方米。國內(nèi)主要用氣城市供需缺口也逐年擴大。隨著西氣東輸二線的建成，標(biāo)志著中國有望在2011年實現(xiàn)天然氣管網(wǎng)化。 第三次天然氣價格改革漸行漸近 隨著土庫曼斯坦的天然氣即將通過西氣東輸二線進入國內(nèi)，縮小國內(nèi)外天然氣價差，完善天然氣價格形成機制，逐步理順與可替代能源的比價關(guān)系，成為最近一次天然氣價格改革面對的焦點議題。 據(jù)了解，目前西氣東輸一線的平均氣價為0.79元/立方米，到達上海的門站價格只有1.4元/立方米，終端用戶價格為2.5元/立方米。 與此相比，西氣東輸二線輸送的天然氣來自土庫曼斯坦而非國內(nèi)油氣田，需要考慮到國內(nèi)外的天然氣價差。西氣東輸二線的土庫曼斯坦天然氣到達中國邊境霍爾果斯首站時，其價格就已經(jīng)超過了2元/立方米。西二線管輸費在1.6元/立方米以上，到上海、廣東等城市門站價格每立方米至少是3元。如果加上城市配氣費，終端銷售價格將遠高于西氣東輸一線供氣價格。 據(jù)了解，目前國內(nèi)天然氣生產(chǎn)企業(yè)單位完全成本已經(jīng)由2004年的600元/千立方米增長到2008年的800元/千立方米。 “上游企業(yè)有了贏利空間，才能解決目前勘探開發(fā)不足、企業(yè)投資不足的問題，為整個市場供應(yīng)奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)。價格不僅是調(diào)節(jié)供需關(guān)系的杠桿，而且是增加探明可采儲量和產(chǎn)量的基本動力?！敝惺图瘓F人士這樣來評價正在推進的天然氣價格改革。 中國政府網(wǎng)于5月25日公布了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見的通知》。天然氣價格改革草案已上報國務(wù)院。 市場普遍預(yù)測，此項改革旨在將國內(nèi)天然氣價格與進口天然氣(管道天然氣與液化天然氣)價格更緊密掛鉤的定價機制正在考慮當(dāng)中。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，盡管目前尚無細節(jié)公布，但國家發(fā)改委對于價格正在研究中，會參照國際慣例，考慮國內(nèi)實情，天然氣作為清潔能源，也要體現(xiàn)其價值所在。 天然氣價格改革，過去已經(jīng)有過幾次。2005年以前，國內(nèi)實施計劃內(nèi)、計劃外天然氣雙軌制價格。2005年以后，發(fā)改委將天然氣出廠價格歸并為兩檔，川渝氣田、長慶、青海、新疆(不含西氣東輸天然氣)油田的全部天然氣，以及大港、遼河、中原等油田計劃內(nèi)天然氣，實行計劃一檔價格，其余地區(qū)實行二檔價格。這兩檔價格基本上參照了原來雙軌制下的價格模式。 2007年11月，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整天然氣價格有關(guān)問題的通知》，表示為限制工業(yè)用天然氣過快增長以及汽車用天然氣的盲目發(fā)展，將針對工業(yè)用戶的天然氣出廠基準(zhǔn)價格上調(diào)400元/千立方米。