如何做好污水處理工作

【專(zhuān)家解說(shuō)】：前 言 工業(yè)廢水的大部分經(jīng)過(guò)預(yù)處理達(dá)到(GB8978-1996)三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)后可進(jìn)入城市污水處理廠進(jìn)行集中處理這是一個(gè)帶有方向性的實(shí)際問(wèn)題，筆者就常州市的初步實(shí)踐，淺談經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)供同行借鑒。 常州市地處長(zhǎng)江三角洲沖積平原中心部位，北枕長(zhǎng)江，南瀕太湖，西臨鬲湖，大運(yùn)河自西向東穿城而過(guò)，河溝交叉如網(wǎng)，塘湖密布如星，昔日即便是城市中心水域都能淘米洗菜、多見(jiàn)魚(yú)蝦。但隨著工業(yè)的發(fā)展，人口的聚集，常州的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，水污染尤為突出。根據(jù)多年統(tǒng)計(jì)資料反映:工業(yè)用水量占總用水量的比重逐年降低，近十年數(shù)據(jù)從占70%向50%轉(zhuǎn)化，生活用水量逐步增長(zhǎng)，從占30向50%上升。污染物以COD表示，近年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映工業(yè)廢水發(fā)生量約占60%，生活污染發(fā)生量約占40%。為此我市政府就生活污水和工業(yè)廢水治理任務(wù)大致作如下分工，生活污水全面按集中治理方針，由建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)治理，工業(yè)廢水按點(diǎn)源治理和集中治理相結(jié)合的方針，由環(huán)保部門(mén)牽頭進(jìn)行治理。生活污水接入管網(wǎng)進(jìn)行集中處理各城市均有順理成章的辦法，筆者不再贅述。工業(yè)廢水接入城市污水廠進(jìn)行集中處理情況較為復(fù)雜，常州市排水管理處圍繞1998年12月底，環(huán)太湖流域主要污染源均要達(dá)標(biāo)排放這一任務(wù)，接納了當(dāng)時(shí)市區(qū)大約60%的重點(diǎn)污染源，這中間既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有慘痛的教訓(xùn)?，F(xiàn)就宣傳、準(zhǔn)備、接納、處理等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)敘述如下，以便類(lèi)同的 情況發(fā)生時(shí)借鑒。 當(dāng)時(shí)接納工業(yè)廢水進(jìn)入城市污水處理廠進(jìn)行處理的背景是: 1.常州市利用世界銀行貸款1360萬(wàn)美元，共2.036億人民幣進(jìn)行的“常州市污水治理一期工程”于1997年6月竣工通水，當(dāng)時(shí)有7.5萬(wàn)m3/d，尚有處理能力富裕。 2.常州有12家印染、生物制藥廠的工業(yè)廢水自87年逐步進(jìn)入城市污水處理廠處理，處理工業(yè)廢水約3000m3/d，處理后水質(zhì)均能優(yōu)于二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，有工業(yè)廢水接入城市污水處理廠進(jìn)行集中處理的成功經(jīng)驗(yàn)。 3.我市自80年代初即實(shí)行雨污分流，要想接納千家萬(wàn)戶的分散生活污水，使污水廠滿負(fù)荷運(yùn)行困難較大，頗費(fèi)時(shí)日。 4.城北污水廠5萬(wàn)m3/d處理能力僅有2.4萬(wàn)m3/d污水進(jìn)入，該廠擴(kuò)建5萬(wàn)m3/d的工程又將竣工，為此，截取城市污水工程的實(shí)施迫在眉睫。 5.常州是一個(gè)以機(jī)械、紡織、電子、食品、化工為主的新興工業(yè)城市，98年市區(qū)有35家重點(diǎn)工業(yè)污染源不能達(dá)標(biāo)排放，要做到達(dá)標(biāo)排放，各企業(yè)要建立自備污水處理廠，這需要大量的投資、土地、時(shí)間，各企業(yè)在當(dāng)時(shí)情況下均有很大困難，經(jīng)研究決定22家工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)廢水接入城市污水處理廠進(jìn)行集中處理，以保證他們的工業(yè)廢水能達(dá)標(biāo)排放，城市污水處理廠也能滿負(fù)荷運(yùn)行，發(fā)揮效益。為此，我們做了以下工作。 一、宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一思想 首先在排水管理處內(nèi)宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一思想，說(shuō)清城市污水處理系統(tǒng)建設(shè)資金來(lái)自社會(huì)，建成污水處理系統(tǒng)應(yīng)該服務(wù)于社會(huì)。集中處理城市污水(包括生活污水、工業(yè)廢水)具有投資少、占地小、處理效果好、便于管理等優(yōu)越性，是一種社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益都極大地提高的處理方式，所以建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩衷诮ǔ荹1991]年594號(hào)文件關(guān)于印發(fā)“關(guān)于加快城市污水處理工程建設(shè)的若干規(guī)定”的通知中，明確表明集中處理城市污水是解決城市水污染的有效途徑。為此，我們城市污水處理部門(mén)義不容辭要作為接納城市污水(包括工業(yè)廢水)進(jìn)入城市污水處理廠，進(jìn)行集中處理的準(zhǔn)備工作。對(duì)于工業(yè)企業(yè)同時(shí)也要進(jìn)行除上述優(yōu)越性(實(shí)質(zhì)是必要性)宣傳外，還要進(jìn)行政府接納工業(yè)廢水進(jìn)入城市污水處理廠的各種政策宣傳(實(shí)質(zhì)是可行性的宣傳)。工業(yè)廢水進(jìn)入城市污水處理廠必須進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，其水質(zhì)必須達(dá)到三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，其水量是城市污水收集系統(tǒng)能夠收集、輸送的。接入管網(wǎng)前要支付污水處理廠建設(shè)費(fèi)(常州當(dāng)時(shí)實(shí)行一次性支付，每噸800元的標(biāo)準(zhǔn))，接入后要根據(jù)處理水量支付污水處理費(fèi)(常州市當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)僅為0?25元/t，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為(0.40元/t)，這些都是工業(yè)企業(yè)必須做到的先決條件，工業(yè)企業(yè)和污水處理管理部門(mén)就這方面應(yīng)達(dá)成一致意見(jiàn)。 二、充分準(zhǔn)備、落實(shí)保障 工業(yè)廢水一般來(lái)說(shuō)原本是一個(gè)點(diǎn)源污染、影響面較小，如果不經(jīng)預(yù)處理，不達(dá)到接入城市污水廠接管標(biāo)準(zhǔn)(GB8978-1996)接入城市污水廠，造成城市污水處理廠處理失敗，則會(huì)產(chǎn)生處理廠的“失事”，后果極為嚴(yán)重，為此接納前必須慎之又慎。當(dāng)時(shí)我市這樣分工，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)水質(zhì)成份組成分析，可生化處理的可行性研究，建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)可接入水量大小的確定，接入管網(wǎng)系統(tǒng)工程的實(shí)施，排水(或稱(chēng)污水處理)部門(mén)具體落實(shí)操作。 工業(yè)企業(yè)向環(huán)保部門(mén)提出接入城市污水處理系統(tǒng)的申請(qǐng)，經(jīng)環(huán)保部門(mén)對(duì)該企業(yè)生產(chǎn)時(shí)廢水取樣進(jìn)行化學(xué)分析，分析表明廢水成份所含重金屬在允許范圍內(nèi)，是可生化的，無(wú)毒性的，達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門(mén)發(fā)出同意接入城市污水處理廠進(jìn)行集中處理的批復(fù)。污水處理管理部門(mén)接到市環(huán)保局正式批文后，再次對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝、原材料、預(yù)處理措施落實(shí)情況、預(yù)處理出水水質(zhì)、愿意交納污水處理廠建設(shè)費(fèi)的意愿、污水處理費(fèi)交納的承諾，工程措施的實(shí)施，產(chǎn)權(quán)劃分，接入后每月接受檢測(cè)和同意支付檢測(cè)費(fèi)用等進(jìn)行檢查核實(shí)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真談判達(dá)成一致意見(jiàn)，以書(shū)面形式簽訂委托污水處理協(xié)議書(shū)。這些工作看似煩雜，實(shí)是必要，因?yàn)樗潜Ｕ衔页鞘形鬯幚硐到y(tǒng)正常運(yùn)行的屏障，污水處理管理部門(mén)必須認(rèn)真落實(shí)，萬(wàn)萬(wàn)不可掉以輕心，必要的話還要進(jìn)行小試，以防止多種廢水混合后發(fā)生意外的毒性反應(yīng)。 環(huán)境技術(shù)論壇 三、完善工程，接納廢水 因?yàn)楣I(yè)廢水成份比較復(fù)雜、可生化處理性一般比生活污水差，所以污水處理廠必須要對(duì)工業(yè)廢水的接入引起高度重視。首先要了解接入工業(yè)廢水廠家的情況(產(chǎn)量、原料、工藝流程、預(yù)處理狀況、水質(zhì)、水量、運(yùn)行情況等)，作出污水處理工藝調(diào)整的預(yù)案，對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高處理技能，迎接新的挑戰(zhàn)。 同時(shí)對(duì)整個(gè)收集、輸送系統(tǒng)進(jìn)行必要的調(diào)整、檢驗(yàn)管路系統(tǒng)、提升泵站的過(guò)流能力是否滿足輸送要求。我市共耗費(fèi)約2300萬(wàn)元用于調(diào)整、完善管網(wǎng)、泵站，以便能接納工業(yè)廢水進(jìn)入系統(tǒng)。至98年我市共接入34家工業(yè)廢水。98年所接的22家工業(yè)廢水，每天平均水量約2.0萬(wàn)m3，約占我市環(huán)太湖達(dá)標(biāo)排放35家重點(diǎn)污染源中水量的60%多，占污染物COD的發(fā)生量的60%多。 由于我市部分工業(yè)企業(yè)未能預(yù)處理達(dá)到三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)就將廢水排入城市管網(wǎng)，造成我處理系統(tǒng)失效，情況十分嚴(yán)重。市建委、市環(huán)保、市排水管理部門(mén)聯(lián)手加強(qiáng)工業(yè)廢水的源頭管理，限期工業(yè)企業(yè)達(dá)三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)方可接入，水量不得超過(guò)申報(bào)數(shù)值。隨著二期擴(kuò)建工程投運(yùn)，我市處理能力達(dá)到12.5萬(wàn)噸，這樣使處理水質(zhì)明顯改善，優(yōu)于排放標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)以城北污水處理廠為例來(lái)說(shuō)明工業(yè)廢水接入城北廠后的運(yùn)行情況。城北廠原處理能力為5萬(wàn)m3/d,98年實(shí)際日處理水量約3.7m3/d(內(nèi)含工業(yè)廢水約100m3/d 數(shù)據(jù)說(shuō)明由于工業(yè)企業(yè)沒(méi)有能很好進(jìn)行預(yù)處理，工廠出水水質(zhì)超過(guò)(GB8978-1996)中三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，致使我處理廠進(jìn)水濃度超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，所以從處理水量上沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)能力，實(shí)質(zhì)從污染負(fù)荷上已超過(guò)設(shè)計(jì)負(fù)荷。因我廠現(xiàn)處理能力尚有富裕得以維持達(dá)標(biāo)排放。再則工業(yè)廢水接入后B/C比下降，目前約為0.35左右，可生化性較以生活污水為主的差，故處理效果較前差，說(shuō)明工業(yè)廢水中確實(shí)有一部分難降解的物質(zhì)存在。另外印染廢水的色度很難處理，印染工業(yè)企業(yè)出水色度一般均在400-800倍，甚至3000倍，黑如墨水，經(jīng)處理后雖能達(dá)4-8倍左右，但感觀上甚難接受。城北廠出水水質(zhì)能達(dá)到現(xiàn)在水平充分體現(xiàn)了工藝管理水平的極大提高。 環(huán)境技術(shù)論壇 工業(yè)廢水是一個(gè)沖擊負(fù)荷、性質(zhì)、種類(lèi)極為復(fù)雜，為此我市建委、環(huán)保局、排水管理處、工業(yè)企業(yè)聯(lián)合召開(kāi)“加強(qiáng)接管工業(yè)企業(yè)源頭管理工作會(huì)”，促使工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)預(yù)處理管理，一定要達(dá)(GB8978-1996)中三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)方可接入。水量上要均勻排放，錯(cuò)開(kāi)峰值。我管理處污水處理廠經(jīng)常派人檢查落實(shí)，以確保水量均勻，水質(zhì)三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。 在加強(qiáng)內(nèi)部管理和處理工藝上我們花了比原來(lái)更大的精力來(lái)做好工作，以保證處理效果。進(jìn)一步加強(qiáng)每天的巡視、檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常立即調(diào)節(jié)工藝參數(shù)以免釀成禍患。各處理設(shè)施必須保證完好，保障運(yùn)轉(zhuǎn)。甚至連泵站操作人員都要監(jiān)督源頭水量及進(jìn)水pH情況，采取措施進(jìn)行調(diào)節(jié)。在這方面我管理處從干部到職工都付出了艱辛的勞動(dòng)!筆者認(rèn)為工業(yè)廢水接入城市污水處理廠進(jìn)行集中處理，對(duì)全國(guó)各城市的污水處理來(lái)說(shuō)就是一個(gè)將面臨的帶有普遍性的一個(gè)問(wèn)題，值得市排水管理處反思，同時(shí)也希望全國(guó)排水同行進(jìn)行思考。因我市實(shí)行雨污分流，故工業(yè)廢水接入城市污水處理廠進(jìn)行處理是一個(gè)顯而易見(jiàn)的事件，會(huì)引起城市建設(shè)、環(huán)保、排水、工業(yè)企業(yè)的高度關(guān)注，故有較嚴(yán)肅全面的一套管理，比較好操作、好管理。但合流制城市工業(yè)廢水情況更復(fù)雜、更隱蔽、更不好操作、更不好管理，為此更應(yīng)引起我們來(lái)考慮。筆者有如下三個(gè)意見(jiàn)，請(qǐng)商榷。 環(huán)境技術(shù)論壇 一、工業(yè)廢水接入城市污水處理廠進(jìn)行集中處理這是方向，是解決城市水污染的根本有效途徑。早在1991年國(guó)家建設(shè)部、環(huán)保總局聯(lián)合以594號(hào)“關(guān)于加快城市污水集中處理工程建設(shè)的若干規(guī)定”就強(qiáng)調(diào)城市污水可進(jìn)行集中處理的政策，這說(shuō)明我們通過(guò)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的實(shí)踐，認(rèn)識(shí)到點(diǎn)源治理環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益均較差。要走“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的道路來(lái)治理城市污水。以我市為例，工業(yè)企業(yè)自建污水處理設(shè)施每立方米投資約1500元左右，處理成本為2.5元/m3左右，而接入城市污水處理廠后收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅0.4元/m3，僅22家入網(wǎng)單位每年節(jié)約運(yùn)行費(fèi)800萬(wàn)元。從污水處理廠運(yùn)行成本來(lái)看，城北廠98年日處理水量約3.7萬(wàn)m3/d,99年日處理水量約6.5萬(wàn)m3/d，處理成本99年比98年降低0.05元/m3，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著。故1999年國(guó)家計(jì)委、環(huán)保總局、建設(shè)部以計(jì)價(jià)格[1999]1192號(hào)文件“關(guān)于加大污水處理費(fèi)的征收力度建立城市污水排放和集中處理良性運(yùn)行機(jī)制的通知”，說(shuō)明工業(yè)廢水今后有進(jìn)入城市污水處理廠處理的趨向，這是大方向。我們從事污水處理的同志應(yīng)該有這樣的準(zhǔn)備。否則只收費(fèi)不治理，這種權(quán)力和義務(wù)背離的局面不可能持久很長(zhǎng)時(shí)間的，收費(fèi)也不可能落實(shí)的。 環(huán)保商貿(mào)網(wǎng) 二、工業(yè)廢水接入城市污水處理廠進(jìn)行集中處理這是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題必須加強(qiáng)管理，否則會(huì)造成嚴(yán)重后果。常州市現(xiàn)行管理辦法是合同管理辦法，我們認(rèn)為對(duì)這樣一個(gè)牽涉面寬、情況極其復(fù)雜的問(wèn)題僅僅靠合同管理是不夠的，必須要建立一個(gè)強(qiáng)有力的法規(guī)，有消息說(shuō)我國(guó)今年將出臺(tái)“城市排水和污水處理管理?xiàng)l例”，我們希望法規(guī)早日出臺(tái)，以強(qiáng)化管理、保障運(yùn)行。否則基層污水處理單位和工業(yè)企業(yè)很難履行雙方權(quán)力和義務(wù)，污水處理事業(yè)不可能健康發(fā)展。 三、各城市污水處理的同志們都要加強(qiáng)培訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)水平，提高對(duì)工業(yè)廢水性質(zhì)、成份、可生化性等方面的認(rèn)識(shí)，提高檢測(cè)手段，完善處理工藝，提高處理能力，迎接工業(yè)廢水進(jìn)入城市污水處理廠進(jìn)行處理。以免臨陣磨槍?zhuān)置δ_亂，耽誤大事。 總之從事污水處理的同志要樹(shù)立想著管、依法管、學(xué)會(huì)管，這樣才能立于不敗之地，才能把我國(guó)水污染防治工作做好，真實(shí)地發(fā)揮水污染防治主力軍的作用，把碧水還給大地。