征求有關(guān)城市環(huán)保的調(diào)查報(bào)告

【專(zhuān)家解說(shuō)】：　　環(huán)保局對(duì)排污企業(yè)的調(diào)查報(bào)告


　　根據(jù)市人民政府辦公室高府辦（2005）02號(hào)文的通知，我局從二00五年元月起對(duì)全市的排污單位進(jìn)行了全面的調(diào)查；調(diào)查工作分為三個(gè)階段：第一階段為宣傳準(zhǔn)備階段。在第一階段中我局主要根據(jù)調(diào)查工作的難度作了精心的準(zhǔn)備工作，局班子成員召開(kāi)了調(diào)查預(yù)備會(huì)，統(tǒng)一了本次調(diào)查工作的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查重點(diǎn)和調(diào)查步驟；在人員配備上原則上由局工作骨干組成四個(gè)調(diào)查組，每組由兩位局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，并印制了五千本《環(huán)保法規(guī)宣傳資料》下發(fā)到調(diào)查對(duì)象。第二階段從二月二十八日起到三月三十一日止全面調(diào)查階段，在這個(gè)階段中，全局四個(gè)調(diào)查組分別深入到全市二十九個(gè)大的調(diào)查單位，進(jìn)行詳細(xì)的污染普查，在企業(yè)礦山、鄉(xiāng)間荒坡冒著冷風(fēng)凍雨，踏著泥濘小道，走村進(jìn)戶(hù)在宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)保知識(shí)的同時(shí)，對(duì)各排污單位進(jìn)行了全面的細(xì)致的調(diào)查工作，掌握了第一手調(diào)查資料，基本摸清了我市的污染現(xiàn)狀，為市政府的環(huán)境決策積累了可供參考的真實(shí)數(shù)據(jù)。第三階段為調(diào)查情況匯總階段，主要是對(duì)第二階段調(diào)查的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行匯總分析，找出我市的主要污染行業(yè)，制訂相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略。

　　一、調(diào)查的基本情況

　　本次調(diào)查在局黨組的精心組織下，我們分別組成了四個(gè)調(diào)查組，每組由兩位局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，兩位工作人員也是我局的工作骨干，他們對(duì)全市三十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、礦、開(kāi)發(fā)區(qū)）進(jìn)行了全面的調(diào)查。在調(diào)查中我們采取了到企業(yè)進(jìn)行調(diào)查登記，掌握企業(yè)的基本情況后；到企業(yè)周?chē)拇迩f，向當(dāng)?shù)氐娜罕娏私馄髽I(yè)對(duì)周?chē)沫h(huán)境影響和污染情況；調(diào)查組到實(shí)地察看企業(yè)排污現(xiàn)狀，從而掌握排污單位的污染現(xiàn)狀。在這次調(diào)查中我們共對(duì)2250個(gè)排污對(duì)象進(jìn)行了調(diào)查登記，調(diào)查單位的數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的95%以上，其中：養(yǎng)殖業(yè)為1368個(gè)，占污染企業(yè)的60。8%，其次服務(wù)行業(yè)為448個(gè)，占污染企業(yè)的19。9%，各類(lèi)磚瓦石灰企業(yè)為197個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的8。75%。

　　二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

　　在調(diào)查中我們通過(guò)走訪企業(yè)周邊的群眾，現(xiàn)場(chǎng)察看等方式，發(fā)現(xiàn)了不少環(huán)境問(wèn)題和污染隱患：一是養(yǎng)殖業(yè)的無(wú)序發(fā)展對(duì)環(huán)境污染的程度正在加劇，這些養(yǎng)殖場(chǎng)大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)的審批，因此在選址上隨心所欲，他們不考慮對(duì)周?chē)h(huán)境的破壞和對(duì)人民群眾的生活造成的影響，或建在村莊的飲水源頭，或建在村莊的上風(fēng)向；更有甚者利用村里的廢舊房屋把豬養(yǎng)到了村中心，搞得整個(gè)村莊臭氣熏天。這些現(xiàn)象若不加以制止，后果將不堪設(shè)想。二是工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃不夠完善，企業(yè)分布廣，選址不合理，污染源分散；有的仍是小作坊式，規(guī)模小、工藝落后，加劇了污染物的排放量，這將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不可估量的損失；還有的工業(yè)企業(yè)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保部門(mén)的批準(zhǔn)，擅自建廠，有的甚至是國(guó)家明令禁止的十五小企業(yè)；有的雖然經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)的審批，但不按環(huán)保部門(mén)的審批意見(jiàn)辦理，未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收就擅自投產(chǎn)。三是老工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施落后，已經(jīng)難以適應(yīng)目前環(huán)保工作的需要。尤其是水泥行業(yè)污染更為嚴(yán)重，粉塵污染對(duì)周邊環(huán)境造成的影響較大。

　　三、本次調(diào)查存在的問(wèn)題

　　本次調(diào)查我局雖然從時(shí)間上進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，對(duì)調(diào)查的困難也有所預(yù)料，但在調(diào)查過(guò)程中我們還是感到調(diào)查工作不盡人意，主要有民下幾個(gè)方面：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)調(diào)查工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)調(diào)查工作有抵觸情緒，有的則抱著應(yīng)付的態(tài)度對(duì)待本次調(diào)查，這給我們下去調(diào)查的同志造成了不少的困難。二是時(shí)間上還是不充分，對(duì)這樣一個(gè)涉及全市所有的污染單位的調(diào)查來(lái)說(shuō)，用一個(gè)月的時(shí)間完成調(diào)查任務(wù)，有些匆忙，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合不夠，就更容易成為走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水了。三是未投入環(huán)境監(jiān)測(cè)手段，對(duì)這次的調(diào)查留下了較大的缺陷，使得我們的調(diào)查數(shù)據(jù)沒(méi)有強(qiáng)有力的說(shuō)服力，對(duì)我市的主要污染因子的確定、污染物的排放程度、數(shù)量等缺少了一個(gè)定性的分析。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、大力加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便污染的科普知識(shí)宣傳，充分了解當(dāng)今農(nóng)業(yè)面臨污染而造成的危害，進(jìn)一步提高人們對(duì)畜禽糞便治理重要性的認(rèn)知度。大力宣傳沼氣池建設(shè)在保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源等方面的重要作用，使利用沼氣法處理規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞便成為養(yǎng)殖場(chǎng)及業(yè)主的自覺(jué)行動(dòng)。
　　2、對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的無(wú)序發(fā)展，市政府應(yīng)該盡早制訂相關(guān)的管理辦法，規(guī)范養(yǎng)殖行為。對(duì)未經(jīng)審批又無(wú)污染處理措施的養(yǎng)殖場(chǎng)，要限時(shí)改正，到時(shí)未改的要堅(jiān)決關(guān)閉。從根本上扭轉(zhuǎn)把養(yǎng)殖場(chǎng)建到生活飲用水的源頭和村中心錯(cuò)誤行為。

　　3、加大工業(yè)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)投入和污染治理力度，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，對(duì)國(guó)家淘汰、禁止的生產(chǎn)項(xiàng)目，無(wú)論效益多高，都嚴(yán)禁進(jìn)入我市。對(duì)現(xiàn)有的未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)就上馬新建的項(xiàng)目，凡不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要堅(jiān)決關(guān)停；雖然符合政策但示辦理審批手續(xù)的，要堅(jiān)決補(bǔ)辦
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