求論題為《科學發(fā)展觀與縣域經濟》的論文一篇

【專家解說】：　　以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學發(fā)展觀，把堅持以人為本和經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，并強調按照“五個統(tǒng)籌”的要求推進改革和發(fā)展。這標志著我們黨對社會主義現代化建設規(guī)律的認識更加深入，體現了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質。牢固樹立科學發(fā)展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的要求，關系黨和國家工作的大局，關系中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展。XX是山區(qū)貧困縣，運用科學發(fā)展觀來指導各項工作，就是要加快建設繁榮XX、文明XX、平安XX，更好地實現和維護人民的根本利益。 　　一、認真落實科學發(fā)展觀，加快建設繁榮XX，為人民群眾提供堅實的物質保障。 　　發(fā)展是硬道理，是社會主義的本質要求，是解決社會主要矛盾的根本途徑，是解決中國所有問題的關鍵。發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。堅持科學發(fā)展觀，其根本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現更快更好的發(fā)展。對XX而言，就是要加速建設一個經濟發(fā)達、社會繁榮的XX，為人民群眾生活水平的提高奠定堅實的物質基礎。 　　第一、進一步優(yōu)化環(huán)境，招商引資，大力發(fā)展民營經濟?？h域經濟的主體方向是民營經濟，加快發(fā)展民營經濟，必須大力招商引資，必須有良好的發(fā)展環(huán)境。在環(huán)境建設上，XX由于交通條件的制約，短期內在硬環(huán)境方面很難有大的突(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網站wmjy.net)破。但我們完全有必要、也有能力把軟環(huán)境建設得比別人更好。為此，我們要把創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境作為環(huán)境建設的首要任務，下力氣、用硬措施改善軟環(huán)境。要強化人人都是投資環(huán)境的觀念，努力營造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境、信用環(huán)境、服務環(huán)境和人文環(huán)境。要嚴格依法辦事，用法律法規(guī)來規(guī)范黨政機關、企業(yè)和公民的行為，切實做到政府依法行政、執(zhí)法機關依法辦事、企業(yè)依法經營。特別是黨政機關都要增強服務意識，提高辦事效率，降低行政成本。繼續(xù)推行民營業(yè)主交費明白卡制度、稅費公示制度、公開評議執(zhí)法執(zhí)收部門制度、行政服務代辦制度，推行服務公(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網站wmjy.net)開承諾、辦事限時、企業(yè)生產“寧靜日”、首違不罰等制度。進一步辦好行政代辦服務中心，完善“一站式”辦公、“一條龍”服務。重手治理“三亂”，堅決取消一切不合理收費。對影響環(huán)境建設的人和事，要一查到底，公開處理。大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，嚴肅查處各種不正當競爭和限制競爭的行為，嚴厲打擊制假售假、坑蒙拐騙等違法犯罪活動，打造“信用XX”，讓所有投資者在XX安心、放心創(chuàng)業(yè)。 　　要加快推進縣域經濟民營化。繼續(xù)完善相關配套政策，全方位放開市場準入，全面落實民營經濟的“國民待遇”，鼓勵和支持民營經濟進入農業(yè)、工業(yè)、旅游、基礎設施建設和城市公用事業(yè)等一切經營性資源和競爭性行業(yè)的開發(fā)；鼓勵和支持外來民營業(yè)主、機關干部職工離崗投資興業(yè)。各級各部門要滿腔熱忱地關心、支持、服務民營企業(yè)，幫助他們解決實際困難。加快建立管理人才培訓機制，促進行業(yè)協(xié)會建設，努力造就一支能夠辦大廠、干大事、創(chuàng)大業(yè)的民營企業(yè)家隊伍。要堅定不移地把招商引資作為突破性發(fā)展縣域經濟的主要措施來抓，實行對外開放與對內放開并舉，引進外資與引進內資并重。要堅持主要領導用主要精力抓，其他成員和各部門同心協(xié)力抓。形成全黨抓招商，全民抓招商的良好氛圍。力爭今后五年, 每年實際利用外資遞增10%以上，年固定資產投資遞增20%。要堅持引資與引“智”并重，積極引進先進技術、優(yōu)秀人才、知名品牌和科學的管理經驗等。要堅持引進資金、技術與輸出產品并重，努力培育一批骨干出口創(chuàng)匯企業(yè)，提高自營出口創(chuàng)匯能力，提高我縣經濟外向度。 　　第二、進一步強化工業(yè)興縣意識，大力推進工業(yè)化。積極構筑工業(yè)主導型的縣域經濟增長格局，形成各級領導重視工業(yè)、各行各業(yè)服務工業(yè)、全社會關心支持工業(yè)的良好氛圍。要突出工業(yè)的發(fā)展方向和重點。一是大力發(fā)展水電工業(yè)。力爭5年新增水電裝機30萬千瓦以上，使水電產業(yè)真(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網站wmjy.net)正成為我縣的骨干產業(yè)，建成全省水電大縣。要舉全縣之力加快鄂坪電站、周家垸電站和白果坪電站建設步伐，確保2005年前基本完成匯灣河流域的梯級開發(fā)；力爭2005年前，泉河流域建成紅巖一級、紅巖二級、大峽及龍灘電站，同時大力抓好白沙河電站建設和厚河、瓦滄河流域的水電開發(fā)。二是大力發(fā)展以茶葉、魔芋、絞股藍、山野菜等為主的綠色食品加工業(yè)。圍繞茶葉創(chuàng)國家級知名品牌、產業(yè)規(guī)模和效益進入全國前10名的目標，加大聯營聯辦和名優(yōu)茶開發(fā)力度。抓好以龍王埡茶場為龍頭的一批茶葉加工企業(yè)。加強魔芋綜合開發(fā)，支持科瑪協(xié)力公司、雙竹科技公司等龍頭企業(yè)做大做強，帶動魔芋產業(yè)發(fā)展。同時因地制宜抓好絞股藍、山野菜、豆制品等特色產品加工，大力開拓市場，提高經濟效益。三是抓好以黃姜加工為主的醫(yī)藥化工業(yè)。重點是在抓好治污的同時，加強深度開發(fā)和綜合開發(fā)，推動產業(yè)升級。四是科學開發(fā)以板石、煤炭、水泥等為主的礦產建材加工業(yè)，在確保安全生產的前提下，擴大規(guī)模，提高效益。要大力加強工業(yè)園區(qū)建設，使其真正成為我縣對外開放的窗口和縣內外投資者投資興業(yè)的樂園。切實轉變工業(yè)增長方式，促進科技教育同經濟結合。要加強技術創(chuàng)新，依靠科技進步和提高勞動者素質，改善工業(yè)經濟增長質量和效益。要在全社會廣泛應用信息技術，提高政府、(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網站wmjy.net)企業(yè)和全社會的信息化水平，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。 　　第三、進一步繁榮農村經濟，大力推進農業(yè)產業(yè)化。在不放松糧食生產的前提下，堅持以市場為導向，進一步調優(yōu)農業(yè)和農村經濟結構，提高優(yōu)質農畜產品比重、農畜產品加工比重和非農產業(yè)比重及非農人口比重，積極促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變。大力培育和推廣優(yōu)良品種，引進和推廣先進適用技術，促進農業(yè)科技成果的轉化和應用。按照區(qū)域化生產、產業(yè)化布局、規(guī)?；洜I的要求，加快推進茶葉、魔芋、黃姜、烤煙、中藥材、板栗等特色農產品生產基地建設，力爭到2008年，特色產業(yè)基地面積達到50萬畝以上，其中，茶葉基地面積達到15萬畝、魔芋面積發(fā)展到10萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)生產，堅持規(guī)模養(yǎng)殖與分散養(yǎng)殖相結合，加強畜禽疫病防治和畜禽良種繁育體系建設，促進農民增收。以工業(yè)化的思路謀劃農業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推廣“企業(yè)+基地+農戶”的產業(yè)化經營模式，鼓勵產銷聯合，發(fā)展訂單農業(yè)，建立龍頭企業(yè)和農民“雙贏”的利益機制，提高農民的組織化程度。重視發(fā)展勞務經濟，擴大勞務輸出，歡迎成功人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)。加強農村基本建設，推行“誰投資、誰管理、誰受益”的開發(fā)機制，廣泛吸納民間資本投資農田水利、道路、生態(tài)、能源等基礎設施建設，抓好人畜飲水、農村沼氣、小流域治理和退耕還林工(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網站wmjy.net)程建設，發(fā)展農村科教、文化、衛(wèi)生、通訊、廣播電視等事業(yè)，進一步改善農村生產生活條件。認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，繼續(xù)穩(wěn)定土地家庭聯產承包責任制，保障農民土地承包和生產經營自主權。按照自愿、有償、依法、規(guī)范的原則，引導農村土地、山林、水利經營權合理流轉，促進農民由第一產業(yè)向二、三產業(yè)轉移。加大農業(yè)投入，推廣農村小額信貸，支持農民發(fā)展生產。鞏固農村稅費改革成果，推進配套改革，完善涉農收費公示制，強化涉農收費管理，積極化解農村債務，切實減輕農民負擔，把農民的生產積極性保護好、發(fā)展好。 　　第四、進一步加強基礎設施建設，大力推進城鎮(zhèn)化。加強交通建設。圍繞對外升等出口路，對內實現多循環(huán)，縣鄉(xiāng)道路黑色化目標，重點提升公路等級和提高公路通行能力，使干線公路全部達到二級路標準，通鄉(xiāng)公路實現黑色化。全面擴建鄉(xiāng)村公路，完成不通公路村的建設任務，努力推進村級油路建設。全面打通經濟斷頭路。到2008年，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城之間實現一日往返。加強電力設施建設。在全面完成城網改造任務同時，抓好220KV輸變電站項目的爭取和建設，完善輸變電主網架，確保電力外送和城鄉(xiāng)電力正常供應。加強水電農村電氣化縣項目建設，不斷提高用電水平和用電保證率。加強信息化建設。大力推進政務信息化、產業(yè)信息化、社會公眾信息化，初步建成與省、市和國家互聯互通的信息網絡，為經濟發(fā)展提供暢通的信息資源。重點抓好可視電視電話會議系統(tǒng)、政府上網、縣鄉(xiāng)新聞節(jié)目回傳、光纜通村、農村電話入戶及遠程教育等工程建設(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網站wmjy.net)。加強農田水利基本建設。全面完成XX河城關段高橋至躍進橋的防洪工程建設，使防洪標準由原來的10年一遇提升到20年一遇；完成節(jié)水灌溉示范縣項目；搶抓南水北調中線工程機遇，加強水源工程建設，狠抓城鎮(zhèn)供水和農村人畜飲水。加強城鎮(zhèn)建設。積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，制定有利于農民進城進鎮(zhèn)建房、購房、子女上學等具體政策措施，鼓勵農村人口向城鎮(zhèn)轉移，力爭到2008年，縣城建成區(qū)面積達到18平方公里，人口達到10萬人以上，初步建成布局較為合理、功能較為完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)雅的省際邊貿山水園林城市。逐步形成以縣城為龍頭、以中心集鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系。要把城鎮(zhèn)建設與發(fā)展第三產業(yè)和擴大就業(yè)結合起來，大力發(fā)展中介服務機構，積極發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商務等新的流通服務形式，盡快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。 　　第五、進一步推進各項改革，充分激發(fā)縣域經濟發(fā)展活力。加快完善社會主義市場經濟體制，加強產權制度改革，加速建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。進一步完善市場體系，加快產權、土地、勞動力、技術等要素市場建設，推動產權有序流轉，營造各類市場主體平等使用生產要素的環(huán)境。繼續(xù)深化企業(yè)改革，重點推進供水、供電、糧食經營等基礎性、公用性及壟斷性行業(yè)的改革，積極探索國有集體資產經營、監(jiān)管的有效形式。繼續(xù)深化農村改革，積極探索農業(yè)企業(yè)民營化改革的路子。繼續(xù)深化行政體制改革，加快建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網站wmjy.net)理體制。進一步轉變政府職能，深入推進行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，規(guī)范行政行為。繼續(xù)深化財政體制改革，全面推行部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理等，逐步建立適合縣情鄉(xiāng)情的公共財政框架。繼續(xù)推進社會福利事業(yè)和以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險為主要內容的社會保障制度改革，大力實施“福星工程”，鞏固“兩個確?！?，完善“三條保障線”，依法擴大社會保障覆蓋面。推進社會救助體系建設，保障社會弱勢群體的基本生活。建立以市場導向為主的就業(yè)機制，拓寬就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，不斷提高城鎮(zhèn)就業(yè)率。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，積極開展教育、文化、公共衛(wèi)生體制等方面的改革，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，增添發(fā)展活力。 　　二、認真落實科學發(fā)展觀，加快建設文明XX，為經濟發(fā)展營造良好的社會環(huán)境 　　進一步加強社會主義精神文明建設，促進社會事業(yè)全面進步。加強思想道德建設。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，認真抓好社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，不斷提高人們的思想道德素質。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明機關、文明村鎮(zhèn)、文明戶活動，不斷把文明創(chuàng)建引向深入。繼續(xù)抓好城區(qū)文明建設，提高城市文明品位，努力爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城。 　　繼續(xù)堅持科教興縣戰(zhàn)略。完善科技服務體系，提高科技對經濟增長的貢獻份額。加大教育改革力度，加強素質教育，鞏固“兩基”成果，提高(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網站wmjy.net)義務教育水平。全面實施教師聘任和資格準入制度。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力增加教育投入。要強化教育為經濟建設服務的意識，整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，積極探索職業(yè)技術教育和成人教育的新路子，為培育支柱產業(yè)、增加農民收入、發(fā)展城鄉(xiāng)經濟培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)土人才。 　　大力倡導健康向上的群眾文化活動，積極開發(fā)文化資源。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，提高宣傳覆蓋面和收視收聽效果。深入開展全民健身活動，提高全民身體素質。支持殘疾人事業(yè)，做好殘疾人工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度，全面實施新一輪農村初級衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃，完善公共衛(wèi)生服務體系，提高公共衛(wèi)生服務水平和突發(fā)性事件應急處理能力。強化醫(yī)藥市場管理，加大食品、藥品“放心工程”實施力度，確保人民群眾用上安全、有效的食品和藥品。扎實做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。加強對水資源、土地資源和礦產資源的規(guī)劃與管理、保護與合理開發(fā)，加大植樹造林和城鄉(xiāng)綠化力度。強化環(huán)境治理和保護，努力改善城鄉(xiāng)生態(tài)和生活環(huán)境。 　　三、認真落實科學發(fā)展觀，加快建設平安XX，為經濟社會發(fā)展提供保障。 　　積極推進民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作、政治協(xié)商制度。加強與各界人士的團結合作，鞏固和發(fā)展新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認真做好宗教工作、涉臺工作、僑務工作和工會、共青團、婦聯等群團工作。加強基層民主政治建設，完善職工代表大會制度，充分發(fā)揮村民委員會的作用。積極推進政務公開、廠務公開、村務公開，切實保障人民群眾的政治權益。 　　進一步健全社會主義法制。堅持依法行政，堅決糾正以言代法、以權代法的現象。認真開展執(zhí)法檢查，積極推行執(zhí)法責任制和評議考核制，提高執(zhí)法水平。加強政法隊伍建設，不斷提高政法隊伍政治、業(yè)務素質，提高執(zhí)法透明度和社會監(jiān)督力度，確保嚴格執(zhí)法、公正司法。要切實加強黨對政法工作的領導，正確處理好黨的領導和獨立行使司法權的關系。深入開展“四五”普法教育，增強黨員干部和全體公民的法制觀念，提高依法治縣水平。 　　切實抓好社會穩(wěn)定工作。加強社會治安防控體系建設，認真實行維護社會穩(wěn)定領導責任制和社會治安綜合治理一票否決權制，動員組織廣大人民群眾落實群防群治措施，共同維護社會治安。繼續(xù)堅持“嚴打”專項斗爭，依法嚴厲打擊刑事犯罪，深入開展打黑除惡，堅決掃除黃、賭、毒現象。做好群眾來信來訪工作，堅持以疏導化解為主，理順群眾情緒，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，切實抓好安全生產，建立長效管理機制，確保人民群眾生命財產安全。