葫蘆島青山水庫建設(shè)，庫區(qū)的農(nóng)民動遷怎么辦?房屋和土地如何補(bǔ)償?

【專家解說】：征地動遷補(bǔ)償實(shí)施原則? 1?高速公路是國家基礎(chǔ)性、公益性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在執(zhí)行國家有關(guān)政策性規(guī)定基礎(chǔ)上，對高速公路建設(shè)實(shí)行政策傾斜。? 2?明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。省交通廳全面負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)工作，省國土資源廳負(fù)責(zé)征地工作的組織實(shí)施，沿線各市政府負(fù)責(zé)動遷工作的組織實(shí)施，林業(yè)等有關(guān)部門按照職責(zé)積極做好配合工作。省交通廳與省國土資源廳簽訂征地補(bǔ)償投資協(xié)議，與工程沿線各市政府簽訂動遷補(bǔ)償投資協(xié)議。? 3?省國土資源廳負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地(包括鐵路、軍事、林地等)的預(yù)審、報批、征地實(shí)施、占補(bǔ)平衡造地、施工期間服務(wù)、補(bǔ)充擴(kuò)大征地、辦理土地使用證以及涉及征地的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。征地補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施本方案所定標(biāo)準(zhǔn)，并足額及時補(bǔ)償?shù)轿?，不得截留、擠占和挪用。? 4?各市政府負(fù)責(zé)地上地下附著物的動遷、地方協(xié)調(diào)等項(xiàng)工作。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，在動遷投資范圍內(nèi)可細(xì)化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)劑使用資金。? 5?凡由市、縣政府及有關(guān)部門收取的費(fèi)用原則上減免。涉及國有資產(chǎn)的電力、電信、鐵路、水利、管道及軍用設(shè)施等構(gòu)造物的動遷，按成本價給予適當(dāng)補(bǔ)償。? 6?因工程需要擴(kuò)大征地以及動遷增加的費(fèi)用，在相應(yīng)補(bǔ)償投資協(xié)議的不可預(yù)見費(fèi)中列支。增加的補(bǔ)償項(xiàng)目由建設(shè)單位與國土資源部門和各市核定。 ? 7?各級國土資源部門和各市政府應(yīng)依法征地、動遷，合理保護(hù)被征地和動遷群眾的利益，承擔(dān)因征地、動遷所涉及的法律、經(jīng)濟(jì)、群眾上訪等責(zé)任。要加強(qiáng)對高速公路建設(shè)重大意義的宣傳工作，采取有力措施，防止發(fā)生阻礙工程施工現(xiàn)象。? 8?嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)征地、動遷專項(xiàng)資金管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)和監(jiān)督。? 二、征收土地補(bǔ)償、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及征地工作程序? (一)征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》以及《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。? 1?征收耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 旱田平均每畝補(bǔ)償1.3萬元。? 水田平均每畝補(bǔ)償2萬元。? 菜田平均每畝補(bǔ)償3萬元。? 2?征收基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 旱田平均每畝補(bǔ)償1.76萬元。? 水田平均每畝補(bǔ)償2.64萬元。? 菜田平均每畝補(bǔ)償4.4萬元。? 3?征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補(bǔ)償0.64萬元。? 4?征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補(bǔ)償0.72萬元。? 5?征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補(bǔ)償0.16萬元。? (二)其他稅費(fèi)? 1?耕地占用稅，按每平方米2元計(jì)算。? 2?商品菜地開發(fā)建設(shè)基金，按每畝1萬元計(jì)算。? 3?征地管理費(fèi)，按征地總費(fèi)用的3%計(jì)算。由國土資源部門嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用。? 4?耕地占補(bǔ)平衡造地費(fèi)，平均每畝4000元，由遼寧省征地事務(wù)服務(wù)處具體組織實(shí)施，統(tǒng)籌調(diào)劑使用，省國土資源廳負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)收。? (三)征地工作程序? 1?告知征地情況。在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補(bǔ)償。? 2?確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。國土資源部門會同交通、林業(yè)部門，對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人、各市動遷辦公室共同確認(rèn)。? 3?組織征地聽證。在征地依法報批前，國土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。? 4?簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。國土資源部門要按照本方案制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，并將協(xié)議作為征地報件必備件附征地卷一同上報。? 5?公開征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外，省國土資源廳通過媒體向社會公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)?？h(市)國土資源部門應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在村、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。? 6?支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)后應(yīng)按法律規(guī)定的時限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按時支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。當(dāng)?shù)貒临Y源部門要協(xié)同農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門對被征地集體組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。? 三、房屋地上物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 1?房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 樓房(二層以上)每平方米補(bǔ)償650元。? 搗(預(yù))制磚砼結(jié)構(gòu)房屋每平方米補(bǔ)償550元。? 磚瓦房每平方米補(bǔ)償400元。? 平(草)房每平方米補(bǔ)償300元。? 2?其他地上(下)附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 倉房每平方米補(bǔ)償120元。? 室外水泥地坪每平方米補(bǔ)償25元。? 沼氣池每個補(bǔ)償400元。? 廁所每平方米補(bǔ)償50-100元。? 豬雞舍每平方米補(bǔ)償50-100元。? 塑料大棚每平方米補(bǔ)償25-30元。? 菜窖每平方米補(bǔ)償50-130元。? 磚石墻每延長米補(bǔ)償50元。? 格柵(含工藝格柵欄)每延長米補(bǔ)償150元。? 大門樓每個補(bǔ)償400元。? 飲用水井(含壓水設(shè)備)每眼補(bǔ)償2000元。? 農(nóng)家排灌水井(含泵水設(shè)備)每眼補(bǔ)償2000元。? 排灌大井(含設(shè)備)每眼補(bǔ)償1萬元。? 排水管(塑料管、鑄鐵)每延長米補(bǔ)償10-30元。? 電話移機(jī)補(bǔ)助費(fèi)每戶200元。? 有線電視遷移補(bǔ)助費(fèi)每戶300元。? 墳每座補(bǔ)償300元。? 3?異地安置補(bǔ)助費(fèi)(包括宅地、配套設(shè)施、租房費(fèi)等)每戶6000元。 四、征占林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 按《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。? 1?林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? ⑴楊、柳、榆、槐樹林木補(bǔ)償費(fèi)? 1-3年平均每畝補(bǔ)償1200元;? 4-13年平均每畝補(bǔ)償1800-3600元;? 14-20年平均每畝補(bǔ)償3000-1800元;? 21年以上平均每畝補(bǔ)償1200元。? ⑵柞樹林木補(bǔ)償費(fèi)? 1-3年平均每畝補(bǔ)償1200元;? 4-20年平均每畝補(bǔ)償1800-3000元;? 21-50年平均每畝補(bǔ)償4400-6000元;? 51年以上平均每畝補(bǔ)償2400元。? ⑶紅松林木補(bǔ)償費(fèi)? 1-3年平均每畝補(bǔ)償1200元;? 4-20年平均每畝補(bǔ)償2000-3100元;? 21-40年平均每畝補(bǔ)償4600-6200元;? 41-70年平均每畝補(bǔ)償16800元;? 71年以上平均每畝補(bǔ)償9600元。? ⑷落葉松林木補(bǔ)償費(fèi)? 1-3年平均每畝補(bǔ)償1200元;? 4-20年平均每畝補(bǔ)償1800-3000元;? 21-50年平均每畝補(bǔ)償6000-2500元;? 51年以上平均每畝補(bǔ)償1100元。? 2?村民房前屋后林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 一般林木(楊柳榆槐等)? 幼齡林(1-10年生)平均每株補(bǔ)償5-20元;? 中齡林(11-20年生)平均每株補(bǔ)償22-50元;? 成熟林(21年以上)平均每株補(bǔ)償11元。? 3?森林植被恢復(fù)費(fèi)? 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、苗圃地每畝4000元;? 未成林每畝2667元;? 防護(hù)林、特種用途林每畝5336元、國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林每畝6667元;? 疏林地、灌木林地每畝2000元;? 宜林地、采伐跡地、火燒跡地每畝1334元。? 4?林業(yè)設(shè)計(jì)費(fèi)按林地、林木和森林植被恢復(fù)費(fèi)總和的3%收取。? 五、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 1?蘋果樹? 培育期(1-5年)平均每株補(bǔ)償5-90元;? 初果期(6-8年)平均每株補(bǔ)償90-210元;? 盛果期(9-25年)平均每株補(bǔ)償210-1200元;? 衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償600元。? 2?梨樹? 培育期(1-5年)平均每株補(bǔ)償5-45元;? 初果期(6-8年)平均每株補(bǔ)償45-144元;? 盛果期(9-25年)平均每株補(bǔ)償144-1200元;? 衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償600元。? 3?桃樹? 培育期(1-3年)平均每株補(bǔ)償5-45元;? 初果期(4-8年)平均每株補(bǔ)償45-144元;? 盛果期(9-20年)平均每株補(bǔ)償144-360元;? 衰果期21年以上平均每株補(bǔ)償180元。? 4?葡萄樹? 培育期(1-2年)平均每株補(bǔ)償5-10元;? 初果期(3-5年)平均每株補(bǔ)償10-90元;? 盛果期(6-11年)平均每株補(bǔ)償90-180元;? 衰果期12年以上平均每株補(bǔ)償80元。? 5?棗樹? 培育期(1-3年)平均每株補(bǔ)償5-10元;? 初果期(4-8年)平均每株補(bǔ)償10-80元;? 盛果期(9-30年)平均每株補(bǔ)償80-650元;? 衰果期31年以上平均每株補(bǔ)償320元。? 6?板栗? 培育期(1-4年)平均每株補(bǔ)償5-10元;? 初果期(5-7年)平均每株補(bǔ)償10-180元;? 盛果期(8-35年)平均每株補(bǔ)償180-900元;? 衰果期36年以上平均每株補(bǔ)償450元。? 7?雜果樹? 培育期(1-3年)平均每株補(bǔ)償5-10元;? 初果期(4-10年)平均每株補(bǔ)償10-30元;? 盛果期(11-25年)平均每株補(bǔ)償30-80元;? 衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償40元。? 六、電力設(shè)施動遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 1?低壓線路改移(0.4KV)每公里補(bǔ)償30000元;線路加高木桿平均每根1000元，砼桿平均每根1500元(含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用)。? 2?高壓線路改移(10KV)每公里補(bǔ)償47000元;線路加高砼單桿平均每根6000元，砼H桿平均每基8000元(含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用)。? 3?高壓線路加高(66KV):砼單桿平均每根5500元，砼H桿平均每基8000元，砼A桿平均每基10000元，鐵塔平均每基10萬元(含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用)。? 4?高壓線路加高(220KV以上):砼雙桿平均每基2萬元，鐵塔平均每基20萬元(含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用)。? 七、郵電通訊設(shè)施動遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 1?電話線路? 木桿平均每根(含話線橫擔(dān)瓷瓶等)1000-2000元;? 砼桿平均每根(含話線橫擔(dān)瓷瓶等)1500-3000元。? 2?架空光(電)纜? 木桿平均每根500元;? 砼桿平均每根1000元;? 光(電)纜每米50-150元。? 3?地下電纜? 電纜、光纜每米100-200元。? 八、農(nóng)田灌溉水利設(shè)施動遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 采取工程修復(fù)和補(bǔ)償相結(jié)合的原則，按成本價適當(dāng)補(bǔ)償。? 1?農(nóng)村小型水庫? 水庫水面(灌溉與養(yǎng)殖兼用)每畝補(bǔ)償9000元;? 水庫水面(灌溉)每畝補(bǔ)償6000元;? 水庫荒灘每畝補(bǔ)償100元。? 2?農(nóng)田灌溉水利設(shè)施? 小型閘門(砼結(jié)構(gòu))每個補(bǔ)償5000-10000元;? 排灌干渠堤壩每延長米補(bǔ)償10元。? 九、廠礦企事業(yè)單位動遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 國有和集體所有制的廠礦企事業(yè)單位的動遷，考慮實(shí)際損失給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。辦公用房參照民房動遷標(biāo)準(zhǔn);廠房等生產(chǎn)設(shè)施按重置折舊計(jì)算，適當(dāng)考慮停工搬遷損失費(fèi)用。? 十、施工運(yùn)輸?shù)缆费a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 凡工程施工指定的鄉(xiāng)村運(yùn)輸?shù)缆?，施工期間由施工單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，工程竣工后按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市組織修復(fù)。? 鄉(xiāng)村道路(瀝青路面)視取料難易、路面寬度情況，每公里補(bǔ)償10-15萬元。? 鄉(xiāng)村道路(砂石路面)每公里補(bǔ)償5萬元。? 鄉(xiāng)村道路(土路面)每公里補(bǔ)償2萬元。? 十一、鄉(xiāng)村道路和田間作業(yè)道補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 考慮農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活需要，確需修建的鄉(xiāng)村道路連接線和田間作業(yè)道，按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市組織實(shí)施。? 村道路連接線(砂石路面)每公里補(bǔ)償6萬元(含征地費(fèi)用、簡易構(gòu)造物)。? 鄉(xiāng)村道路連接線、田間作業(yè)道每公里補(bǔ)償4萬元。? 十二、征地及動遷不可預(yù)見費(fèi) 按簽訂的征地和動遷補(bǔ)償投資協(xié)議中所核定總費(fèi)用的5%計(jì)算。不可預(yù)見費(fèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)使用，主要用于因工程設(shè)計(jì)變更引發(fā)的擴(kuò)大征地和地上附著物動遷的補(bǔ)償;工程設(shè)計(jì)時沒有發(fā)現(xiàn)，征地動遷協(xié)議中沒有列入的不可預(yù)見的地下構(gòu)造物動遷補(bǔ)償;因國家政策性調(diào)整及不可抗拒的地震災(zāi)害等不可預(yù)見項(xiàng)目的補(bǔ)償。涉及征地的不可預(yù)見項(xiàng)目，由省交通廳和省國土資源廳共同核定。? 十三、各市動遷辦公室管理費(fèi)? 按省市簽訂的動遷補(bǔ)償投資協(xié)議中所核定的總費(fèi)用的3%計(jì)提。? 各市動遷辦公室為臨時性機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)項(xiàng)目拆遷地上、地下附著物和地方協(xié)調(diào)工作。市動遷辦公室應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定包干使用，不得超支。?