羅布泊沙漠化的悲劇發(fā)生了，為了防止青海湖湖水的不斷下降和數(shù)千年風(fēng)未能掩埋的甘肅敦煌月牙泉的悲劇再發(fā)，有什么良策和建議。字數(shù)50~~100左右。

【專家解說】：防止沙漠化的對策和建議 沈孝輝 1.嚴肅法紀，懲治行政腐敗 改革開放以來，我國的法制建設(shè)進入了一個嶄新階段，制定了大量的法律法規(guī)。與防治沙漠化有關(guān)的有《環(huán)境保護法》、《森林法》、《草原法》、《水土保持法》，目前又在制定《防沙治沙》，還制定了與這些法律相配套的一系列法規(guī)。 這些法律法規(guī)之所以稱其為法律法規(guī)，是因為它們本身具有的權(quán)威性，嚴肅性和強制性。在一個法制的社會，沒有凌駕于法之上的權(quán)力。以言代法，以權(quán)代法的本身就是非法，為法所不容。因此，任何違背法律法規(guī)的行為（包括政府行為）都要依法進行懲處，并給予改正。否則，法不成法，只能助長行政腐敗，擾亂社會秩序。 然而，在我們的各級政府部門中，總有人把人民賦予的權(quán)力視為個人的特權(quán)，好象法律法規(guī)是給老百姓制定的，是專門用來管教老百姓的，而約束不了自己。凡符合自己和本部門利益的就依法行政；反之，則千方百計繞過“政策障礙”，甚至尋找種種借口，把法律法規(guī)撇到一邊。應(yīng)該說，正是這種執(zhí)法部門的行政腐敗，加劇了我國自然資源與生態(tài)環(huán)境的破壞。 建議全國人大以“西部開發(fā)，生態(tài)先行”為題，就有關(guān)環(huán)保的法律、法規(guī)有針對性地進行一次執(zhí)法大檢查，及時糾正各級政府執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，避免歷史上大開發(fā)帶來生態(tài)大破壞的悲劇重演。 2.環(huán)境問題的決策要有前瞻性和超前意識 我國保護天然林、在長江、黃河中上游首先禁伐天然林的決策是在1996年水災(zāi)后作出的；而禁止采挖和銷售發(fā)菜，制止濫挖甘草和麻黃草的決策也是在2000年春季沙塵暴和揚沙天氣災(zāi)害連續(xù)襲擊北京地區(qū)后作出的。均系亡羊補牢，付出了慘痛代價后而痛下決心。事實上，無論是洪澇還是干旱，早在70年代末，80年代初已有學(xué)者和媒體發(fā)出了“長江有變成黃河的危險”、“風(fēng)沙緊逼北京城”這樣的警告。我國高層決策者也并非置若罔聞，只是由于涉及廣泛的社會利益群體，而政府的財政支持能力有限，難以當機立斷。然而，凡屬生態(tài)環(huán)境問題都有一種“疊加效益”，只是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不從根本上解決，只能事倍功半，不可能遏制住環(huán)境加速惡化的步伐，而且將來一旦治理起來，費用也更加高昂，代價也會更加慘重，遠遠超過以生態(tài)環(huán)境為代價所換取的眼前的和暫時的利益。 建議國務(wù)院設(shè)立包括沙漠化在內(nèi)的各類生態(tài)環(huán)境問題專家咨詢小組和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，為政府部門的高層決策提供科學(xué)依據(jù)。 3.加大防沙治沙的國家資金投入 中國治沙工程，國家長期投入不足?！鞍宋濉逼陂g，國家投入治沙資金僅1億多元，地方配套資金又很難落實，因為沙區(qū)多是“老、少、邊、窮”地區(qū)，地方財力有限。相當一部分群眾尚未解決溫飽，很難拿出錢來防沙治沙。1999年國家投入治沙資金為3000多萬元，主要用于治沙工程建設(shè)，按治理面積平均每畝投入2.26元,只夠買兩三棵小樹苗,與實際需要相差甚遠(有專家認為治沙經(jīng)費每年需20億元)。目前，在西北地區(qū)，造林一畝成本約100元，每畝治沙工程造林，則需500至600元。過去的辦法是發(fā)動農(nóng)民投工投勞，以彌補造林經(jīng)費的不足。在現(xiàn)今市場經(jīng)濟條件下，這種計劃經(jīng)濟時代的低投資水平加行政命令，硬性攤派，無償使用勞動力的辦法越來越行不通了，更何況國務(wù)院三令五申不允許加大農(nóng)民的負擔(dān)，如果再不加大對治沙的投入，今后工作勢必出現(xiàn)滑坡。事實上，由于缺乏經(jīng)費，防沙治沙中的許多關(guān)鍵性問題，如節(jié)水技術(shù)推廣、優(yōu)良品種選育、病蟲害防治、太陽能、風(fēng)能開發(fā)利用……得不到解決；許多治沙林場、苗圃、治沙站、保護站等基層防沙治沙單位、職工工資無保障，生產(chǎn)生活舉步維艱、正常防治沙漠化的工作難以開展，同時也造成了工程建設(shè)速度慢、質(zhì)量低、布局分散，難以形成規(guī)模；管護力量薄弱，造林種草成果難以鞏固等等問題。這些現(xiàn)狀，與實現(xiàn)國家扶貧攻堅和經(jīng)濟建設(shè)重心向中西部轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略極不相稱。 建議國家加大對防治沙漠化的資金投入，除多渠道籌集資金，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田基本建設(shè)、工程相結(jié)合；還應(yīng)制定一些相應(yīng)的優(yōu)惠政策，實行誰治理，誰開發(fā)，誰受益的原則，推廣荒沙拍賣，租貸、轉(zhuǎn)讓、股份合作等治理方式，形成國家、集體、個人一起上，全社會共同參與治沙的新局面。