垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理方案，誰(shuí)有？

【專家解說(shuō)】：生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行管理規(guī)范DB11/T 270—2005                       前    言         本標(biāo)準(zhǔn)由北京市市政管理委員會(huì)提出并歸口。       本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：北京市垃圾渣土管理處       本標(biāo)準(zhǔn)起草人：梁廣生、欒智慧、徐  勃、孫  江、衛(wèi)潘明、王樹國(guó)、周凱音、李彥富、薛志飛、呂志強(qiáng)、趙  坤、張躍升、鄭曉萌。         1、范圍       本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的工藝運(yùn)行、設(shè)備、計(jì)量信息、環(huán)境和安全運(yùn)行等方面的管理要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。       2、規(guī)范性引用文件       下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。       GB 4387-1994  工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程       GB 12801-1991 生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則       GB 14554-1993 惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)       GB 16297-1996 大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)       CJJ 17-2004 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范       DB11/T 273-2005生活垃圾糞便處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范       DB11/ 307-2005  水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)       3、術(shù)語(yǔ)和定義       3.1 暴露比  exposure proportion       垃圾暴露面積的平方米數(shù)與垃圾日處理量噸數(shù)的比例。       3.2薄層壓實(shí)  thin layer compacting       將運(yùn)至填埋作業(yè)區(qū)的垃圾攤鋪至0.5m～0.6m厚，使用壓實(shí)機(jī)進(jìn)行壓實(shí)的作業(yè)方式。       3.3邊堤 skirt embankmet       在地平面以上的填埋作業(yè)過(guò)程中設(shè)置在垃圾堆體周圍的圍擋。       4、一般規(guī)定       生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)應(yīng)保證連續(xù)運(yùn)行，并應(yīng)滿足如下要求：       a) 制定詳細(xì)的工藝運(yùn)行管理手冊(cè)，重大工藝進(jìn)行調(diào)整需申報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；       b)按照填埋工藝運(yùn)行管理手冊(cè)完成生活垃圾的填埋處理；       c)制定各崗位操作規(guī)程，嚴(yán)格按照崗位操作規(guī)程完成作業(yè)任務(wù)；       d)定期對(duì)填埋場(chǎng)相關(guān)設(shè)施，包括雨污分流導(dǎo)排系統(tǒng)、滲瀝液收集處理系統(tǒng)、填埋氣收集處理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)計(jì)量稱重系統(tǒng)、場(chǎng)區(qū)道路、地下水監(jiān)測(cè)井等進(jìn)行維護(hù)管理，保證填埋工藝正常運(yùn)行；       e) 制定防火、防爆、防雷、防突發(fā)事件等措施及應(yīng)急預(yù)案以備特殊情況下的生活垃圾處理；       f) 具有完備的建設(shè)資料及工藝文件。       5、工藝運(yùn)行管理       5.1進(jìn)場(chǎng)垃圾控制       5.1.1嚴(yán)禁接收和填埋工業(yè)垃圾及醫(yī)療、危險(xiǎn)、放射性等有毒有害廢物。       5.1.2進(jìn)場(chǎng)垃圾來(lái)源明確，嚴(yán)禁來(lái)源不清的垃圾進(jìn)入垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。       5.1.3可以接收適量建筑垃圾、渣土作為填埋工藝輔助材料（覆蓋層材料、邊堤修建材料）；日常覆蓋材料總量不應(yīng)超過(guò)全年生活垃圾處理量體積分?jǐn)?shù)的15%。       5.1.4可以接收適量來(lái)自污水處理廠的污泥或來(lái)自糞便處理設(shè)施的殘?jiān)?，但含水率不?yīng)超過(guò)70%，污泥和殘?jiān)M(jìn)量不應(yīng)超過(guò)當(dāng)天全部垃圾處理量的5%,并不應(yīng)影響其他工藝正常運(yùn)行。接收來(lái)自糞便處理設(shè)施的殘?jiān)鼞?yīng)立即進(jìn)行覆蓋。         5.2填埋作業(yè)       5.2.1垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)應(yīng)根據(jù)垃圾量、垃圾種類、垃圾成分、填埋作業(yè)區(qū)場(chǎng)地條件、填埋機(jī)械設(shè)備條件等因素制定分區(qū)、分類填埋方案和年、月填埋作業(yè)計(jì)劃并執(zhí)行，生活垃圾不應(yīng)在填埋區(qū)無(wú)序填埋。分區(qū)方案應(yīng)有利于滲瀝液控制及填埋工藝的執(zhí)行。       5.2.2垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)應(yīng)根據(jù)分區(qū)、單元情況逐區(qū)、逐層進(jìn)行垃圾填埋作業(yè)，垃圾填埋作業(yè)單元應(yīng)控制在較小面積范圍內(nèi)，填埋場(chǎng)應(yīng)準(zhǔn)備雨季填埋作業(yè)區(qū)。垃圾進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)完成垃圾的攤鋪、壓實(shí)、覆蓋工作。       5.2.3地面以上填埋作業(yè)時(shí)，應(yīng)先修筑垃圾作業(yè)邊堤；距離堆體邊緣30 m范圍內(nèi)，邊堤高度應(yīng)始終高于垃圾堆體高度；邊堤材料可選用素土或建筑渣土并壓實(shí)，壓實(shí)度應(yīng)不低于90%，邊堤的外坡坡度應(yīng)為1：3，有效厚度應(yīng)不低于0.5 m。       5.2.4垃圾攤鋪?zhàn)鳂I(yè)層上面及側(cè)面均需進(jìn)行壓實(shí)，采用薄層壓實(shí)的方式進(jìn)行壓實(shí)作業(yè)，垃圾攤鋪層厚度宜控制在0.5 m～0.6 m，最厚不應(yīng)超過(guò)1.0 m，壓實(shí)后垃圾的密度應(yīng)大于0.9t/ m3（按年核算），未配備壓實(shí)機(jī)的小型填埋場(chǎng)壓實(shí)密度應(yīng)大于0.8t/ m3（按年核算）。       5.2.5經(jīng)薄層壓實(shí)作業(yè)形成的垃圾填埋作業(yè)層每2 m進(jìn)行一次覆蓋，雨季可適當(dāng)增加但不應(yīng)超過(guò)4 m。填埋作業(yè)過(guò)程中應(yīng)減少垃圾暴露面積，控制垃圾暴露比小于1：1，覆蓋材料可選用素土、渣土、建筑垃圾、細(xì)垃圾（15 mm以下）、垃圾堆肥、膜材料（覆蓋材料不應(yīng)影響滲瀝液導(dǎo)排和填埋氣收集）。       5.2.6垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)應(yīng)控制輕質(zhì)垃圾的飄離，不應(yīng)對(duì)周邊環(huán)境造成污染。應(yīng)設(shè)置固定或移動(dòng)式輕質(zhì)垃圾防飛散設(shè)施，固定式防飛散設(shè)施遷移應(yīng)選擇在6月～9月份進(jìn)行并完成，對(duì)飄離作業(yè)面的輕質(zhì)垃圾隨時(shí)清理。       5.3填埋堆體       5.3.1垃圾堆體的高度超出地面高度時(shí)，垃圾堆體外坡坡度應(yīng)為1：3。       5.3.2及時(shí)修復(fù)垃圾堆體邊坡出現(xiàn)的局部不均勻沉降?？?cè)萘看笥?00萬(wàn)m3、地面以上垃圾堆體高度超過(guò)5m時(shí)應(yīng)對(duì)堆體沉降情況進(jìn)行觀測(cè)，觀測(cè)點(diǎn)不少于4個(gè)，每季度觀測(cè)1次。當(dāng)主要沉降發(fā)生完成后（年度沉降量小于3‰）進(jìn)行最終覆蓋和綠化，最終覆蓋應(yīng)按照CJJ 17的規(guī)定執(zhí)行，垃圾堆體進(jìn)行最終覆蓋后應(yīng)保證綠化的完整。       5.4填埋氣收集處理       5.4.1垃圾填埋厚度大于6m或垃圾總填埋容量大于50萬(wàn)m3的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)應(yīng)設(shè)置導(dǎo)氣管，對(duì)垃圾堆體產(chǎn)生的填埋氣進(jìn)行導(dǎo)排。       5.4.2在垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)初期設(shè)置填埋氣收集導(dǎo)出系統(tǒng)，也可以在垃圾填埋堆體達(dá)到一定堆高（不應(yīng)超過(guò)8m）前完成填埋氣導(dǎo)排系統(tǒng)的建設(shè)工作。       5.4.3垃圾總填埋容量大于100萬(wàn)m3的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)應(yīng)對(duì)沼氣集中收集處理，當(dāng)任意一個(gè)導(dǎo)氣井甲烷濃度達(dá)到50%（體積百分比）時(shí)，填埋氣集中收集處理系統(tǒng)應(yīng)開始運(yùn)行。       5.4.4填埋氣首先應(yīng)進(jìn)行集中收集燃燒處理，鼓勵(lì)進(jìn)行綜合利用。燃燒處理系統(tǒng)填埋氣收集管道氧氣含量低于5%時(shí)，填埋氣處理系統(tǒng)需連續(xù)工作，并盡可能多的抽取并處理填埋氣。       5.4.5填埋氣集中收集處理系統(tǒng)應(yīng)建立完善的運(yùn)行日志，主要內(nèi)容包括工藝參數(shù)（抽氣負(fù)壓、流量、甲烷含量、氧氣含量等）、沼氣處理量、運(yùn)行時(shí)間等。       5.5滲瀝液收集處理       5.5.1場(chǎng)區(qū)排水應(yīng)實(shí)行雨污分流，未填入垃圾的填埋區(qū)及局部停止填埋作業(yè)超過(guò)一年的區(qū)域應(yīng)采取雨污分流措施。       5.5.2應(yīng)對(duì)滲瀝液集中進(jìn)行導(dǎo)排、收集，保證場(chǎng)底滲瀝液收集系統(tǒng)暢通，主管道末端不應(yīng)被滲瀝液浸沒。       5.5.3垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)應(yīng)對(duì)滲瀝液進(jìn)行處理。       5.5.4滲瀝液收集處理系統(tǒng)應(yīng)建立完善的運(yùn)行日志，主要內(nèi)容包括工藝參數(shù)（進(jìn)水、出水的電導(dǎo)率、pH、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、懸浮物、總大腸菌值）、滲瀝液產(chǎn)生量、滲瀝液處理量、運(yùn)行時(shí)間等。       5.6填埋場(chǎng)封場(chǎng)       5.6.1垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)后應(yīng)繼續(xù)對(duì)填埋氣體、滲瀝液的收集與處理及環(huán)境與安全監(jiān)測(cè)等進(jìn)行管理，直至填埋堆體穩(wěn)定。       5.6.2填埋堆體達(dá)到穩(wěn)定安全期后方可進(jìn)行土地再利用，使用前應(yīng)做出場(chǎng)地鑒定和使用規(guī)劃。       5.6.3未經(jīng)環(huán)衛(wèi)、巖土、環(huán)保專業(yè)技術(shù)鑒定之前，填埋場(chǎng)不應(yīng)作為永久性建（構(gòu)）筑物用地。       6、設(shè)備管理       6.1設(shè)備運(yùn)行       填埋機(jī)械設(shè)備按照設(shè)備操作手冊(cè)的要求使用，并應(yīng)滿足如下要求：       a) 建立設(shè)備臺(tái)帳，主要內(nèi)容包括設(shè)備、主要部件、備件、易損件的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、開始使用時(shí)間、購(gòu)置費(fèi)用、維修時(shí)間、維修費(fèi)用、更換時(shí)間、更換費(fèi)用、報(bào)廢時(shí)間、報(bào)廢殘值等；       b) 實(shí)行運(yùn)行記錄制度，主要內(nèi)容包括：能耗、開啟時(shí)間、停止時(shí)間、出現(xiàn)故障、例行檢修等情況；中途停止時(shí)間應(yīng)備注原因，因設(shè)備故障造成的停機(jī)，應(yīng)區(qū)別單機(jī)故障、功能組故障、處理線故障并分別記錄。       c) 實(shí)行設(shè)備使用率和完好率考核制度，使用率和完好率應(yīng)達(dá)到設(shè)施運(yùn)行管理手冊(cè)或合同規(guī)定的要求；       d) 安全裝置應(yīng)靈敏有效，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)通過(guò)有關(guān)法定檢測(cè)。       6.2維修保養(yǎng)       垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)滿足如下要求：       a) 制定設(shè)備維修保養(yǎng)制度，內(nèi)容應(yīng)包括維修保養(yǎng)周期、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；       b)及時(shí)排除設(shè)備故障，恢復(fù)工藝設(shè)備性能；       c)有備件和易損件儲(chǔ)備，及時(shí)更換殘舊設(shè)備和部件；       d)作業(yè)車輛及設(shè)備每班作業(yè)后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清潔。       7、計(jì)量、信息管理       7.1計(jì)量       7.1.1計(jì)量系統(tǒng)應(yīng)采用進(jìn)出場(chǎng)雙向稱重方式，并滿足貿(mào)易結(jié)算需求。       7.1.2計(jì)量系統(tǒng)應(yīng)定期由技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行檢驗(yàn)，并及時(shí)取得有效的檢驗(yàn)報(bào)告或合格證。       7.1.3計(jì)量系統(tǒng)操作人員應(yīng)具備統(tǒng)計(jì)人員上崗資格，依法履行職責(zé)，按有關(guān)規(guī)定做好記錄、備份、報(bào)送等工作。       7.1.4進(jìn)入垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的填埋物應(yīng)全部經(jīng)過(guò)計(jì)量系統(tǒng)計(jì)量，并保留計(jì)算機(jī)中原始稱重記錄。       7.1.5進(jìn)入垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的填埋物應(yīng)登記運(yùn)輸車車牌號(hào)、運(yùn)輸單位、進(jìn)場(chǎng)日期及時(shí)間、垃圾來(lái)源、種類、重量等情況，由填埋物的產(chǎn)生、運(yùn)輸和處理等有關(guān)各方共同確認(rèn)。       7.1.6定期檢查維護(hù)計(jì)量系統(tǒng)，以確保正常使用；如出現(xiàn)故障，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，并采用經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行計(jì)量統(tǒng)計(jì)。       7.2、信息       垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的信息管理應(yīng)符合下列要求：       a) 信息數(shù)據(jù)的收集、整理和報(bào)送工作及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)或偽造篡改；       b) 建立“運(yùn)行工作日志”制度，日志內(nèi)容主要包括：填埋物進(jìn)場(chǎng)量、再利用物資出場(chǎng)量、覆蓋材料使用量、滲瀝液產(chǎn)生量和處理量、填埋氣收集處理量、填埋作業(yè)位置、設(shè)備使用情況、日常監(jiān)測(cè)情況、填埋場(chǎng)日常設(shè)施維護(hù)情況、天氣情況(包括降雨量和蒸發(fā)量)及其它要求在日志中應(yīng)記錄的內(nèi)容；       c) 按時(shí)向行政主管部門提交設(shè)施運(yùn)行情況年度報(bào)告，主要內(nèi)容包括作業(yè)量、工藝、技術(shù)、設(shè)備、人員、能耗、成本等方面信息。       8、環(huán)境管理       垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的環(huán)境管理應(yīng)符合下列要求：       a)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)行DB11/T 273的規(guī)定；       b)場(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB 12348的規(guī)定；       c)污水、滲瀝液處理外排標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行DB11/ 307 ；       d) 大氣污染物、臭氣濃度外排標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GB 16297和GB 14554的規(guī)定；       e) 應(yīng)加強(qiáng)場(chǎng)區(qū)與場(chǎng)容環(huán)境管理，場(chǎng)區(qū)及時(shí)打藥滅蠅，生活管理區(qū)每15m2的蒼蠅數(shù)目不應(yīng)超出3只，保證場(chǎng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔、美觀；       f) 填埋區(qū)填埋作業(yè)、建設(shè)施工等不應(yīng)對(duì)場(chǎng)區(qū)、場(chǎng)容環(huán)境衛(wèi)生造成影響；       g)填埋作業(yè)所需材料、機(jī)械設(shè)備在場(chǎng)區(qū)內(nèi)擺放整齊有序。       9、安全運(yùn)行管理       9.1生產(chǎn)安全       9.1.1生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生管理應(yīng)符合GB 12801的有關(guān)規(guī)定。       9.1.2各崗位操作人員應(yīng)經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后上崗，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本崗位安全操作規(guī)程；填埋場(chǎng)應(yīng)為職工準(zhǔn)備必要的勞保用品。       9.1.3填埋區(qū)夜間作業(yè)應(yīng)有照明設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)穿反光背心或其它具有明顯警示作用的工作服。       9.1.4填埋堆體上不應(yīng)搭建封閉型建、構(gòu)筑物。       9.1.5使用滅蠅、滅鼠藥物時(shí)應(yīng)按照規(guī)定的操作程序完成，藥物品種根據(jù)使用情況定期更換以提高殺蟲效果。藥物應(yīng)有專人保管，確保安全。       9.1.6如有外來(lái)人員參觀應(yīng)由專業(yè)人員陪同并進(jìn)行安全教育后方可進(jìn)入垃圾填埋作業(yè)區(qū)。       9.1.7拾荒者不應(yīng)進(jìn)入垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。       9.2防火防爆安全       9.2.1在日常生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)配備便攜式氣體成分測(cè)量分析儀，在垃圾填埋作業(yè)過(guò)程中隨時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)填埋場(chǎng)局部甲烷等有害氣體含量超過(guò)一定范圍時(shí)即發(fā)出警報(bào)以便于作業(yè)工人迅速采取相應(yīng)的安全措施，控制填埋區(qū)中甲烷的含量不應(yīng)超過(guò)體積分?jǐn)?shù)的2.5%；建（構(gòu)）筑物內(nèi)，甲烷氣體含量不應(yīng)超過(guò)體積分?jǐn)?shù)的1.25%。       9.2.2生產(chǎn)控制室、填埋區(qū)等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)不允許出現(xiàn)明火、不允許吸煙。       9.3交通安全       9.3.1場(chǎng)區(qū)道路應(yīng)暢通，交通標(biāo)志清楚規(guī)范，場(chǎng)區(qū)內(nèi)運(yùn)輸管理應(yīng)符合GB 4387的相關(guān)規(guī)定。       9.3.2場(chǎng)區(qū)內(nèi)車速不宜大于20km/h，填埋區(qū)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮人員。