景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)的起源及定義

【專家解說】：旅游景區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計屬于基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃設(shè)計中一個重要組成部分。然而，在當(dāng)前的景區(qū)建設(shè)過程中，其市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計作為伴隨著城市的發(fā)展而建立的一門傳統(tǒng)學(xué)科，難免會帶上城市的烙印。如何正確理解景區(qū)與城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，如何避免盲目照抄城市化建設(shè)、如何升級改造落后的基礎(chǔ)設(shè)施，成為旅游規(guī)劃設(shè)計中值得注意和探討的問題。綠維創(chuàng)景認(rèn)為，旅游景區(qū)市政工程和服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)因地制宜，結(jié)合旅游景區(qū)特點，打破城市規(guī)劃設(shè)計慣性思維，將市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與景區(qū)自然環(huán)境相融合，做到滿足基本要求的同時達(dá)到人們旅游休閑的需求。 [編輯本段] 一、慣性思維的苦果 　 旅游景區(qū)市政工程和服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃設(shè)計屬于基礎(chǔ)設(shè)施工程中的兩個重要組成部分，其中，市政工程包括供水、排水、能源、交通、郵政電信、防災(zāi)六大專項，及根據(jù)實際需要進(jìn)行的防洪、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等工程規(guī)劃設(shè)計。 　 目前，旅游景區(qū)市政工程一般都按照城市規(guī)劃設(shè)計相關(guān)規(guī)范法規(guī)進(jìn)行規(guī)劃。 　 但是盲目照搬城市規(guī)劃的方法進(jìn)行旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計，以城市規(guī)劃代替旅游規(guī)劃，就會導(dǎo)致市政工程的模式化、市政基礎(chǔ)設(shè)施的城市化。模式化的市政工程沒有注意到旅游景區(qū)與城市的差異化問題，不能滿足旅游景區(qū)對于市政工程設(shè)施的實際需求；而城市化的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅沖淡了旅游景區(qū)原有的景觀意境，造成旅游資源的破壞，而且由于此類規(guī)劃缺乏前瞻性，不適應(yīng)旅游區(qū)環(huán)境和市場發(fā)展需要，逐漸淪為障礙，造成投資的浪費。 [編輯本段] 二、丟掉慣性思維，抓住本質(zhì)區(qū)別 　 旅游景區(qū)市政基礎(chǔ)規(guī)劃設(shè)計環(huán)境不同于城市，因此不可依照慣性思維照搬城市要求，來進(jìn)行旅游景區(qū)市政基礎(chǔ)規(guī)劃設(shè)計。一般來說，旅游景區(qū)距離城市較遠(yuǎn)，地勢復(fù)雜，基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)境無法達(dá)到城市建設(shè)所要求的“五通一平”或“七通一平”。同時，旅游景區(qū)與城市的性質(zhì)不同，其市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分考慮周邊和當(dāng)?shù)氐牡乩砼c資源條件，結(jié)合景區(qū)特點，對方方面面的問題做出科學(xué)合理地判斷，準(zhǔn)確掌握規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)狀優(yōu)勢與不足，立足規(guī)劃目標(biāo)，找到經(jīng)濟、合理的規(guī)劃設(shè)計方法，從而使整體規(guī)劃設(shè)計思路更加明確、清晰、合理。 [編輯本段] 1、旅游景區(qū)的季節(jié)性不容忽視 　 旅游具有季節(jié)性，旺季人口聚集但常駐人口少，森林、溫泉等休閑度假類旅游更為明顯。此類旅游景區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，在考慮需求功能、維護(hù)運行、成本效益等方面的同時，應(yīng)著重考慮季節(jié)因素影響。例如規(guī)劃旅游區(qū)水源水庫容量時，必須根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、居民生活?xí)慣、景區(qū)淡旺季不同時段的用水量等具體條件測算，而不能依照《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》按人均綜合生活用水指標(biāo)規(guī)劃年用水量和水庫容量。在溫泉休閑項目中進(jìn)行用水量的計算，也應(yīng)將游客的熱水和生活冷水的消耗納入游客綜合生活用水量指標(biāo)中，在實地考察的基礎(chǔ)上，根據(jù)水娛休閑項目與旅游季節(jié)性的變化來確定。 [編輯本段] 2、充分考慮景點的集散性 　 一般來說，景區(qū)內(nèi)游客聚居地、建筑群等設(shè)施分布較為分散，與相對集中的城鎮(zhèn)相比，由于距離、地形、地質(zhì)等因素，不具備建立高效集中、功能齊全、聯(lián)合統(tǒng)一的市政工程設(shè)施條件，這就需要根據(jù)旅游景區(qū)的具體情況，對市政工程的形式進(jìn)行代替式、選擇性地建設(shè)。 　 水的供給與處理：不同于城鎮(zhèn)的集中供水系統(tǒng)，旅游景區(qū)可選擇多樣供水方式。遠(yuǎn)離都市、污染少的地表水源豐富、水質(zhì)穩(wěn)定的旅游景區(qū)可選擇地表水作為水源，如溪流泉水、河流湖泊；易開采并適合飲用的地下水也可作為一種方式開采利用；對于缺水地區(qū)則可將雨水處理后作為生活供水。 　 對于分散污水的處理，如一些山區(qū)散住戶的污水不可能統(tǒng)一處理，則應(yīng)建立單戶或幾戶規(guī)模的簡易污水處理系統(tǒng)，或發(fā)展沼氣等清潔能源。旅游景區(qū)的綜合管網(wǎng)也應(yīng)按各點獨立、局部統(tǒng)一的方式進(jìn)行建設(shè)。 　 專項規(guī)劃設(shè)計：在旅游景區(qū)的專項規(guī)劃中，也應(yīng)充分考慮其分散性。例如消防規(guī)劃中的消火栓，在《室外給水設(shè)計規(guī)范》中規(guī)定“負(fù)有消防給水任務(wù)管道……室外消火栓的間距不應(yīng)大于120米?！痹谛陆ǔ鞘械缆返氖姓敼┧芫€上，一般都是按此規(guī)定執(zhí)行，因為城市市政管線兩側(cè)建筑密集，然而在旅游區(qū)規(guī)劃上，除了游客接待聚居區(qū)，古建保護(hù)區(qū)等集中建設(shè)區(qū)外，在輸水管線兩側(cè)并沒有其他設(shè)施，因此并不需要在供水管線上設(shè)置大量的消火栓。 　 能源利用：對于能源引入有線路較長、投資大，但負(fù)荷小的偏僻景區(qū)，可以考慮當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)能、太陽能、水能等自然能源條件，若能開發(fā)利用，則此類能源既清潔環(huán)保同時又解決了線路鋪設(shè)問題。 　 電信設(shè)備：景點大范圍分散的景區(qū)內(nèi)公用電話的設(shè)置，如采用架設(shè)，則影響景區(qū)風(fēng)景；如地埋鋪設(shè)，崎嶇的地形和地質(zhì)構(gòu)造使通訊線路鋪設(shè)變成了一項復(fù)雜的工程，而在手機大量普及的今天，建設(shè)覆蓋景區(qū)的移動基站就成較為合適的選擇。但在旅游沿途，應(yīng)設(shè)置手機充電插座。 　 綜合防災(zāi)：與城市相比，旅游景區(qū)面對更多來自大自然的各種直接災(zāi)害，如火災(zāi)、暴風(fēng)雨、泥石流、地震等。景區(qū)應(yīng)根據(jù)災(zāi)害形成的條件，采取防阻結(jié)合的方式應(yīng)對?！胺馈?，即改善自然環(huán)境，消除災(zāi)難形成條件；“阻”，即在災(zāi)害產(chǎn)生前，采取一定措施預(yù)防和減少災(zāi)害產(chǎn)生時對周圍事物造成的破壞。如在重要景點、建筑附近設(shè)置景觀水池（如蓮花池、噴泉池等）或人工湖，保持一定水量作為消防水池；通過植被護(hù)坡，構(gòu)建生態(tài)景區(qū)，來減少滑坡及泥石流災(zāi)難發(fā)生。 [編輯本段] 三、旅游市政基礎(chǔ)設(shè)施工程與環(huán)境協(xié)調(diào) 　 景觀化與生態(tài)化，是社會進(jìn)步、旅游發(fā)展的趨勢和要求。在旅游景區(qū)的一些配套設(shè)計中，也存在一些慣性思維，如城市化的大廣場、橋梁，非生態(tài)化的硬質(zhì)水道、垂直駁岸等。如果利用新技術(shù)、新材料和新工藝來部分實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和景觀的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)市政工程設(shè)施與景區(qū)特點和整體環(huán)境的更好融合，則能避免市政設(shè)施在景區(qū)內(nèi)生硬另類、與景區(qū)環(huán)境格格不入的現(xiàn)象。 　 如景區(qū)內(nèi)的一些垂釣池、人工湖、溪流等水景觀，生硬地采用混凝土結(jié)構(gòu)，搭配大規(guī)模的噴泉，雖達(dá)到了親水地效果，但人工符號強烈，與景區(qū)極不相稱。而旅游者對這種非生態(tài)的大手筆也往往并無好感，絲毫沒有回歸自然的情趣。事實上，這類設(shè)計只是早期城市水景的翻版，動植物無法在其中生存，水質(zhì)極易變質(zhì)，甚至在城市規(guī)劃設(shè)計中已經(jīng)日薄西山，不少城市已不惜重金改善，將其恢復(fù)成有生態(tài)護(hù)坡的駁岸。 　 再如景區(qū)內(nèi)的廁所，其造型若與城市一般，則極大地影響景區(qū)的檔次。若將廁所作為一個景點來設(shè)計，就像對待山門、樓閣亭臺一般，做到外觀和環(huán)境協(xié)調(diào)一致，內(nèi)部清潔衛(wèi)生，外部造型別致，則反響非同一般。而對于廁所的衛(wèi)生處理技術(shù)來講，偏遠(yuǎn)無水景點可采用分集式生態(tài)環(huán)保旱廁或無動力污水處理廁所；有水源的景點可采用生態(tài)節(jié)水的廁所；水電充足時建設(shè)星級廁所等。無論什么樣的方式，都要做到既美觀，可以成為一道風(fēng)景，又環(huán)保，符合生態(tài)學(xué)原理。