黨的惠民政策有哪些

【專家解說】：　　提高個人所得稅起征點 　　個人所得稅制度制定于1980年。為適應城鎮(zhèn)居民收入和基本生活支出增長的新情況，進一步強化個人所得稅調節(jié)收入分配的功能，2005年全國人大常委會對個人所得稅法作了修改，將工薪所得減除費用標準由800元提高到1600元，擴大高收入納稅人自行申報的范圍，減輕了中低工薪收入者的納稅負擔，加強了對高收入者的稅收征管，有利于縮小收入差距、理順收入分配關系。 　　解決農民工問題 　　2006年3月，《國務院關于解決農民工問題的若干意見》出臺，涉及工資、社會保障、公共服務、權益保護等一系列善待農民工新政策。此后，各地提高農民工待遇、改善農民工工作生活條件的措施也陸續(xù)出臺，農民外出務工的環(huán)境和條件逐步改善，輸出輸入地、各有關部門協(xié)調配合的工作機制已經建立，全社會理解、關心、保護農民工合法權益的大環(huán)境正在形成。 　　農村免除義務教育學雜費 　　為讓所有孩子都能上得起學、上好學，黨和政府高度重視教育發(fā)展和教育公平，出臺了一系列重大措施。全國農村免除義務教育階段的學雜費，國家對農村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費，農村1.5億中小學生家庭經濟負擔普遍減輕。推行“一費制”，規(guī)范中小學教育收費?！笆晃濉睍r期中央財政將投入100億元，實施農村初中學校改造計劃，地方政府也要相應增加這方面的投入。 　　取消農業(yè)稅 　　黨中央、國務院對減輕農民負擔和推進農村稅費改革工作歷來十分重視。2004年3月，溫家寶總理在兩會上宣布：“除煙葉外，取消農業(yè)特產稅，每年可使農民減輕負擔48億元。從今年起，要逐步降低農業(yè)稅稅率，平均每年降低1個百分點以上，五年內取消農業(yè)稅?！?007年《政府工作報告》宣布：延續(xù)2600多年農民種田交稅的歷史終結了。2006年中央財政用于“三農”支出3397億元，比上年增加422億元。 　　基本衛(wèi)生保健制度覆蓋城鄉(xiāng) 　　近年來，全國財政用于衛(wèi)生投入的增幅年均在20%以上。根據(jù)《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，“十一五”時期，要在全國初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，包括比較規(guī)范的公共衛(wèi)生服務體系，新型農村合作醫(yī)療制度和縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，比較規(guī)范的國家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度，促進人人享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。 　　形成積極就業(yè)政策體系 　　我國把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的突出位置，近年來出臺了一系列政策措施，形成了一整套有中國特色的積極就業(yè)政策體系，主要包括稅費減免、財政投入、小額貸款、就業(yè)援助和服務、社會保險補貼、控制企業(yè)裁員等多個方面，既較好發(fā)揮了市場配置勞動力資源的基礎性作用，又體現(xiàn)了政府在就業(yè)方面的社會管理和公共服務職能。2003年，中央財政新增47億元專項補助資金，用于支持就業(yè)、再就業(yè)?！吨腥A人民共和國就業(yè)促進法》將自2008年1月1日起施行。 　　西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃 　　為加快西部地區(qū)農村普及九年義務教育，自2004年起，國家啟動“西部地區(qū)‘兩基’攻堅計劃”，提出“到2007年，在我國西部地區(qū)基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲”的目標。為此，中央在4年間將投入100億元，新建、改擴建一批農村寄宿制學校，保障新增學生的學習、生活條件。2004年7月5日，教育部、財政部、發(fā)展改革委分別與西部12個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團鄭重簽署了“兩基”攻堅計劃責任書，省長們立下“軍令狀”。 　　保障勞動者人身安全 　　黨中央、國務院高度重視安全生產。黨的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導原則，完善了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；六中全會把安全生產作為構建社會主義和諧社會的重要內容，納入社會管理的范疇。本屆政府采取一系列重大舉措加強改進安全生產工作。2003年6月國務院辦公廳下發(fā)《關于深化安全生產專項整治工作的通知》。2004年初國務院作出的《關于進一步加強安全生產工作的決定》，明確了我國安全生產中長期奮斗目標。 　　加快農村基礎設施建設 　　2006年《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》指出，國家將加快鄉(xiāng)村基礎設施建設，著力加強農民最急需的生活基礎設施建設。2007年3月，溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要“大力加強農村基礎設施建設。加快農村水利、道路、電網、通信、安全飲水、沼氣等設施建設。集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。加快安全飲水設施建設，今年再解決3200萬人的安全飲水問題?！? 　　春運火車票價不上浮 　　鐵路春運實行浮動票價，是按照經濟學理論使用價格杠桿來實現(xiàn)均衡運輸?shù)囊豁棿胧?，在一定程度上可能產生了削峰平谷的作用。但這種作用在目前的情況下，很難達到理想效果。2007年1月鐵道部宣布，春運各類旅客列車一律不再實行票價上浮，這是鐵路部門繼2006年春運實行臨客票價不上浮后，推出的又一惠民政策。鐵道部新聞發(fā)言人王勇平稱，“2007年鐵路春運客票價格不上浮，鐵路因此需要多承擔近3億元的成本?！? 　　解決低收入家庭住房問題 　　針對部分地區(qū)房地產投資規(guī)模過大、商品住房價格上漲過快、供應結構不合理、市場秩序不規(guī)范等突出問題，2005年國務院辦公廳印發(fā)《關于切實穩(wěn)定住房價格的通知》,轉發(fā)《關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見》。2007年8月《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》首次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務職能。建立和健全廉租房保障，規(guī)范和改進經適房管理，多渠道解決城市低收入家庭的住房困難。 　　提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金 　　黨和政府高度重視企業(yè)退休人員基本生活保障工作，養(yǎng)老保險事業(yè)取得重大進展。自2005年起到2007年，國家連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)月人均養(yǎng)老金將從714元提高到963元。2007年8月1日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的有關政策。會議確定了解決養(yǎng)老金差距過大問題的基本思路，對今年和今后三年的養(yǎng)老金調整工作作出了部署。2008—2010年，國家還將再連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。 　　國家獎學金、助學金制度 　　從2002年開始，中央財政每年撥出2億元人民幣，設立國家獎學金，資助45000名家庭經濟困難，德、智、體、美等各方面全面發(fā)展的學生。溫家寶總理在今年的政府工作報告中宣布：從今年新學年開始，在普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校建立健全國家獎學金、助學金制度，為此中央財政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財政也要相應增加支出；同時，進一步落實國家助學貸款政策，使困難家庭的學生能夠上得起大學、接受職業(yè)教育。 　　城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度 　　黨的十六大提出探索建立農村最低生活保障制度的要求。今年8月，《國務院關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》下發(fā)各地執(zhí)行。目前，全國31個?。▍^(qū)、市）都已部署建立農村低保制度，預計年底前將實現(xiàn)農村低保制度全面建立、低保金發(fā)放到戶的工作目標。近年來，中央財政不斷加大城市低保資金補助力度，由2000年的8億元增加到2007年的151億元，覆蓋人數(shù)由2000年的400多萬人增加到目前的2200多萬人，基本實現(xiàn)了城市居民最低生活保障對象應保盡保。 　　新型農村合作醫(yī)療制度建設 　　十六大以前已決定開展試點工作，2005年衛(wèi)生部提出擴大試點，2006年1號文件要求中央和地方財政提高補助標準。隨著新型農村合作醫(yī)療制度建設的加快，長期困擾農民的“看病難、吃藥貴”問題將得到緩解。中央決定，從2007年開始新農合制度建設由試點階段轉入全面推進階段，2007年新農合覆蓋的縣（市、區(qū)）要達到全國縣（市、區(qū)）總數(shù)的80％，2008年基本覆蓋全國所有縣（市、區(qū)）。 　　師范生免費教育 　　溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上所作的政府工作報告中指出，教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。這項政策結束了1997年以來我國大學招生并軌后師范生收費教育的歷史。《教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）》規(guī)定，免費師范生入學前與學校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學教育10年以上。國家鼓勵免費師范畢業(yè)生長期從教、終身從教。 　　對種糧農民實行補貼政策 　　2004年，中央1號文件決定實行糧食直補、良種補貼和大型農機具購置補貼政策。隨后，又出臺了保護耕地、加大農業(yè)投入、嚴格控制農資價格和實行糧食最低收購價4項保障措施。2004年至2006年全國共對種糧農民直接補貼390億元，使7億多種糧農民直接受益。2006年，為穩(wěn)定農民種糧收益，中央財政新增補貼資金120億元，對種糧農民柴油、化肥等農業(yè)生產資料增支實施綜合直補。