根據對當前中國能源現(xiàn)狀 可適當結合世界低碳經濟發(fā)展現(xiàn)狀寫一篇論文討論 如何維護中國能源安全 2000字

【專家解說】：發(fā)展速度與能源供求，是中國經濟現(xiàn)在和未來都必須面對的一個難題。一方面，我國人均資源相對不足，現(xiàn)在又處在資源消耗比較多的工業(yè)化中期階段，伴隨著工業(yè)化和城市化快速推進，城鄉(xiāng)建設廣泛開展，經濟規(guī)模不斷擴大，資源需求量與日俱增;另一方面，由于增長方式粗放，經濟結構矛盾突出，資源利用效率低，加之社會生活消費結構迅速升級，經濟全球化和國際貿易壁壘等因素，節(jié)能降耗和污染減排的任務十分艱巨，能源問題已經成為制約我國經濟和社會發(fā)展的主要因素。 一、對當前我國能源結構、資源利用的效率分析 1、產業(yè)結構不合理，經濟增長方式粗放:進入新世紀以來，我國經濟連續(xù)5年達到10%的高速增長，但經濟增長過多地依靠投資拉動和高耗能行業(yè)為主的重工業(yè)，2007年我國能源消費總量26.5億噸標準煤，比上年增長7.8%。其中，煤炭消費量25.8億噸，增長7.9%;原油3.4億噸，增長6.3%;天然氣673億立方米，增長19.9%等，盡管在過去的20年里，中國已在能源利用上取得了GDP翻兩番而能源消費僅翻一番的令世界矚目的成績，但能源效率低依然是制約中國經濟社會發(fā)展的突出矛盾，我國一噸煤產生的效率僅相當美國的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%，單位能耗僅能創(chuàng)造不到0.7美元的GDP，而世界平均水平為3.2美元，日本更是達到了10.5美元，分別是我國的4.6倍和15倍。同時資源浪費現(xiàn)象嚴重，工業(yè)用水重復利用率要比發(fā)達國家低15至25個百分點，我國礦產資源的總回收率大概是30%，美國、澳大利亞、德國、加拿大等發(fā)達國家，資源回收率能達到80%左右。中國綜合能源利用效率約為33%，比發(fā)達國家低10個百分點，使用效率若能達到先進國家水平，則相當于可節(jié)約3億噸的石油，或相當于4.3億噸標準煤。國際經驗表明，進入到資本密集型工業(yè)化階段后，經濟增長潛力進一步提高的同時，能源和資源的消耗也必然要出現(xiàn)高增長，尤其是我國的工業(yè)化是一個13億人口的發(fā)展中大國的工業(yè)化，這在人類歷史上是史無前例的，目前，我國已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，是世界上能源消耗的第二大國，我國自2003年以來，能源礦產資源消耗占全球的30%，但在這些資源定價方面，我國還不具備主導權。 2、節(jié)能和減排任務十分艱巨，環(huán)境污染居高不下:當前科技進步對我國經濟增長的貢獻率只有40%左右，除了能源消費過程中的污染物排放外，能源在開采、煉制及供應過程中，也會產生大量有害氣體。截至2007年底，全國發(fā)電裝機容量達到71329萬千瓦，同比增長14.36%?；痣娺_到55442萬千瓦，約占總容量77.73%，同比增長14.59%;煤炭約占能源消費構成近70%，石油占23.45%，天然氣僅占3%，能源資源條件決定了我國以煤為主的能源消費結構在短期內難以轉變，這也決定了中國節(jié)能減排任務的艱巨性和長期性。"十五"期間，中國主要污染物排放量原計劃到2005年比2000年減少10%，但2005年的統(tǒng)計數(shù)據表明，煙塵、化學需氧量等相當一部分污染物的減排量均未實現(xiàn)預期目標。2006年全國二氧化硫排放量2594萬噸，比2005年又增長1.8%，全年全國化學需氧量(COD)排放總量1431萬噸，增長1.2%，我國與發(fā)達國家相比，每增加單位GDP的廢水排放量要高出4倍，單位工業(yè)產值產生的固體廢棄物要高出10倍以上，造成三分之一的國土遭受酸雨污染，每年經濟損失達1000億元以上，直接威脅13億人口和16億耕地的安全。2007年，在監(jiān)測的557個城市中，有389個城市空氣質量達到二級以上(含二級)標準，占監(jiān)測城市數(shù)的69.8%;有152個城市為三級，占27.3%;有16個城市為劣三級，占2.9%。世界銀行曾根據我國經濟發(fā)展趨勢預計，2020年中國燃煤污染導致的疾病需付出經濟代價達3900億美元，占國內生產總值的13%。 3、從我國資源條件和對外貿易結構分析:我國資源價格水平長期偏低，近年來一直扮演著"世界工廠"的角色，不僅導致了高耗能、高污染和資源性產品甚至是能源資源的直接出口，擴大了貿易順差和人民幣升值的壓力，"政績"和成本意識的缺失，還使我國原本稀缺的資源更加稀缺。有關部門統(tǒng)計:我國歷年貿易順差商品的生產中所需要的能源，即間接能源出口量，1980年至2005年年均增長14.22%，2005年達到3.3億噸標油。扣除能源進口量，近幾年我國能源凈出口逐年遞增，由1999年的0.77億噸標油，增長到2005年的2.22億噸標油，生態(tài)環(huán)境付出的巨大代價，已造成一些地方經濟的慢性自殺。中國是目前世界第二位能源生產國和消費國，但能源資源并不富余，根據國家發(fā)改委公布的數(shù)據，我國煤炭、石油、天然氣探明儲量分別占世界的11%、1.4%和1.2%，人均占有量分別為世界人均水平的55%、11%和5%。其次能源資源賦存分布不均衡，開采條件較差，石油進口依存度高達到40%以上。專家測算，到2020年，我國人口按14-15億計算，則需要26-28億噸標準煤;到2050年，人口按15-16億計算，則需要35-40億噸標準煤。按專家的估計，我國煤炭剩余可采儲量為900億噸，可供開采不足百年;石油剩余可采儲量為23億噸，僅可供開采14年，天然氣剩余可采儲量為6310億立方米，可供開采不過32年，能源供應已成為制約經濟增長的基本因素，這一現(xiàn)象在我國將長期存在。 二、落實節(jié)能降耗，保持可持續(xù)發(fā)展的幾點思考 1、加快產業(yè)結構調整，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉:"十一五"期間，我國單位GDP能源消耗指標將從2005年的1.22噸標煤/萬元下降到2010年的0.98噸標煤/萬元，降幅20%左右，節(jié)約能源已經被專家視為與煤炭、石油、天然氣和電力同等重要的"第五能源"。因此，我們首先要從調整產業(yè)結構和轉變經濟增長方式入手，提高關鍵技術和重大裝備制造水平，加快淘汰落后的工業(yè)生產技術和工藝，將能源使用效率和環(huán)境評價作為產業(yè)發(fā)展政策的重要量化指標，這是緩解中國能源緊張的長遠之策。2007年我國全年共關停小火電1438萬千瓦，據測算，60萬千瓦的大機組和10萬千瓦、5萬千瓦以下的小機組，一千瓦時的發(fā)電煤耗要差100到150克標準煤。因此，我們一方面要抓緊落實"十一五"期間關停小火電機組5000萬千瓦，煉鋼能力5500萬噸，水泥生產能力2.5億噸的任務，鼓勵實行煤電聯(lián)營或煤電運一體化經營，大力開展煤炭的清潔利用，這意味著每年能節(jié)約6000萬-9000萬噸標準煤，并大大減少污染的排放。另據測算，如果我國第三產業(yè)增加值的比重提高一個百分點，第二產業(yè)中工業(yè)增加值比重相應降低一個百分點，那么萬元GDP能耗就可降低約1個百分點。在能源的開發(fā)上，應借鑒西方發(fā)達國家的經驗，充分利用國內外兩種資源、兩個市場，政府宜鼓勵更多的有實力企業(yè)投資境外開采石油，積極推動國際能源合作。 2、加快能源結構調整，大力開發(fā)可再生能源和清潔能源:2007年我國水電達到14526萬千瓦，約占總容量20.36%，同比下降了0.53個百分點，核能發(fā)電量突破600億千瓦時，但所占比重仍然偏小。如今太陽能、風能、沼氣、地熱能、海洋能等為代表的新能源技術已在發(fā)達國家大量開發(fā)，2006年全球新能源已占能源消費總量的13.6%，如法國的核電量已占裝機容量的70%。我國新能源的發(fā)展速度和水平不僅遠遠低于大多數(shù)發(fā)達國家，甚至落后于印度、巴西等國，以一種能源為主的單一能源供應模式已不能有效保障中國經濟全面可持續(xù)的發(fā)展。我國幅員遼闊，必須走出一條中國特色的能源發(fā)展新路，在積極推進核電建設的同時，我國可開發(fā)利用的風能資源約2.53億千瓦，地熱資源的遠景儲量為1353.5億噸標準煤，探明儲量為31.6億噸標準煤，太陽能、生物質能、海洋能等儲量更是屬于世界領先地位，水力資源理論蘊藏量折合年發(fā)電量為6.19萬億千瓦時，經濟可開發(fā)年發(fā)電量約1.76萬億千瓦時，相當于世界水力資源量的12%，列世界首位，已具備了規(guī)?；彤a業(yè)化發(fā)展的基礎。目前新能源技術由于成本較高，進入市場的競爭力有限，因此國家必須制定切實可行的優(yōu)惠政策，加大扶持國產新能源技術的開發(fā)和利用，推進能源結構向可再生能源調整。據專家推算，每利用一噸可再生資源，可節(jié)約原生資源120噸，少生產垃圾廢水100噸，增加產值約300元，產生利潤500元。 3、利用價格杠桿和資源監(jiān)管，調整產品出口結構:從經濟成本上看，隨著環(huán)境保護和對污染排放的要求越來越嚴格，這就使原來的外部成本，或原來是由社會承擔的成本，轉化成企業(yè)生產經營方面的成本，從而加大整個經濟運行的成本。同時隨著中國和一些發(fā)展中國家相繼步入工業(yè)化階段，全球資源性產品將形成新一輪需求高峰，這在全球自然資源分布極不平均、少數(shù)發(fā)達國家的跨國公司壟斷全球主要資源供給的情況下，將使資源性產品的價格上漲呈現(xiàn)長期化趨勢，資源約束將伴隨我國工業(yè)化的整個進程。因此，我們必須盡快將資源、環(huán)境約束納入到我國參與國際分工的戰(zhàn)略構架之中，逐步形成符合我國現(xiàn)實國情以及長遠利益的國際分工體系，禁止能源直接出口和嚴格限制高能耗產品的出口，進一步加快將資源型產品的出口為高附加值產品的出口，放開我國緊缺資源的物質進口配額，降低進口稅率。在資源監(jiān)管上，當前尤其需要建立推進我國礦產資源產權改革和生態(tài)補償機制，讓價格真實反映要素的稀缺程度，促進節(jié)能減排和結構調整的價格形成機制和價格體系。同時，改變能源稅的計量依據，由現(xiàn)在的按企業(yè)產量征收改為按劃分給企業(yè)的資源可采儲量征收，促使企業(yè)盡量提高資源的回采率。 4、2007年12月26日，我國發(fā)布了《中國的能源狀況與政策》白皮書，節(jié)能、減排決不能前松后緊，GDP的增長必須建立在確保完成節(jié)能減排指標的基礎上。美國在工業(yè)化的100年中，消費了390多億噸石油，近73億噸鋼鐵和大量其他礦產品，我國從來沒有將來也不可能有發(fā)達國家重化工業(yè)高速發(fā)展時期享有的廉價資源供應量和環(huán)境容量，中國已經加入多個國際環(huán)境公約，必須承擔起與發(fā)展水平相適應的國際環(huán)境義務。今年4月1日新修訂的節(jié)能法已開始實施，同時，要加快體現(xiàn)能源戰(zhàn)略和政策導向的《能源法》、《循環(huán)經濟法》的立法工作，制定相關的配套法規(guī)和實施細則，真正把節(jié)能減排納入法制化的軌道，做到依法行政和依法治企。另一方面，要盡快出臺中國能源可持續(xù)發(fā)展及其評價指標體系，完善國內生產總值和能源消耗指標體系，將能源消耗納入各地經濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核，建立和完善節(jié)能信息的發(fā)布制度，構建統(tǒng)一、高效的能源監(jiān)督管理和問責體系。要加大輿論宣傳力度，逐步推動建筑節(jié)能和交通節(jié)能，倡導資源節(jié)約型的生活方式，樹立全民節(jié)能環(huán)保意識，最后，加快建立中國的能源期貨市場，力爭實現(xiàn)由能源的需求方來制定能源的期貨價格，進而引導現(xiàn)貨價格，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，從而實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境又好又快的協(xié)調發(fā)展。