誰知道黑龍江省七臺河市煤炭資源枯竭市政府將如何轉(zhuǎn)形?

【專家解說】：七臺河作黑龍江煤炭產(chǎn)基煤立市、業(yè)興市資源型城市1958發(fā)建設(shè)現(xiàn)已接近50由于期集于發(fā)展單煤炭資源型產(chǎn)業(yè)隨著持續(xù)量采給家做貢獻(xiàn)同煤炭資源衰減、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、職工困難、業(yè)壓力斷增、態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等系列深層矛盾問題逐漸暴露說現(xiàn)七臺河煤炭資源維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展再幾十煤炭資源終枯竭七臺河靠實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展擺七臺河面前歷史性重課題 擺脫嚴(yán)重依賴資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單經(jīng)濟(jì)造沖擊七臺河積極轉(zhuǎn)變思想觀念提低采高利用低排放兩低高發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益、資源消耗低、環(huán)境污染少、力資源優(yōu)勢充發(fā)揮新型工業(yè)化路實(shí)現(xiàn)城市持續(xù)發(fā)展思路我認(rèn)前七臺河要抓住工業(yè)基改造契機(jī)功夫抓四面工作:加企改革力度搞企業(yè)所制形式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;二力發(fā)展私營體經(jīng)濟(jì)搞煤城第三產(chǎn)業(yè);三煤炭轉(zhuǎn)化功夫搞煤炭深加工、精加工提高產(chǎn)品附加值;四致力發(fā)展電力、化工、建材、機(jī)械、食品、醫(yī)藥等非煤經(jīng)濟(jì)改變單產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況七臺河逐步建門類齊全、全面發(fā)展綜合性工業(yè)城市 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單 經(jīng)濟(jì)發(fā)展徘徊前 七臺河市座煤緣煤興新興煤炭工業(yè)城市盛產(chǎn)主焦煤全三主焦煤產(chǎn)基與其資源型城市期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制七臺河主要功能向家輸廉價(jià)能源家加快工業(yè)化進(jìn)程提供積累資源發(fā)實(shí)行水快流產(chǎn)業(yè)發(fā)展枝獨(dú)秀今經(jīng)近50超強(qiáng)度采煤炭資源漸減少已進(jìn)入枯竭期眾所周知資源資源型城市發(fā)展命線沒資源保障供給資源型城市發(fā)展陷入經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)衰退困境 隨著煤炭資源逐淅減少七臺河結(jié)構(gòu)性矛盾顯更突產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突七臺河形發(fā)展緊緊圍繞煤炭資源集發(fā)與利用進(jìn)行由形比較單產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)企業(yè)全、自體系、自我封閉型營單結(jié)構(gòu)形城市整體經(jīng)濟(jì)資源高度依賴煤炭主工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、艱難、滯煤經(jīng)濟(jì)比重非煤經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較畸型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 二經(jīng)濟(jì)比重高我都知道資源型城市建初期五期間建我實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)企業(yè)主要微觀經(jīng)濟(jì)主體形式加資源采由家組織進(jìn)行所與其城市相比資源型城市經(jīng)濟(jì)比重明顯高嚴(yán)重影響著市場化進(jìn)程七臺河情況目前七臺河企業(yè)雖已進(jìn)行系列改革些煤炭企業(yè)所制結(jié)構(gòu)沒發(fā)根本變化改革沒真意義觸產(chǎn)權(quán)股比重仍比較高;企業(yè)經(jīng)營管理式、運(yùn)作機(jī)制等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印比較深我建議七臺河按照市場經(jīng)濟(jì)要求通機(jī)制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新、資產(chǎn)重組、資源整合、合資合作等式企業(yè)進(jìn)行徹底改革推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體元化、投資主體元化、公制實(shí)現(xiàn)形式元化建立起完善治理結(jié)構(gòu) 三原料工業(yè)深加工、精加工力度夠賣資源主經(jīng)營式發(fā)展格局仍困擾著七臺河經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資金足企業(yè)辦社包袱沉重產(chǎn)、安全、等基礎(chǔ)設(shè)施欠帳、基礎(chǔ)差、改造慢等問題七臺河實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須面重要問題另外由于主導(dǎo)城市發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)明顯萎縮趨勢加經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單七臺河面臨著崗職工較職工計(jì)艱難企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重等問題 資源再隨著益減少與發(fā)資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要走向衰落走轉(zhuǎn)型路或遲或早早轉(zhuǎn)型早主晚轉(zhuǎn)型背病入膏肓才看醫(yī)解除病痛應(yīng)辦點(diǎn)已經(jīng)家共識于七臺河說論依賴煤炭資源幾十轉(zhuǎn)型都迫眉睫等事財(cái)力相充裕、外部環(huán)境比較利情況居安思危、未雨綢繆走持續(xù)發(fā)展路資源型城市明智選擇針七臺河實(shí)際情況我建議政府制定元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略控制原煤主導(dǎo)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步擺脫煤炭資源依賴力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)替代產(chǎn)業(yè)培育批能帶經(jīng)濟(jì)新型支柱產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)由向面、由資源產(chǎn)業(yè)向非資源產(chǎn)業(yè)、由初級加工向深精加工、由掠奪性采向計(jì)劃保護(hù)性采轉(zhuǎn)變 實(shí)施資源型城市轉(zhuǎn)型各共同做發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)兩種式我研究表明發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)替代產(chǎn)業(yè)各其優(yōu)缺點(diǎn)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)主要優(yōu)點(diǎn)能充發(fā)揮資源優(yōu)勢利于專業(yè)化產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)利于實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用增加產(chǎn)業(yè)附加值同利于發(fā)揮聚集經(jīng)濟(jì)作用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度較其主要缺點(diǎn)依定程度依賴資源并態(tài)環(huán)境破壞較發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)主要優(yōu)點(diǎn)利于徹底擺脫資源依賴培育新經(jīng)濟(jì)增點(diǎn)實(shí)現(xiàn)單資源型城市向綜合性城市轉(zhuǎn)變進(jìn)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展其主要缺點(diǎn)受市場、資金、技術(shù)、才、基礎(chǔ)設(shè)施、政策區(qū)域文化等素制約較 必要指發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)兩條資源型城市轉(zhuǎn)型基本途徑相輔相轉(zhuǎn)型路線選擇面今比較致觀點(diǎn)二者組合搭配般言資源型城市首先應(yīng)該發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條充利用現(xiàn)資源優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)做做強(qiáng)做精做通精深加工、擴(kuò)貿(mào)易提高產(chǎn)品附加值資源轉(zhuǎn)化能力既轉(zhuǎn)型發(fā)展元化替代產(chǎn)業(yè)提供相充裕間資金同減輕業(yè)壓力增強(qiáng)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展勁 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 資源走新路 我都知道七臺河立市本煤炭資源盡管采資源終走向枯竭若想短間內(nèi)完全擺脫資源重新趟條發(fā)展路并容易現(xiàn)實(shí)缺乏雄厚財(cái)力支持情況依托煤炭資源優(yōu)勢發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)七臺河現(xiàn)實(shí)選擇我認(rèn)七臺河首先應(yīng)該考慮依托資源優(yōu)勢通精深加工、發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)等辦延煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條煤煉焦、發(fā)電、變油煤文章做精、做、做、做優(yōu)形煤、電、焦、油等體化煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條提高煤炭產(chǎn)品附加值提高煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整元化發(fā)展提供相充裕間資金 面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單資源逐漸減少缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展力實(shí)際情況七臺河提轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增式通技術(shù)革命加速產(chǎn)業(yè)升級傳統(tǒng)依賴煤炭資源消耗線型增經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變依靠態(tài)型資源循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路說思路決定路七臺河積極做煤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同著力拉產(chǎn)業(yè)鏈堅(jiān)持原煤洗精精煤練焦積極發(fā)展煤化工、煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)焦推進(jìn)煤、電、焦、油體化發(fā)展隨著煤轉(zhuǎn)油、粉煤灰制磚、煤產(chǎn)甲醇等批煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投產(chǎn)全市工業(yè)產(chǎn)值比原增加5倍今前4月全口徑財(cái)政收入增136.2%七臺河經(jīng)濟(jì)走復(fù)蘇路 我調(diào)研程解七臺河發(fā)展原煤依托接續(xù)產(chǎn)業(yè)面具明顯比較優(yōu)勢起步較早投資力度較拉煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條提供物質(zhì)基礎(chǔ)我掌握資料表明自1979七臺河市先建設(shè)14洗煤廠原煤洗選能力占原煤產(chǎn)量73%高于26%全平均水平200120043間全市僅焦化項(xiàng)目投資達(dá)20億元已億達(dá)信80萬噸、寶泰隆60萬噸、隆鵬60萬噸、龍洋96萬噸等批型煤化工骨干企業(yè)紛紛崛起截止2004底全市焦炭產(chǎn)能力已達(dá)360萬噸發(fā)展焦炭產(chǎn)業(yè)同煤轉(zhuǎn)電、煤化工、煤建材等產(chǎn)業(yè)相繼發(fā)展起業(yè)界析認(rèn)七臺河煤炭行業(yè)能全薄煤層利資源賦存條件始終保持黑龍江省四煤城經(jīng)濟(jì)效益根本益于煤炭加工轉(zhuǎn)化綜合利用二非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快批民營企業(yè)已經(jīng)完原始積累始進(jìn)入擴(kuò)張階段發(fā)展煤炭轉(zhuǎn)化積極性高投資能力強(qiáng)三七臺河具東北區(qū)獨(dú)特主焦煤優(yōu)勢家三保護(hù)性采稀煤田適宜發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)四隨著近幾經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力快速增強(qiáng)七臺河財(cái)政具備每拿定數(shù)額資金引導(dǎo)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件 依托四面比較優(yōu)勢七臺河確定十五期間主要發(fā)展目標(biāo)由單煤炭基向優(yōu)質(zhì)焦煤、優(yōu)質(zhì)焦炭、電力煤化工四基轉(zhuǎn)變2010原煤產(chǎn)量穩(wěn)定2500萬噸原煤入洗能力達(dá)2300萬噸實(shí)現(xiàn)洗原煤全部入洗焦炭產(chǎn)量達(dá)500萬噸發(fā)電裝機(jī)容量提高228萬千瓦煤焦油加工能力超30萬噸煤氣制甲醇超30萬噸煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)100億元按照發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)今七臺河發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)集幾面建設(shè)批電力項(xiàng)目包括唐七臺河發(fā)電公司二期擴(kuò)建工程新兩臺60萬千瓦機(jī)組;兩煤矸石電廠熱電聯(lián)產(chǎn)工程擴(kuò)建;新建兩洗煤煤泥燃料、新興區(qū)勃利縣供熱熱電聯(lián)產(chǎn)工程裝機(jī)容量20萬千瓦;兩環(huán)保煤氣電站二建設(shè)批煤化工項(xiàng)目包括新建兩煤氣制甲醇項(xiàng)目總規(guī)模產(chǎn)32萬噸;新10萬噸煤焦油加工項(xiàng)目改造煤焦油加工項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)20萬噸三建設(shè)批煤建材項(xiàng)目包括兩煤矸石免燒空磚、粉煤灰砌塊粉煤灰水泥項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)3億塊標(biāo)磚四建設(shè)批焦化項(xiàng)目完兩焦化項(xiàng)目續(xù)建工程新增焦炭產(chǎn)能150萬噸實(shí)現(xiàn)述目標(biāo)七臺河改善投資環(huán)境工夫創(chuàng)建政策黑龍江省優(yōu)、服務(wù)周邊環(huán)境盆作目標(biāo)吸引量民營資本前投資辦廠民營資本進(jìn)入新批接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條 我調(diào)研程解煤礦采率50%至60%說即使枯竭煤礦相部煤炭留目前技術(shù)水平言新式利用部資源節(jié)約投資提高效能由山東新汶礦業(yè)集團(tuán)礦科技員聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)技術(shù)讓煤燃燒燃?xì)怏w通管路輸送工礦企業(yè)項(xiàng)新技術(shù)比傳統(tǒng)煤炭采工藝節(jié)省投資78%、節(jié)約本62%提高效能3倍噸煤價(jià)值提高10倍由于煤炭氣化灰碴留避免傳統(tǒng)煤炭采面氣化造廢氣、廢水、廢碴等污染減少煤層采空造面沉我建議七臺河面腦筋 必要指七臺河發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)變思維式樹立五種新意識:要進(jìn)步解放思想更新觀念樹立起強(qiáng)烈改革放意識挖掘自身發(fā)展優(yōu)勢;二要鏟除循守舊計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維增進(jìn)強(qiáng)烈市場經(jīng)濟(jì)意識;三要克服等、靠伸手向要思想樹立起強(qiáng)烈自我發(fā)展意識;四要全面規(guī)劃整體推進(jìn)狠抓落實(shí)克服急功近利思想樹立遠(yuǎn)發(fā)展意識;五要樹立質(zhì)量效益第意識建立現(xiàn)代企業(yè)制度全面提高經(jīng)濟(jì)效益同政府部門應(yīng)制定切實(shí)行政策積極引導(dǎo)煤炭企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)實(shí)力差、規(guī)模煤礦企業(yè)應(yīng)采取辦遏制掠奪式采行些實(shí)力強(qiáng)、已經(jīng)展元化經(jīng)營企業(yè)則應(yīng)鼓勵、支持企業(yè)延伸產(chǎn)品發(fā)鏈入手提高、高端產(chǎn)品發(fā)能力 實(shí)施輪驅(qū) 調(diào)優(yōu)各產(chǎn)業(yè)比例 煤炭七臺河立市本全市80%工業(yè)增加值、70%財(cái)政收入、60%非農(nóng)業(yè)業(yè)崗位均自煤炭行業(yè)程度左右著財(cái)政形勢全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展賭注全部押單煤炭產(chǎn)業(yè)難免煤炭產(chǎn)業(yè)市場波引發(fā)全市經(jīng)濟(jì)傷風(fēng)點(diǎn)七臺河應(yīng)該深體目前情況看七臺河非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯嚴(yán)重影響全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展社進(jìn)步必須加快進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由單煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)效益市場前景產(chǎn)業(yè)發(fā)展起批非煤項(xiàng)目使煤非煤比例調(diào)整合理程度實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌 發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化同七臺河兼顧非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展提實(shí)施三九發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)想即建設(shè)三基、做強(qiáng)九產(chǎn)業(yè)集群三基建設(shè)優(yōu)質(zhì)焦煤基、優(yōu)質(zhì)焦炭基、北藥種植基九產(chǎn)業(yè)集群電力產(chǎn)業(yè)集群、木制品產(chǎn)業(yè)集群、新型建材產(chǎn)業(yè)集群、煤化工產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群、食品加工產(chǎn)業(yè)集群、鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)集群、旅游產(chǎn)業(yè)集群教育文化產(chǎn)業(yè)集群七臺河改變煤炭產(chǎn)業(yè)沉狀況入手向接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯邁進(jìn)全面發(fā)展石油化工、機(jī)械、建材、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品木產(chǎn)品加工業(yè)促進(jìn)城市全面發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級種項(xiàng)產(chǎn)業(yè)并舉雞蛋裝籃發(fā)展思路市場風(fēng)險(xiǎn)攤化 目前雙葉家具龍木制品產(chǎn)業(yè)群體已經(jīng)形雙葉公司實(shí)現(xiàn)銷售額1.2億元繳稅金超千萬元圍繞雙葉家具游產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)達(dá)30家業(yè)員工超萬些企業(yè)數(shù)俄羅斯進(jìn)口原材料再通雙葉公司產(chǎn)品銷往外實(shí)現(xiàn)兩外目外電力產(chǎn)業(yè)集群、新型建材產(chǎn)業(yè)集群、煤化工產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群、食品加工產(chǎn)業(yè)集群、鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)集群逐漸發(fā)展壯煤與非煤產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整已取重進(jìn)展煤與非煤產(chǎn)業(yè)比重由199274∶26調(diào)整200152∶48按照七臺河規(guī)劃2010煤與非煤產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整30:70再幾十隨著資源替代產(chǎn)業(yè)形七臺河煤炭采業(yè)占全部工業(yè)總量降20%煤燃料電力工業(yè)煤原料煤化工工業(yè)占工業(yè)總量30%食品加工、木制品加工、建材加工、機(jī)械加工藥業(yè)加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量50%七臺河真黑龍江省東部區(qū)輕工業(yè)產(chǎn)品集散綜合性工業(yè)城市 研究表明資源型城市財(cái)力薄弱調(diào)控產(chǎn)業(yè)布局或吸引產(chǎn)業(yè)入駐能力強(qiáng)所轉(zhuǎn)型程創(chuàng)造利于數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資環(huán)境尤必要基于認(rèn)識我建議七臺河降低產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻除城市發(fā)展嚴(yán)重負(fù)面影響產(chǎn)業(yè)予限制外其產(chǎn)業(yè)都自由發(fā)展選擇替代產(chǎn)業(yè)應(yīng)市場導(dǎo)向政府宜提替代產(chǎn)業(yè)致發(fā)展向其政策著力點(diǎn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良投資環(huán)境吸引資金加快發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型使全市走擺脫依賴煤炭資源健康發(fā)展軌道 繁重業(yè)再業(yè)壓力直困擾資源型城市問題單靠市場看見手解決衰退產(chǎn)業(yè)富余職工安置問題已其家實(shí)踐所證明面政府必須要所我建議七臺河推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型程崗職工創(chuàng)造新業(yè)崗位作重重盡量考慮發(fā)展勞密集型產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念拓寬業(yè)渠道充發(fā)揮民營企業(yè)吸納職工業(yè)巨潛力積極拓業(yè)空間要提高崗職工職業(yè)技能作解決業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)根本前提設(shè)立崗職工培訓(xùn)援助基金企業(yè)崗職工再業(yè)服務(wù)基搞崗職工技能培訓(xùn)同崗職工提供業(yè)信息 必要指資源型城市轉(zhuǎn)型復(fù)雜程式蹴工作期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾由資源枯竭造支柱產(chǎn)業(yè)斷層問題能短間內(nèi)解決本、德等發(fā)達(dá)家資源型城市轉(zhuǎn)型實(shí)踐看盡管著巨財(cái)力支持功轉(zhuǎn)型需要幾十努力鑒于七臺河缺乏雄厚財(cái)力支持情況應(yīng)充考慮轉(zhuǎn)型期性艱巨性樹立期做戰(zhàn)準(zhǔn)備 強(qiáng)化政策支持 助力煤城走困境 光靠市場經(jīng)濟(jì)辦推資源型城市轉(zhuǎn)型非困難我都知道于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制統(tǒng)治達(dá)40資源型城市家其采取強(qiáng)調(diào)做貢獻(xiàn)沒補(bǔ)償政策使資源型城市血液基本抽空、環(huán)境嚴(yán)重惡化七臺河全絕數(shù)資源型城市至今尚未完向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變存著許與市場經(jīng)濟(jì)相悖體制障礙突現(xiàn)象政企僅嚴(yán)重阻礙著政府職能轉(zhuǎn)變造政府管理職能缺位、錯位越位現(xiàn)象量存且嚴(yán)重阻礙著政府各經(jīng)濟(jì)主體特別資源型企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度 資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)系統(tǒng)工程要解決資源發(fā)程所積累系列重經(jīng)濟(jì)、社環(huán)境矛盾既要充發(fā)揮市場形手配置資源基礎(chǔ)作用離政府主導(dǎo)政策體系支撐說轉(zhuǎn)型需要政府埋單省央政府應(yīng)建立相應(yīng)反哺機(jī)制制定適度財(cái)政援助政策設(shè)立衰報(bào)廢礦山轉(zhuǎn)戶基金技術(shù)改造專項(xiàng)基金提高單資源城市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比例抓城市礦山環(huán)境治理與保護(hù)力氣提高業(yè)社保障政府及關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)推企業(yè)與盡快制定部資源枯竭區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、力資源規(guī)劃同階段發(fā)展規(guī)劃 我建議家加快研究制定向七臺河煤炭資源型城市傾斜具體政策措施輸血式恢復(fù)其造血功能項(xiàng)目投放給予優(yōu)先考慮稅收信貸政策給予重點(diǎn)傾斜同家要給予定資金支持解決社保資金缺口采取家匹配塊、省支持塊、受益企業(yè)自籌塊式建立煤城接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持煤城轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展支持煤城渠道融資發(fā)行債券支持企業(yè)市融資等我非高興看家黑龍江省實(shí)行積極政策推資源型城市轉(zhuǎn)型《共央、務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北區(qū)等工業(yè)基振興戰(zhàn)略若干意見》已經(jīng)明確提要研究建立資源發(fā)補(bǔ)償機(jī)制衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展總體說政策推行明顯滯針性強(qiáng)注水養(yǎng)魚促進(jìn)煤城經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策少;扶持發(fā)展資金投放少;吸引才優(yōu)惠政策少另外項(xiàng)目申報(bào)些環(huán)節(jié)尚存周期、效率低等問題另外我資源型城市轉(zhuǎn)型停留試點(diǎn)階段部資源型城市并沒太饋 資源型城市存另機(jī)制體制通病企業(yè)辦社造企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重解決企業(yè)辦社問題關(guān)鍵解決政府接收經(jīng)費(fèi)問題我建議:定間內(nèi)調(diào)整央稅收比例通增加稅收留比例向提供解決企業(yè)辦社問題資金源 根據(jù)務(wù)院臺《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》家1994始征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1998始繳省資源稅留給稅收較少我認(rèn)家應(yīng)充考慮煤炭城市經(jīng)濟(jì)窘迫實(shí)際面臨困難定比例礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)省資源稅用于煤炭城市經(jīng)濟(jì)再發(fā)展給包括七臺河內(nèi)煤炭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶力我建議家礦山企業(yè)繳礦產(chǎn)資源稅全額留給同提高增值稅留比例再由央財(cái)政給予家數(shù)額專項(xiàng)補(bǔ)助依靠三項(xiàng)資金源七臺河煤炭城市建立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金專門用于發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè) 作資源發(fā)主城市七臺河城市基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較經(jīng)濟(jì)社發(fā)展基本條件期改善我認(rèn)七臺河市政府應(yīng)制定系列具體措施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟、硬件環(huán)境應(yīng)著力解決項(xiàng)目審批難、資金籌措難吸引才難問題;要優(yōu)化招商引資環(huán)境激民間資本參與企改革熱情疏通投融資渠道實(shí)行元資本政府部門應(yīng)企業(yè)主體市場導(dǎo)向膽放手讓民間資本外資本參與七臺河經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政府要加強(qiáng)服務(wù)積極引導(dǎo)企業(yè)市場參與市場競爭集精力改善投資環(huán)境積極創(chuàng)造使區(qū)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢制度條件市場條件特別要加緊培育資本市場經(jīng)營市場等產(chǎn)要素市場增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)輻射能力增強(qiáng)本區(qū)稀缺產(chǎn)要素吸引力 必要引起重視七臺河經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)全局、遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)第考慮企業(yè)七臺河骨干支柱轉(zhuǎn)型程首先要?dú)饬ΡP存量資本要通企業(yè)改革、改制、改組、改造重現(xiàn)其機(jī)力;其依托煤城自身優(yōu)勢些利于發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、延產(chǎn)業(yè)鏈條高新技術(shù)項(xiàng)目;第二應(yīng)著眼全市場導(dǎo)向加強(qiáng)宏觀調(diào)控合理安排項(xiàng)目避免與鶴崗、雞西等城市項(xiàng)目雷同避免造重復(fù)建設(shè);第三協(xié)調(diào)發(fā)展面各項(xiàng)事業(yè)應(yīng)全面規(guī)劃能單打?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社協(xié)調(diào)發(fā)展 家支持工業(yè)基改造資源型城市轉(zhuǎn)型政策七臺河提供世紀(jì)性發(fā)展機(jī)遇抓住機(jī)遇利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升經(jīng)濟(jì)競爭力;利于解決煤炭產(chǎn)業(yè)比重高產(chǎn)業(yè)鏈條短問題;利于解決包袱重、業(yè)社穩(wěn)定壓力問題;利于解決煤城技術(shù)落、裝備化、產(chǎn)品路問題要抓住機(jī)遇用足、用、用家省給予政策我相信七臺河定能煥發(fā)青春力