現(xiàn)在國家對煤炭資源實施了哪些政策

【專家解說】：由易煤網(wǎng)為您整理提供的資料：1月12日，國家發(fā)展改革委等10個部門日前以聯(lián)合令的形式發(fā)布了《煤矸石綜合利用管理辦法》，我國禁止新建煤礦及選煤廠建設(shè)永久性煤矸石堆場。

1月13日，國家能源局、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》，提出到2020年，大型煤炭基地煤炭生產(chǎn)能力占全國總生產(chǎn)能力的95%左右；煤炭占一次能源消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。到2020年，厚及特厚煤層、中厚煤層、薄煤層采區(qū)回采率分別達(dá)到70%、85%和90%以上；鼓勵對“三下一上（建筑物、鐵路、水體下，承壓水體上）”煤炭資源、煤柱和邊角殘煤實施充填開采。到2020年，煤矸石綜合利用率不低于75%；在水資源短缺礦區(qū)、一般水資源礦區(qū)、水資源豐富礦區(qū)，礦井水或露天礦礦坑水利用率分別不低于95%、80%、75%；煤礦穩(wěn)定塌陷土地治理率達(dá)到80%以上，排矸場和露天礦排土場復(fù)墾率達(dá)到90%以上。到2020年，新增煤層氣探明儲量1萬億立方米。煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)量400億立方米。其中：地面開發(fā)200億立方米，基本全部利用；井下抽采200億立方米，利用率60%以上。到2020年，原煤入選率達(dá)到80%以上，實現(xiàn)應(yīng)選盡選；重點(diǎn)建設(shè)環(huán)渤海、山東半島、長三角、海西、珠三角、北部灣、中原、長株潭、泛武漢、環(huán)鄱陽湖、成渝等11個大型煤炭儲配基地及一批物流園區(qū)。煤炭清潔高效利用水平顯著提高，燃煤發(fā)電技術(shù)和單位供電煤耗達(dá)到世界先進(jìn)水平，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上；燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率在2013年基礎(chǔ)上提高7個百分點(diǎn)，煤炭轉(zhuǎn)化能源效率在2013年基礎(chǔ)上提高2個百分點(diǎn)以上，低階煤炭資源的開發(fā)和綜合利用研究取得積極進(jìn)展，新型煤化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高效、環(huán)保、低耗發(fā)展；實現(xiàn)資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。

1月29日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，政府將不再批準(zhǔn)東部地區(qū)煤礦項目。

2月2日，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整鐵路貨運(yùn)價格進(jìn)一步完善價格形成機(jī)制的通知》規(guī)定，大秦、京秦、京原、豐沙大鐵路本線運(yùn)輸煤炭（指發(fā)、到站均在本線的煤炭）運(yùn)價率每噸公里同步提高1分錢，即由現(xiàn)行9.01分錢提高到10.01分錢。取消馬玉等3條鐵路本線及跨線貨物運(yùn)輸、長荊等10條鐵路跨線貨物運(yùn)輸特殊運(yùn)價，改為執(zhí)行調(diào)整后的國家鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價。
3月2日，由工信部、財政部共同推出《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃》，初步設(shè)定的目標(biāo)是到2020年力爭節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上。

3月24日，國家能源局發(fā)布《煤炭深加工示范工程標(biāo)定管理辦法》為有序推進(jìn)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)化示范，進(jìn)一步規(guī)范示范工程標(biāo)定評價工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，提升科技創(chuàng)新、工程建設(shè)和運(yùn)行管理水平。

3月25日，國家能源局公布《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國煤炭工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，并對優(yōu)化煤炭開發(fā)布局、調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)煤炭規(guī)劃管理等工作，提出十條具體意見。

4月14日，發(fā)改委等六部門下發(fā)了《關(guān)于開展煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)情況核查工作的通知》，提出將在全國開展煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)情況核查工作。將切實維護(hù)煤炭生產(chǎn)建設(shè)秩序，促進(jìn)供需總量平衡。

4月14日，國家稅務(wù)總局、國家能源局聯(lián)合發(fā)布公告，對可享受稅收優(yōu)惠的衰竭期煤礦和充填開采置換煤炭的定義、減稅方式、備案資料等進(jìn)行明確。

5月5日，國家能源局發(fā)布《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020年）》提出，全國新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時；到2020年，原煤入選率達(dá)到80%以上；現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上。

5月7日，國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格治理煤礦超能力生產(chǎn)的通知》和《做好2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，旨在遏制煤炭產(chǎn)量無序增長，調(diào)整產(chǎn)業(yè)供需結(jié)構(gòu)。

6月3日，發(fā)改委、能源局和煤礦安監(jiān)局共同下發(fā)的《關(guān)于落實違法違規(guī)煤礦煤炭相關(guān)治理措施的通知》稱，需落實多項違法違規(guī)煤礦煤炭的相關(guān)治理措施，其中包括建立電煤合同執(zhí)行與發(fā)電量獎懲掛鉤制度。

7月9日，為進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，方便納稅人辦理涉稅事宜，促進(jìn)煤炭資源稅管理的規(guī)范化，國家稅務(wù)總局制定了《煤炭資源稅征收管理辦法（試行）》。

此外，自2014年7月14日，發(fā)改委聯(lián)合煤炭行業(yè)相關(guān)單位、企業(yè)、政府等召開脫困工作聯(lián)席會議，到目前已經(jīng)連續(xù)召開了31次，會議中都將依法依規(guī)限制產(chǎn)量，改善供求關(guān)系作為重點(diǎn)工作來布置和研究。旨在改善國內(nèi)煤炭市場供大于求、煤價大幅下跌的現(xiàn)狀。