形勢與政策論文

【專家解說】：　　由美國次貸危機引起的全球性金融危機給世界各國的經(jīng)濟體系造成了一系列的 影響, 而其對中國經(jīng)濟的影響更加直接且深遠. 由于各國都在進行宏觀經(jīng)濟學的研究, 各國的經(jīng)濟政策都很及時有力, 防止了大蕭條的出現(xiàn). 全球經(jīng)濟從崩潰邊緣走了出來, 金融危機肆意破壞經(jīng)濟的惡劣態(tài)勢得到了有效控制, 金融危機全球經(jīng)濟開始出現(xiàn)復蘇 性增長的時代已經(jīng)來臨,即全球正在進入"后金融危機時代" . 　　2007 年 3 月 13 日,以美國第二大次級抵押貸款機構(gòu)——新世紀金融公司因 瀕臨破產(chǎn)被紐約證券交易所停牌為標志,美國正式爆發(fā)了次貸危機.2008 年9 月15 日,擁有 158 年歷史的美國第四大投資銀行雷曼公司宣布破產(chǎn),美國的次 貸危機迅速演變成一場來勢兇猛的金融風暴.以此為標志,二戰(zhàn)后最嚴重的全球 性金融危機和經(jīng)濟衰退隨即揭開序幕.此次國際金融危機,被認為是 1930 年經(jīng) 濟大蕭條以來規(guī)模最大的一次危機, 在某種程度上甚至超過了20 世紀30 年代的 那場危機,給世界各國的經(jīng)濟體系都帶來了一系列影響.此次危機改變了美國在 世界經(jīng)濟中的作用.幾十年來,美國消費者一直是全球增長的主要推動力,但這 場危機抑制了債臺高筑的美國人的消費,世界開始尋找替代者.自 2008 年9 月下旬開始,世界各國政府通力合作,采取了史無前例的措施對市場進行積極且行 之有效的干預.各國政府紛紛采取了各種救市措施,這些措施也都在一定程度上 起到了穩(wěn)定和刺激經(jīng)濟的作用.金融危機過后全球經(jīng)濟格局會有較大變化,美國 所占比重將大體維持不變,歐洲和日本所占比重會下降,而中國,印度等新興市 場經(jīng)濟體所占的比重將有所上升.出于大多數(shù)經(jīng)濟學家的預期,全球經(jīng)濟開始顯 示出脆弱的復蘇,人們開始使用"后金融危機時期"來表述當前的世界經(jīng)濟.經(jīng) 濟危機提供了歷史性機會, 那就是將泡沫經(jīng)濟和過度消費轉(zhuǎn)向一個可持續(xù)發(fā)展的 道路上來. 　　后金融危機時期"世界經(jīng)濟形勢分析 　　這次金融危機給全球經(jīng)濟以重創(chuàng), 對世界經(jīng)濟體產(chǎn)生了某種變異并促使國際 經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化. 此次金融危機引發(fā)世界經(jīng)濟出現(xiàn)了自二戰(zhàn)以來最嚴重 的衰退,其影響深廣終結(jié)了上世紀 80 年代以來世界經(jīng)濟較快增長的態(tài)勢,引發(fā) 全球經(jīng)濟的深度調(diào)整,從結(jié)構(gòu)形式及發(fā)展方向都出現(xiàn)新一輪的變化 　　全球經(jīng)濟在后金融危機時代的主要特征全球生產(chǎn)和貿(mào)易格局發(fā)生變化.主要表現(xiàn)在發(fā)達國家"去工業(yè)化"進程有所 放緩,特別是美國等重要發(fā)達國家正在進一步加快"再工業(yè)化"進程,這會引起 全球生產(chǎn)格局發(fā)生重大變化.而發(fā)展中國家工業(yè)化進程受到一定程度的影響.與 此相適應,發(fā)達國家提高儲蓄率和發(fā)展中國家提高消費率成為一種發(fā)展態(tài)勢,這 也會深刻改變著兩大類國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生活習慣.這也導致"新興市場"在國 際上占有越來越大的比重, 引起了發(fā)達國家以及率先成長的發(fā)展中國家的高度關(guān) 注. 本世紀以來,新一輪全球化高潮成為推動全球經(jīng)濟增長的主要力量,其主要 表現(xiàn)在全球市場整合和擴大規(guī)模經(jīng)濟等方面.東亞,拉美和東歐等新興市場經(jīng)濟 體融入全球經(jīng)濟體系,依靠全球分工體系深化帶動的"斯密增長" ,創(chuàng)造出巨大 的"全球化紅利" .這次金融危機標志著全球化由高潮期轉(zhuǎn)向低潮期,導致發(fā)達 國家經(jīng)濟陷入持續(xù)深度衰退,新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟增速也大幅放緩.雖然 美,歐,日等發(fā)達國家和一些新興市場國家相繼采取了大規(guī)模的金融救援和經(jīng)濟 刺激政策, 但世界經(jīng)濟復蘇仍存在較大的不確定性. 據(jù)國際貨幣基金組織的預測, "世界經(jīng)濟今年將出現(xiàn)戰(zhàn)后最嚴重的衰退,預計下降 1.4%,2010 年世界經(jīng)濟將 有望出現(xiàn) 2.5%的增長,其中發(fā)達國家有望實現(xiàn) O.6%的微弱增長,新興市場和 發(fā)展中國家將增長 4.7%. 1從世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢看,世界經(jīng)濟復蘇將是一個曲 " 折復雜的過程, 金融機構(gòu)處置大量不良資產(chǎn)和實現(xiàn)資產(chǎn)負債表的平衡需要持續(xù)數(shù) 年,而新經(jīng)濟增長點短期內(nèi)難以成為經(jīng)濟復蘇的主要動力.今后一個時期,世界 經(jīng)濟將在調(diào)整中恢復增長,預計年均增速為 3%左右,將明顯低于危機前五年接 近 5%的增速.各國對金融市場的開放也會更加謹慎,經(jīng)濟全球化進程可能會放 慢腳步,但金融危機不會改變經(jīng)濟全球化深化發(fā)展的大趨勢,推動貿(mào)易投資自由 化和多邊貿(mào)易體制建設(shè),重構(gòu)全球金融體系,仍將是世界各國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和繁 榮的必然選擇.經(jīng)濟全球化大趨勢不可逆轉(zhuǎn),但發(fā)展進程將更加曲折復雜. 　　全球金融體系發(fā)生變化 　　隨著美國在全球經(jīng)濟總量中所占份額的進一步下 降,以及世界貿(mào)易和投資數(shù)額的持續(xù)擴張,美元國際結(jié)算貨幣的霸主地位,美國 金融市場作為全球資源配置中心的地位將受到嚴重挑戰(zhàn).受這些因素的影響,美 國金融體系在全球的地位將會逐漸下降.與此相對應的是,發(fā)展中國家在國際金 融體系中的地位和作用有所增強.我們可以從 2009 年 G20 峰會上發(fā)表的《領(lǐng)導 人聲明》中看出相關(guān)信息: "20 國集團領(lǐng)導人同意將新興市場和發(fā)展中國家在國 際貨幣基金組織的份額至少增加 5%,將發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟體在世界銀行中 的投票權(quán)至少增加 3%. "在這樣的背景之下,金融危機使人們看到失去監(jiān)管的 金融市場的破壞力,各國主權(quán)投資基金與金融創(chuàng)新開始更加謹慎.加強金融監(jiān)管 已成為全球共識, 強調(diào)金融謹慎發(fā)展原則以及回歸實體經(jīng)濟已成為一種良性發(fā)展 之所需. 全球經(jīng)濟失衡是全球化進程中國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際分工深化的必然結(jié)果, 也 是美元本位的國際貨幣體系的必然產(chǎn)物.從一定意義上講,這次國際金融危機是 全球經(jīng)濟失衡接近極限而出現(xiàn)的一次強制性調(diào)整, 勢必推動全球經(jīng)濟進入再平衡 調(diào)整過程.發(fā)達國家提高儲蓄率和降低消費率,將使國際進口市場出現(xiàn)萎縮,而 發(fā)展中國家將因外部市場收縮而被迫擴大內(nèi)部需求.對東亞出口導向型國家而 言,發(fā)達國家進口市場萎縮和全球貿(mào)易減速,出口增速將持續(xù)下降,而短期內(nèi)很 難找到轉(zhuǎn)移出口的新增長點;對石油輸出國而言,發(fā)達國家經(jīng)濟衰退對石油需求 下降,經(jīng)常項目順差和進口需求將大幅減少.全球失衡的再平衡調(diào)整,不僅表現(xiàn) 為以美國為代表的負債消費型增長模式的調(diào)整, 以東亞國家為代表的過剩生產(chǎn)型 增長模式也將面臨再調(diào)整過程. 　　后金融危機時代全球經(jīng)濟發(fā)展方向這次金融危機發(fā)生在美國, 在很大程度上反映了美國在網(wǎng)絡(luò)股泡沫破滅后缺 乏引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新增長點.新科技革命不取得重大突破,世界經(jīng)濟便難以重現(xiàn) 上世紀 90 年代依靠信息技術(shù)革命帶動的"熊彼特增長" .歷史經(jīng)驗表明,經(jīng)濟危 機往往催生重大科技創(chuàng)新和科技革命,依靠科技創(chuàng)新培育新的增長點,新的就業(yè) 崗位和新的增長模式,是擺脫金融危機的根本途徑.如 1857 年的世界經(jīng)濟危機 推動并引發(fā)了以電氣革命為標志的第二次技術(shù)革命;1929 年的世界經(jīng)濟危機引 發(fā)了以電子,航空航天和核能等技術(shù)突破為標志的第三次技術(shù)革命.當前,無論 是后金融危機時期的強烈需求,還是科學技術(shù)內(nèi)部所積蓄的能量,都正在催生著 一場以新能源技術(shù)和生命科學重大突破為標志的第四次技術(shù)革命. 正是科技上的 重大突破和創(chuàng)新,推動著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,提供了新的增長引擎,使經(jīng)濟重 新恢復平衡并提升到更高的水平.誰能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢,誰就能夠掌握發(fā)展的主動權(quán),率先復蘇并走向繁榮. 在應對金融危機過程中,世界主要國家推行"綠色新政" ,把發(fā)展綠色能源 作為刺激經(jīng)濟的重要手段,掀起了發(fā)展綠色能源和低碳經(jīng)濟的熱潮,很可能成為 催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重要動力. 綠色能源和低碳經(jīng)濟正在成為國際競 爭的制高點,各國在綠色能源科技領(lǐng)域競爭更加激烈.建立低碳社會,發(fā)展低碳 經(jīng)濟可望成為人類社會的一種共識,也可能成為全球合作的一個成功典范, "低 碳經(jīng)濟"將成為不可忽視的新的經(jīng)濟增長點.隨著世界工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,人口的 劇增,人類欲望的無限上升和生產(chǎn)生活方式的無節(jié)制,世界氣候面臨越來越嚴重 的問題,二氧化碳排放量越來越大,地球臭氧層正遭受前所未有的危機,全球災 難性氣候變化屢屢出現(xiàn),已經(jīng)嚴重危害到人類的生存環(huán)境和健康安全. "低碳經(jīng) 濟"是以低能耗,低污染,低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式,是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明, 工業(yè)文明之后的又一次重大進步. 低碳經(jīng)濟實質(zhì)上是高能源利用效率和清潔能源 結(jié)構(gòu)問題, 其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新, 制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變. 低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式,為節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,構(gòu)建和諧社會提供了操作性 詮釋,是實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的必由之路,是不可逆轉(zhuǎn)的劃時代潮流. "低碳經(jīng) 濟"可望成為未來全球經(jīng)濟合作的重要領(lǐng)域, "低碳經(jīng)濟"將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生 活方式,很可能成為不可忽視的新的經(jīng)濟增長點. 　　后金融危機時期"中國經(jīng)濟環(huán)境分析 　　2008 年下半年爆發(fā)的國際金融危機,對中國經(jīng)濟形成巨大的沖擊,標志著 中國經(jīng)濟新一輪調(diào)整和轉(zhuǎn)型的開始.事實上,中國經(jīng)濟的周期性回調(diào) 2007 年下 半年就已經(jīng)顯現(xiàn),2007 年第三季度開始中國經(jīng)濟季度經(jīng)濟增長率就逐季下降, 表明經(jīng)濟的周期性回調(diào)要早于國際金融危機對中國經(jīng)濟的沖擊. 國際金融危機爆 發(fā)前,中國經(jīng)濟就已經(jīng)面臨巨大的調(diào)整壓力,投資增長偏快,信貸投放過多,外 貿(mào)順差過大等問題突出.國際金融危機爆發(fā)后,外部需求的急劇收縮通過出口關(guān) 聯(lián)部門,從下游的加工貿(mào)易制造部門延伸到上游的能源原材料部門,對我國的實 體經(jīng)濟形成直接沖擊. 國內(nèi)股市和房市迅速降溫引發(fā)以房地產(chǎn)業(yè)為龍頭的固定資 產(chǎn)投資增速下滑,通過房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)部門,影響到鋼鐵,石化,建材,有色等重化 工業(yè)部門,進一步加劇了中國經(jīng)濟下滑深度,使我國面臨亞洲金融危機以來最嚴峻的挑戰(zhàn) 　　后金融危機時期中國經(jīng)濟的面臨的嚴峻挑戰(zhàn)后金融危機時期 　　我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境將是一個"緩慢復蘇的世界經(jīng) 濟" .全球經(jīng)濟深度調(diào)整使我國經(jīng)濟調(diào)整和轉(zhuǎn)型,面臨著前所未有的挑戰(zhàn).這次 國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊如此之大, 從表層上說是由于外部需求急劇收縮 造成出口大幅下降,并造成國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)快速回落和就業(yè)下降,但深層原因是主 要即有經(jīng)濟增長模式積累的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇,不僅表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)上,內(nèi)需和外 需增長不平衡,投資與消費關(guān)系不協(xié)調(diào),消費對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低;而且也 表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)上,低附加值產(chǎn)業(yè)比重過大,自主創(chuàng)新能力不強,科技進步和創(chuàng) 新對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低. 這些結(jié)構(gòu)性矛盾在金融危機爆發(fā)后更加突出地表現(xiàn) 出來,也必須通過新一輪調(diào)整和轉(zhuǎn)型逐步加以解決. 全球經(jīng)濟深度調(diào)整加大了我國經(jīng)濟減速壓力. 我國經(jīng)濟增長對外需的依賴程 度不斷提高,對外貿(mào)易依存度從 2001 年的 38.5%上升到 2007 年的 64.8%,2008 年受金融危機影響,外貿(mào)依存度有所下降,仍保持在 60%左右.這次金融危機 引發(fā)二戰(zhàn)以來最嚴重的經(jīng)濟衰退,使我國出口形勢面臨多年來前所未有的困難, 并對投資,消費和就業(yè)等產(chǎn)生廣泛影響;國際貿(mào)易保護主義重新抬頭,針對我國 出口產(chǎn)品的各種限制措施明顯增加,我國穩(wěn)定出口市場和份額難度明顯加大;全 球失衡再平衡調(diào)整,使外部需求收縮幅度加大,持續(xù)時間拉長.這些都表明,繼 續(xù)依靠外需拉動經(jīng)濟增長將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn).加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型, 有效擴大國內(nèi)需求,降低經(jīng)濟增長對出口的依賴,不僅對當前我國應對金融危機 7 具有現(xiàn)實緊迫性, 而且對迎接世界經(jīng)濟格局調(diào)整后可能帶來的新挑戰(zhàn)具有重大戰(zhàn) 略意義. 中國經(jīng)濟增長模式的兩個基本特征是,經(jīng)濟增長過度依賴投資和出口,過度 依賴低成本資源和要素的高強度投入. 如果說危機前經(jīng)濟全球化浪潮帶來的全球 經(jīng)濟繁榮和市場擴張, 還可以使我們依靠擴大出口來平衡迅速擴張的生產(chǎn)能力的 話,那么,國際金融危機帶來的世界經(jīng)濟深度調(diào)整和市場收縮,已經(jīng)使外需對經(jīng) 濟增長的貢獻明顯下降;以往在經(jīng)濟規(guī)模和能源資源消耗總量相對不大的情況 下,依靠低成本資源和要素的高強度投入可以支撐高速增長的話,那么隨著經(jīng)濟 規(guī)模迅速擴大和供需平衡條件的變化,原有的低成本優(yōu)勢將持續(xù)減弱,能源資源 和生態(tài)環(huán)境的約束將不斷加劇.. 綠色能源革命使我國科技發(fā)展面臨更大的競爭壓力.為擺脫金融危機的影 響,走"綠色復蘇"之路,發(fā)達國家大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保和清潔能源技術(shù),搶占綠 色能源技術(shù)戰(zhàn)略制高點,在率先推進信息技術(shù)革命和發(fā)展知識經(jīng)濟后,又掀起發(fā) 展綠色能源和低碳經(jīng)濟的熱潮.我國正處在工業(yè)化加速期,科技發(fā)展和人力資本 條件相對落后,能源資源消耗和排放總量大,綠色科技革命使我國在信息技術(shù)擴 散尚未完成的情況下,就要面臨綠色能源革命的嚴峻挑戰(zhàn),在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排 技術(shù)改造尚未完成的情況下,就將面臨發(fā)展低碳經(jīng)濟的巨大壓力. 我國國際地位提升有利于在世界舞臺上發(fā)揮更大的作用, 也將面臨承擔更多 的國際義務(wù)和責任的壓力.隨著我國占全球經(jīng)濟的份額,對全球經(jīng)濟增長的貢獻 不斷提升, 特別是在應對國際金融危機中, 出手快, 出拳重, 率先實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇, 積極參與推動國際貨幣金融體系改革, 主張建立更加平衡和相互制約的國際貨幣 體系,通過加強區(qū)域和雙邊貨幣互換安排,試行貿(mào)易項下人民幣結(jié)算,有效地推 動人民幣區(qū)域化國際化進程,為提升我國的國際地位,增加在國際社會的話語權(quán) 帶來了歷史性機遇.與此同時,國際社會要求我國承擔有約束力的減排責任呼聲 增大.在實現(xiàn)反恐,防核擴散,控制流行性疫病和增加對最不發(fā)達國家援助等領(lǐng) 域,也面臨承擔更多義務(wù)和責任的壓力. 綜上所述,未來一個時期,世界經(jīng)濟增速將有所放緩,國際經(jīng)濟環(huán)境將發(fā)生 廣泛而深刻的變化,我國與世界經(jīng)濟的互動關(guān)系將明顯增強,推進新一輪經(jīng)濟調(diào) 整和轉(zhuǎn)型,不僅是應對國際環(huán)境變化,增強我國發(fā)展主動權(quán)的需要,也是作為一 個快速成長的大國,促進全球經(jīng)濟平衡發(fā)展,創(chuàng)造有利的外部環(huán)境,實現(xiàn)中華民 族偉大復興的戰(zhàn)略要求.