中國面對金融危機(jī)出臺了哪些刺激經(jīng)濟(jì)的措施

【專家解說】：●實施積極財政和適度寬松貨幣政策 　　●全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，為企業(yè)減負(fù)1200億元 　　國務(wù)院5日召開的常務(wù)會議再出刺激經(jīng)濟(jì)的十項重磅措施。會議確定的一系列投資安排，初步匡算將在2010年底之前需投資約4萬億元。這對于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將起到直接刺激作用。 　　“擴(kuò)大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實?！边@是5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出的要求。會議認(rèn)為，近兩個月來，世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，中國必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。當(dāng)前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求措施。 　　會議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施。一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點。 　　二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險水庫除險加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。 　　三是加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場和支線機(jī)場建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。 　　四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。 　　五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治，加強(qiáng)重點防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點節(jié)能減排工程建設(shè)。 　　六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。 　　七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作。 　　八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 　　九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。 　　十是加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對重點工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。 　　初步匡算，實施上述工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。 　　此前10月21日的國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)核準(zhǔn)了公路、機(jī)場、核電站等一批建設(shè)項目，決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度。 　　對于上述十項措施，法國巴黎銀行亞洲有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳興動接受《第一財經(jīng)日報》采訪時認(rèn)為，這說明中國政府已充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險，希望通過拉動內(nèi)需來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速。同時，這也是中國政府已經(jīng)對國際社會作出的承諾。而現(xiàn)在的政策只是初步的，應(yīng)還有后續(xù)政策出來。 　　資深投資策略分析師梁福濤博士認(rèn)為，由于總體支出增加，明年國債供給的規(guī)模也會增加。對基礎(chǔ)設(shè)施和消費的財政支出，有利于擴(kuò)大內(nèi)需。然而其作用有多大，取決于這些政策對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)或者效用有多大。值得注意的是，由于非國有經(jīng)濟(jì)比重上升，以及財政支出重點在于基礎(chǔ)設(shè)施等，其對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)及業(yè)績的貢獻(xiàn)，可能比上一個周期會有下降。至于信貸放松的影響，其效果可能因為銀行惜貸而打折。 　　財政支出能夠多大規(guī)模地帶動社會資金投入？渣打中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王志浩認(rèn)為，與十年前相比，目前的財政投資對社會資金的吸引力要減弱。十年前，財政資金和帶動的社會資金的投資比例是1：2，而渣打銀行最近一份報告估計，考慮到投資回報和風(fēng)險的不同，目前財政資金和帶動的社會資金投資比例預(yù)計是1：1。 　　但中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認(rèn)為，投資具備乘數(shù)效應(yīng)，因此財政投資帶動社會投資的作用應(yīng)該較大。他并表示，去年政府投資在全部投資中大概占20%左右，所以實際上這4萬億元的投資，財政只要安排8000億～1萬億元即可。而且這些投資是分為兩個年度進(jìn)行的，所以應(yīng)該不會對財政預(yù)算平衡形成太大壓力。 　　關(guān)于企業(yè)投資意愿不足的問題，劉桓認(rèn)為，現(xiàn)在的問題不是企業(yè)生產(chǎn)不足，而是產(chǎn)能過剩，企業(yè)缺少訂單。政府投資可以給企業(yè)帶來訂單，今年底的投資拉動效應(yīng)，會在明年顯示出來。 　　摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶昨日表示，估計市場會對此次措施出臺作出積極反應(yīng)。預(yù)計更多的投資細(xì)節(jié)將在未來幾個星期由各個部門陸續(xù)公布。