國家循環(huán)經(jīng)濟示范市有哪些

【專家解說】：資源是社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。資源供給不足將成為今后社會發(fā)展的長期約束條件。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的普遍采納，發(fā)達(dá)國家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立循環(huán)型社會，作為實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。而我國面臨的資源約束矛盾日益凸顯，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟尤顯重要。應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗做法，推進我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，從而全面建設(shè)和諧社會。 一、緣起:循環(huán)經(jīng)濟的前世今生 循環(huán)經(jīng)濟的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護興起的60年代。1962年美國生態(tài)學(xué)家卡爾遜發(fā)表了《寂靜的春天》，指出生物界以及人類所面臨的危險?！把h(huán)經(jīng)濟”一詞，首先由美國經(jīng)濟學(xué)家K.波爾丁提出，其“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表。大致內(nèi)容是:地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗自身有限的資源而生存，如果不合理開發(fā)資源、破壞環(huán)境，就會像宇宙飛船那樣走向毀滅。到上世紀(jì)90年代，清潔生產(chǎn)、工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主流，美國、丹麥等國建成一批工業(yè)生態(tài)園區(qū)，德國、日本等相繼頒布了廢棄物管理和循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)。 20世紀(jì)90年代之后，發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟成為國際社會的兩大趨勢。我國從20世紀(jì)90年代起引入了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的思想。此后對于循環(huán)經(jīng)濟的理論研究和實踐不斷深入。1998年引入德國循環(huán)經(jīng)濟概念，確立“3R”原則的中心地位;1999年從可持續(xù)生產(chǎn)的角度對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式進行整合;2002年從新興工業(yè)化的角度認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展意義;2003年將循環(huán)經(jīng)濟納入科學(xué)發(fā)展觀，確立物質(zhì)減量化的發(fā)展戰(zhàn)略;2004年，提出從不同的空間規(guī)模:城市、區(qū)域、國家層面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 二、循環(huán)經(jīng)濟:理論、產(chǎn)業(yè)模式和特征 (一)循環(huán)經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)是生態(tài)經(jīng)濟 生態(tài)經(jīng)濟學(xué)以生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)，經(jīng)濟學(xué)原理為主導(dǎo)，以人類經(jīng)濟活動為中心，運用系統(tǒng)工程方法，研究生態(tài)和經(jīng)濟的結(jié)合，改變生產(chǎn)和消費方式，高效合理利用一切可用資源。簡言之，生態(tài)經(jīng)濟就是一種尊重生態(tài)原理和經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)濟。它要求把人類經(jīng)濟社會發(fā)展與其依托的生態(tài)環(huán)境作為一個統(tǒng)一體，經(jīng)濟社會發(fā)展遵循生態(tài)學(xué)原理。實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)發(fā)展全面協(xié)調(diào)，達(dá)到生態(tài)經(jīng)濟的最優(yōu)目標(biāo)。 工業(yè)生態(tài)學(xué)是循環(huán)經(jīng)濟理論基礎(chǔ)的一部分。生態(tài)工業(yè)學(xué)的概念是美國通用汽車公司研究部當(dāng)時的副總裁Robert Frosch 于1989年在《科學(xué)美國人》發(fā)表的“加工業(yè)的戰(zhàn)略”一文中第一次提出。1997年，MIT和耶魯大學(xué)聯(lián)合辦了一份“工業(yè)生態(tài)學(xué)”雜志，探討其理論與實踐，將生態(tài)學(xué)的理論和方法，用到工業(yè)生產(chǎn)體系的設(shè)計中，將工業(yè)生產(chǎn)過程比成生態(tài)系統(tǒng)中的一個封閉體系，其中一個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的“廢物”或副產(chǎn)品，成為另一個環(huán)節(jié)的“營養(yǎng)物”或原料。這就出現(xiàn)了生態(tài)工業(yè)園，彼此相近的工業(yè)企業(yè)就可以形成一個相互依存、類似于自然生態(tài)中食物鏈的“工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”。從產(chǎn)出角度看，工業(yè)生態(tài)學(xué)追求的環(huán)境目標(biāo)是“零排放”。它指在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟條件下，有利用價值的廢物都被用起來了，從而使排放的廢棄物極少甚至為零。從投入角度看，生態(tài)工業(yè)學(xué)追求的目標(biāo)是“減材料化”(Dematerialization,有人翻譯成非物化)，其含義是指產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量不變的條件下減少物料的投放強度，同時不影響產(chǎn)品的質(zhì)量;既要產(chǎn)品變輕變小、變薄，又要能經(jīng)久耐用。國際上已經(jīng)進行了廢棄物“零排放園區(qū)”、“零排放社區(qū)”、“零排放汽車”等的試驗，而“減材料化”則更多地停留在理論研究階段。 從技術(shù)上看，循環(huán)經(jīng)濟主要體現(xiàn)在清潔生產(chǎn)和綠色制造上。清潔生產(chǎn)最初從少廢、無廢工藝和廢物綜合利用演化而來。清潔生產(chǎn)的核心是污染預(yù)防，實施“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^程管理，通過節(jié)能降耗和資源的循環(huán)利用，減廢棄物排放，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。從上世紀(jì)90年代起，制造業(yè)界為了響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的倡議，在生產(chǎn)中重視資源節(jié)約和環(huán)境保護，提出了綠色制造概念。1993年美國國家科學(xué)基金會等聯(lián)合成立了綠色設(shè)計與制造協(xié)會，研究制造業(yè)中環(huán)境管理和污染防治問題，提出了綠色制造概念，綜合考慮優(yōu)化的資源利用和環(huán)境影響的制造系統(tǒng)，使工業(yè)產(chǎn)品從設(shè)計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個生命周期對環(huán)境影響最小，不損害人體健康，資源的利用效率最高。工業(yè)廢棄物的90%來自于制造業(yè)。因此，改變生產(chǎn)方式，重塑制造業(yè)形象成為制造業(yè)努力的方向。 (二)循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)模式建構(gòu)有三個層次 1.建立企業(yè)內(nèi)部的物料循環(huán)系統(tǒng) ，如杜邦化學(xué)公司模式，將內(nèi)部清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)相結(jié)合。20世紀(jì)80年代末杜邦公司的研究人員把工廠當(dāng)作試驗新的循環(huán)經(jīng)濟理念的實驗室，創(chuàng)造性地把3R原則發(fā)展成為與化學(xué)工業(yè)實際相結(jié)合的“3R制造法”，以達(dá)到少排放甚至零排放的環(huán)境保護目標(biāo)。他們通過放棄使用某些有害化學(xué)物質(zhì)，減少某些化學(xué)物質(zhì)的使用量以及發(fā)明回收本公司產(chǎn)品的新工藝，每年可使生產(chǎn)造成的塑料廢棄物減少25%，空氣污染物排放量減少70%。同時，他們在廢塑料中回收化學(xué)物質(zhì)，開發(fā)出了耐用的乙烯材料等新產(chǎn)品。 2.構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū) (Eco-Industrial Parks)。單個企業(yè)的清潔生產(chǎn)和廠內(nèi)循環(huán)具有一定的局限性。因為它肯定會形成廠內(nèi)無法消解的一部分廢料和副產(chǎn)品，需要從廠外去組織物料循環(huán)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)就是要在更大的范圍內(nèi)實施循環(huán)經(jīng)濟的法則，把不同的工廠聯(lián)結(jié)起來形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組織，使得這家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢物成為另一家工廠的原料和能源。丹麥卡倫堡是目前世界上工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運行最為典型的代表。這個生態(tài)工業(yè)園區(qū)以四個企業(yè)為核心，通過貿(mào)易方式利用對方生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物和副產(chǎn)品，不僅減少了廢物產(chǎn)生量和處理的費用，還產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益，形成了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的良性循環(huán)。 3.建立社會靜脈產(chǎn)業(yè)。從社會整體循環(huán)的角度，要大力發(fā)展舊物調(diào)劑和資源回收產(chǎn)業(yè)(日本稱之為社會靜脈產(chǎn)業(yè))，只有這樣才能在整個社會的范圍內(nèi)形成“自然資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟環(huán)路。德國的雙軌制回收系統(tǒng)(DSD)起了很好的示范作用。DSD是一個專門組織對包裝廢棄物進行回收利用的非政府組織。它接受企業(yè)的委托，組織收運者對他們的包裝廢棄物進行回收和分類，然后送至相應(yīng)的資源再利用廠家進行循環(huán)利用，能直接回用的包裝廢棄物則送返制造商。DSD系統(tǒng)大大促進了德國包裝廢棄物的回收利用。 (三)循環(huán)經(jīng)濟的主要特征 循環(huán)經(jīng)濟作為一種科學(xué)的發(fā)展觀，一種協(xié)調(diào)發(fā)展模式，具有自身的獨立特征: 一是新的系統(tǒng)觀。循環(huán)是指在一定系統(tǒng)內(nèi)的運動過程，循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費時不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟原則，將生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)作為維持大系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。 二是新的經(jīng)濟觀。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的各要素中，資本、勞動力在循環(huán)，而唯獨自然資源沒有形成循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟觀要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律，不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中，經(jīng)濟活動超過資源承載能力的循環(huán)是惡性循環(huán)，會造成生態(tài)系統(tǒng)退化。只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。 三是新的價值觀。循環(huán)經(jīng)濟觀在考慮自然時，不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟那樣將其作為“取料場”和“垃圾場”，也不僅僅視其為可利用的資源，而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng);在考慮科學(xué)技術(shù)時，不僅考慮其對自然的開發(fā)能力，而且考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力，使之成為有益于環(huán)境的技術(shù);在考慮人自身的發(fā)展時，不僅考慮人對自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進人的全面發(fā)展。 四是新的生產(chǎn)觀。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)觀念是最大限度地開發(fā)利用自然資源，最大限度地創(chuàng)造社會財富，最大限度地獲取利潤。而循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會財富。在生產(chǎn)過程中，循環(huán)經(jīng)濟觀要求遵循“3R”原則:資源利用的減量化(Reduce)原則，即在生產(chǎn)的投入端盡可能少地輸入自然資源;產(chǎn)品的再使用(Reuse)原則，即盡可能延長產(chǎn)品的使用周期，并在多種場合使用;廢棄物的再循環(huán)(Recycle)原則，即最大限度地減少廢棄物排放，力爭做到排放的無害化，實現(xiàn)資源再循環(huán)。同時，在生產(chǎn)中還要求盡可能地利用可循環(huán)再生的資源替代不可再生資源，如利用太陽能、風(fēng)能和農(nóng)家肥等，使生產(chǎn)合理地依托在自然生態(tài)循環(huán)之上;盡可能地利用高科技，盡可能地以知識投入來替代物質(zhì)投入，以達(dá)到經(jīng)濟、社會與生態(tài)的和諧統(tǒng)一，使人類在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，真正全面提高人民生活質(zhì)量。 五是新的消費觀。循環(huán)經(jīng)濟觀要求走出傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟“拼命生產(chǎn)、拼命消費”的誤區(qū)，提倡物質(zhì)的適度消費、層次消費，在消費的同時就考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費的觀念。同時，循環(huán)經(jīng)濟觀要求通過稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費，如賓館的一次性用品、餐館的一次性餐具和豪華包裝等。