如何加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村黨支部第一書(shū)記的有效管理

【專家解說(shuō)】：挑選熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀年輕后備干部到基層擔(dān)任農(nóng)村黨支部第一書(shū)記，是組織人事的一種創(chuàng)新，具有積極意義，但是在一支書(shū)管理上卻成為了一個(gè)難題。為了防止一支書(shū)成為鎮(zhèn)里管不著、村里管不了的“兩不管人員”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)村黨支部第一書(shū)記工作的管理職能。

一、注重實(shí)效，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高一支書(shū)的綜合素質(zhì)

要精選培訓(xùn)內(nèi)容，制定近期和遠(yuǎn)期培訓(xùn)目標(biāo)，圍繞提高一支書(shū)的政治素質(zhì)、管理能力、致富技能和開(kāi)展群眾工作的本領(lǐng)，在政策形勢(shì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、黨建工作等方面的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)籌安排和培訓(xùn)。要活化培訓(xùn)方式，制訂一套合理科學(xué)適用的培訓(xùn)制度，讓一支書(shū)自己選擇工作中最需要學(xué)習(xí)的培訓(xùn)內(nèi)容，以需定學(xué)，以需定師，可以設(shè)立流動(dòng)課堂，送學(xué)上門(mén)，可以到組織到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，可以到省市黨校進(jìn)行培訓(xùn)等等，開(kāi)拓一支書(shū)的視野。要整合培訓(xùn)資源，利用農(nóng)校、農(nóng)村黨員電化教育室、干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育室、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地和專家服務(wù)基地，采取分期分批培訓(xùn)與分點(diǎn)分區(qū)培訓(xùn)相結(jié)合、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”、集中輔導(dǎo)與業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合、技能操作與理論考試相結(jié)合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。。

二、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲考核，全面激發(fā)一支書(shū)的工作熱情

按規(guī)定，下派一支書(shū)和所在單位工作完全脫鉤，每月在村工作時(shí)間至少有二十天，吃住在村里。由于時(shí)間空間等原因，一般鎮(zhèn)黨委對(duì)一支書(shū)的工作動(dòng)態(tài)和行動(dòng)難以掌握；而在組織人事上一支書(shū)又不隸屬于所駐村，村黨支部對(duì)一書(shū)支沒(méi)有任何組織的約束力。因此，我們從嚴(yán)制度，加強(qiáng)考核，不斷強(qiáng)化對(duì)一支書(shū)的管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立村黨支部第一書(shū)記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，建立《考勤制度》、《定期匯報(bào)制度》、《督查通報(bào)制度》等各項(xiàng)制度，形成一套完整的管理監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立辦公室，安排專職人員，把一支書(shū)工作做為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓。在確定一支書(shū)考核內(nèi)容時(shí)，要將該村農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)、沼氣使用率、基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、民主政治、村莊規(guī)劃、保障制度、班子建設(shè)等指標(biāo)作為一支書(shū)工作的考核重點(diǎn)，制定一支書(shū)目標(biāo)管理考核辦法，采用平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的形式對(duì)一支書(shū)的各項(xiàng)工作實(shí)行百分制進(jìn)行量化考核，并嚴(yán)格運(yùn)用考核結(jié)果，對(duì)一支書(shū)按考核得分進(jìn)行排隊(duì)，評(píng)出先進(jìn)與落后，考核結(jié)果與一支書(shū)的各項(xiàng)補(bǔ)助和目標(biāo)管理獎(jiǎng)直接掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，用科學(xué)嚴(yán)格的管理進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了一支書(shū)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三、以點(diǎn)促面，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮一支書(shū)的領(lǐng)頭作用

農(nóng)村工作是一項(xiàng)繡花的活，線多面廣，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，千頭萬(wàn)緒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)各村的特點(diǎn)對(duì)一支書(shū)進(jìn)行分別指導(dǎo)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，在加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)村級(jí)民主管理，堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)，為老百姓辦實(shí)事辦好事等方面，因地制宜，幫助他們積極組織開(kāi)展工作，要以點(diǎn)促面，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把選派一支書(shū)成功實(shí)踐的輻射作用定位在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上。

“選派一個(gè)人、帶活一班人、發(fā)展一個(gè)村”的成功實(shí)踐，充分說(shuō)明全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在“人”，而選派機(jī)關(guān)干部進(jìn)村擔(dān)任一支書(shū)，是一項(xiàng)很好的“領(lǐng)頭雁”工程。實(shí)踐也證明，一些村下派了一支書(shū)后，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基層黨組織建設(shè)等方面，都收到了好的效果。我們要從加強(qiáng)基層組織建設(shè)、充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部積極性著手，不斷發(fā)揮一支書(shū)的領(lǐng)頭作用，建立健全以村黨支部、村委會(huì)、村民代表會(huì)議為主體的村級(jí)組織體系，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村級(jí)民主管理制度體系，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村工作方法，從而全面推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

總之，強(qiáng)化對(duì)一支書(shū)的管理具有非常重要的意義，管理的優(yōu)與劣關(guān)系到整個(gè)一支書(shū)工作的好與壞、成與敗，在今后的工作中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使之不斷完善，將一支書(shū)的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性發(fā)揮到最好，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。