現(xiàn)在生豬養(yǎng)殖有無前景和風(fēng)險(xiǎn)/

【專家解說】：　　今年以來，我省生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，外銷出口大幅增長，但生豬價(jià)格持續(xù)下跌，玉米價(jià)格大幅上漲且高位運(yùn)行，生豬養(yǎng)殖普遍虧損，引起社會(huì)高度關(guān)注，對(duì)生豬價(jià)格下跌原因眾說紛紜。為此，我局認(rèn)真分析了當(dāng)前生豬生產(chǎn)和價(jià)格形勢(shì)。 　　一、全國生豬價(jià)格持續(xù)下跌的深層次原因 　　從改革開放到現(xiàn)在，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程，生豬生產(chǎn)和價(jià)格在1985、1988、1994、1997、2004、2007年經(jīng)歷了6次明顯波動(dòng)，主要標(biāo)志是價(jià)格的年環(huán)比波動(dòng)幅度超過10%。其中有3次大的波動(dòng)，價(jià)格的年環(huán)比波動(dòng)幅度超過50%。 　　改革開放30多年來，全國豬肉產(chǎn)量從1001萬噸增長到4889萬噸；生豬年出欄超過6.45億頭，飼養(yǎng)量幾乎占到全球的一半。與養(yǎng)豬作為家庭副業(yè)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比較，今天豬肉供應(yīng)問題更加敏感，越來越多的人開始關(guān)注生豬生產(chǎn)和價(jià)格波動(dòng)問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只要是由價(jià)格調(diào)節(jié)進(jìn)行資源配置，沒有哪一種商品的市場價(jià)格不隨著供需力量的變化而變化。因此，生豬價(jià)格波動(dòng)不是新情況，只不過最近幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素更復(fù)雜了，市場機(jī)制的作用更明顯了。 　　今年以來，全國生豬價(jià)格持續(xù)下跌，玉米價(jià)格大幅上漲且保持高位運(yùn)行，全國豬糧比價(jià)連續(xù)18周低于盈虧平衡點(diǎn)，生豬養(yǎng)殖普遍虧損。綜合分析生豬價(jià)格持續(xù)下跌深層次原因，最根本的是供大于求。 　　2007年 5月開始的那一輪全國生豬價(jià)格大幅上漲，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。生豬價(jià)格上漲，使生豬養(yǎng)殖利潤大幅度超過社會(huì)平均利潤，自繁自養(yǎng)出欄一頭生豬利潤率高達(dá)38.32%（年養(yǎng)殖利潤達(dá)到84.3%）。根據(jù)價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)，在超額利潤的刺激下，大量社會(huì)資金進(jìn)入生豬養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模化養(yǎng)殖快速發(fā)展，生豬產(chǎn)能快速擴(kuò)張。到2010年5月底，全國能繁母豬占豬群比重達(dá)到10.85%，高于9%的合理結(jié)構(gòu)。2009年豬肉產(chǎn)量比2007年增長14%，年均增幅近7%（我省年均增幅4%），遠(yuǎn)高于1996年至2007年年均增長2.1%的速度。全國生豬供求關(guān)系發(fā)生變化，供大于求的矛盾突出，導(dǎo)致生豬價(jià)格從2010年春節(jié)后持續(xù)下跌。 　　同時(shí)，由于去年北方玉米主產(chǎn)區(qū)遭受嚴(yán)重干旱，玉米減產(chǎn)292萬噸，減幅1.8%。加之今年國家提高了小麥、水稻、玉米收儲(chǔ)價(jià)格，助推了玉米價(jià)格的上漲。當(dāng)前每公斤玉米、育肥豬配合飼料分別為2.23元和2.98元，同比分別增長28.9%和9.56%，比年初上漲了0.20元和0.05元。作為生豬飼料主要原料的玉米價(jià)格持續(xù)走高，擠壓了養(yǎng)殖效益。初步測(cè)算，今年僅玉米等飼料價(jià)格上漲導(dǎo)致每頭生豬飼養(yǎng)成本上升約60元。據(jù)四川農(nóng)網(wǎng)調(diào)查， 1/3養(yǎng)殖戶認(rèn)為今年養(yǎng)豬最大的困難是飼料價(jià)格上漲。 　　改革開放30多年來，我國豬肉供給形成了大開放、大流通的市場體系，影響生豬供求的不確定因素增多，市場機(jī)制的作用更加明顯，調(diào)控難度加大。當(dāng)前，在全國性豬肉供大于求矛盾突出、生豬價(jià)格持續(xù)低迷的大背景下，任何一個(gè)省份都不可能獨(dú)善其身，也沒有任何一個(gè)省份生豬生產(chǎn)與價(jià)格走勢(shì)能夠左右全國豬肉總的供求狀況。我省作為全國生豬生產(chǎn)第一大省，在生豬價(jià)格下跌和玉米價(jià)格上漲過程中受到的沖擊更大，影響更深。 　　二、四川生豬生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r 　　我省是全國生豬產(chǎn)銷第一大省，也是國家批準(zhǔn)建設(shè)的優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。省委、省政府歷來高度重視生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在落實(shí)國家生豬生產(chǎn)扶持政策，推進(jìn)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，明確把養(yǎng)豬業(yè)定位為農(nóng)民增收致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)。 　?。ㄒ唬┱J(rèn)真執(zhí)行國家扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 　　2007年以來，為扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防范生豬市場異常波動(dòng)，國家出臺(tái)了一系列扶持政策，我省認(rèn)真執(zhí)行國家的扶持政策，通過切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保落實(shí)政策不走樣。主要包括： 　　1.能繁母豬補(bǔ)貼。對(duì)每頭能繁母豬2007年和2008年每年補(bǔ)貼100元。 　　2.能繁母豬政策性保險(xiǎn)?？偙ＹM(fèi)每頭60元，財(cái)政負(fù)擔(dān)48元，養(yǎng)殖戶負(fù)擔(dān)12元。 　　3.生豬良種繁育體系建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)原良種豬場、擴(kuò)繁場、省級(jí)生豬改良繁育中心給予補(bǔ)貼。我省在2007年、2008年共得到國家支持4500萬元，對(duì)41個(gè)種豬場進(jìn)行技術(shù)改造。 　　4.生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)。主要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）的糞污處理和沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以資金上的支持。國家共安排我省資金8.32億元，對(duì)全省的3130個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)項(xiàng)目給予支持。 　　5.生豬良種補(bǔ)貼。對(duì)養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)能繁母豬，購買良種豬精液進(jìn)行補(bǔ)助，每頭份10元（即40元/頭·年）。我省有38個(gè)縣的160萬頭能繁母豬享受了國家生豬良種補(bǔ)貼政策。 　　6.生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入國家規(guī)定的253個(gè)生豬養(yǎng)殖調(diào)出大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，我省截至2009年共有52個(gè)縣被國家列入調(diào)出大縣，年獎(jiǎng)勵(lì)資金近3億元。 　　7.生豬防疫。對(duì)列入國家一類動(dòng)物疫病提供強(qiáng)制免費(fèi)防疫服務(wù)。 　　8.生豬價(jià)格調(diào)控。國家制訂了《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案》，建立豬肉儲(chǔ)備體系。但由于豬肉儲(chǔ)備的特殊性，凍豬肉半年后的拋售對(duì)市場造成新的沖擊。去年全國凍豬肉儲(chǔ)備40萬噸，僅為全國3天的市場消費(fèi)量，難以起到提振市場的作用。 　　上述政策除能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬政策性保險(xiǎn)和生豬防疫是普惠政策外，其余均是特惠政策。 　　（二）加快推進(jìn)生豬生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變 　　規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。長期以來，我省生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重低于全國平均水平。2009年，全國年出欄50頭以上的戶（場）生豬出欄比重達(dá)61%，我省僅有39%。為此，我們結(jié)合對(duì)省情的再認(rèn)識(shí)，對(duì)我省畜牧業(yè)發(fā)展階段性特征的再思考，明確了以提高農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖水平作為轉(zhuǎn)變我省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的著力重點(diǎn)，走農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新路子，推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”發(fā)展模式，全面推進(jìn)生豬生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。制定了一系列推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的具體措施，著力構(gòu)建功能強(qiáng)大、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、多方共贏、良性發(fā)展的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架體系。 　　一是提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。把環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為發(fā)展大中型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的前置條件，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，提高社會(huì)資金進(jìn)入生豬規(guī)模養(yǎng)殖的門檻和成本。二是明確財(cái)政資金導(dǎo)向。省畜牧食品局會(huì)同省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于2009年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)事項(xiàng)的通知》（川發(fā)改農(nóng)經(jīng)函〔2009〕1043號(hào)），要求“建設(shè)項(xiàng)目要以農(nóng)民生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)辦豬場為主”。三是嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審把關(guān)。在落實(shí)國家和省上安排的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中，堅(jiān)持把項(xiàng)目資金用于支持農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，支持以農(nóng)戶為主體的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)圈舍改造、設(shè)施配套、糞污處理。四是引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)戶家庭干不了的生豬良種場、豬肉加工、市場營銷開拓、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出難題。2009我省新建了76個(gè)種豬場，促進(jìn)了全省生豬良繁體系建設(shè)。在支持省內(nèi)高金、四海等加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，引進(jìn)雙匯、雨潤等全國知名肉類加工企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展高水平豬肉精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的帶動(dòng)作用，提升了生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。正是如此，盡管今年豬價(jià)低迷，但我省沒有出現(xiàn)賣豬難現(xiàn)象。 　　三、應(yīng)對(duì)生豬價(jià)格持續(xù)下跌的工作措施 　　針對(duì)生豬價(jià)格持續(xù)下跌、養(yǎng)殖虧損面擴(kuò)大、農(nóng)民養(yǎng)殖積極性受到?jīng)_擊等問題，按照省政府的部署和要求，我局下發(fā)了《關(guān)于抓好當(dāng)前生豬生產(chǎn)的緊急通知》，采取綜合措施，千方百計(jì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。 　?。ㄒ唬┱{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以提高市場競爭能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益和農(nóng)民增收效果為重點(diǎn)，著力調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固和發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施新增優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程，加快建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。建立穩(wěn)定合理的豬群結(jié)構(gòu)，使能繁母豬占豬群比重始終保持在9%左右；大力實(shí)施換種工程，淘汰劣質(zhì)母豬，提高DLY、PIC外系母豬和地方優(yōu)質(zhì)風(fēng)味母豬比例，推動(dòng)生豬由數(shù)量型增長轉(zhuǎn)向內(nèi)涵型發(fā)展。大力發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)和市場潛力的節(jié)糧型草食牲畜、特色小家畜禽，加快推進(jìn)“以草換肉”、“以秸稈換肉奶”工程，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、效益良好的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。 　?。ǘ┘訌?qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)警。2008年，我省率先在全國建立了生豬監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，今年又與重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所建立生豬遠(yuǎn)期交易信息平臺(tái)，每周在四川畜牧食品信息網(wǎng)發(fā)布生豬存欄、能繁母豬存欄、生豬和玉米價(jià)格等信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)營銷。多次召集生豬調(diào)出大縣、生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家和龍頭企業(yè)代表研判生豬產(chǎn)銷形勢(shì)，研究對(duì)策措施。 　　（三）著力建立規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。一是與重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，組織生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）、專業(yè)合作社、屠宰加工企業(yè)參與生豬遠(yuǎn)期交易，通過其價(jià)格發(fā)現(xiàn)指導(dǎo)功能和先賣后養(yǎng)的套期保值功能規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。二是以專業(yè)合作社為載體，積極引導(dǎo)企業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)戶以及相關(guān)市場主體采取多種方式共同籌資設(shè)立養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)金，在市場、價(jià)格行情不好時(shí)對(duì)專業(yè)合作社農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼以穩(wěn)定生產(chǎn)。三是大力推行 “六方合作+保險(xiǎn)”、 “寄養(yǎng)”、“訂單養(yǎng)殖”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，建立種畜禽、飼料、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)藏、營銷等環(huán)節(jié)合理的利益分享機(jī)制。動(dòng)員飼料企業(yè)、種豬場向養(yǎng)殖農(nóng)戶直銷、賒銷飼料和仔豬，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展自繁自養(yǎng)的適度規(guī)模養(yǎng)殖，減少中間環(huán)節(jié)，降低養(yǎng)殖成本，提高抗跌能力。 　　（四）積極推進(jìn)生豬價(jià)格調(diào)控工作。配合發(fā)改委、商務(wù)廳、財(cái)政廳等部門，制訂了《四川省防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案實(shí)施細(xì)則 (暫行)》，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通會(huì)商啟動(dòng)凍豬肉儲(chǔ)備有關(guān)工作，加強(qiáng)政府調(diào)控，引導(dǎo)市場預(yù)期，緩解生豬生產(chǎn)和價(jià)格的周期性波動(dòng)。今年，我局進(jìn)一步加強(qiáng)駐廠檢疫，指導(dǎo)承擔(dān)中央2.51萬噸凍豬肉儲(chǔ)備的企業(yè)做好儲(chǔ)備工作，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶市場預(yù)期。 　?。ㄎ澹╅_展畜牧科技助農(nóng)增收行動(dòng)。全省畜牧系統(tǒng)組織萬名科技人員進(jìn)村入戶，每人定點(diǎn)幫扶5戶以上養(yǎng)殖農(nóng)戶，宣傳引導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)戶樹立“逢慢不懶”的意識(shí)，正確應(yīng)對(duì)豬價(jià)變化。推廣提高能繁母豬繁殖性能和仔豬保育技術(shù)、生豬三元雜交技術(shù)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化圈舍改造技術(shù)、疫病綜合防控技術(shù)，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）擇機(jī)淘汰劣質(zhì)能繁母豬，選留優(yōu)質(zhì)后備母豬，保護(hù)生豬生產(chǎn)能力。指導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展投資少、見效快、效益好的禽兔等小家畜禽。 　　（六）加大生豬等畜產(chǎn)品市場開拓力度。制訂畜產(chǎn)品市場開拓工作方案，采取多種形式拓展市場。深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)肉蛋奶進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)醫(yī)院”活動(dòng)；組織動(dòng)員畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加“2010杭州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品迎新春大聯(lián)展”、2010年第六屆中國（廣州）國際食品展等系列“營銷四川畜產(chǎn)品”的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，拓展了生豬等畜產(chǎn)品市場銷售渠道。上半年，全省外銷豬肉同比增長15.6%，豬肉出口同比增長28.9%。