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【專家解說】：　　第一章 總則 　　第一條 為防治工業(yè)固體廢物的污染，合理利用資源，保障人體健康，促進(jìn)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。 　　第二條 本條例所稱工業(yè)固體廢物，是指工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的固體或泥狀的廢物，不包括放射性廢物和國家另有規(guī)定的有毒有害廢物。 　　第三條 本條例適用于本省境內(nèi)產(chǎn)生、排放、運(yùn)輸、貯存、利用、處理、處置工業(yè)固體廢物的一切單位和個人。 　　第四條 工業(yè)固體廢物污染防治工作，堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合利用，誰污染、誰治理和誰投資、誰受益的原則。 　　第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工業(yè)固體廢物污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，建立目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真組織實施。 　　第六條 各級人民政府應(yīng)鼓勵和加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治、綜合利用科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)。 　　第七條 一切單位和個人對造成工業(yè)固體廢物污染危害的，都有權(quán)檢舉和控告；遭受工業(yè)固體廢物污染危害的單位和個人有權(quán)要求致害者排除危害、賠償損失。 　　第二章 監(jiān)督管理 　　第八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)工業(yè)固體廢物污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是： 　?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查工業(yè)固體廢物污染防治情況； 　?。ǘ╅_展工業(yè)固體廢物污染防治的法制宣傳教育； 　?。ㄈ徟ㄔO(shè)項目的環(huán)境影響報告書或者報告表，監(jiān)督建設(shè)項目中的污染防治設(shè)施、綜合利用設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。 　?。ㄋ模┲贫üI(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃，組織或參與審查治理方案以及污染防治設(shè)施、綜合利用設(shè)施的竣工驗收； 　?。ㄎ澹┩茝V工業(yè)固體廢物污染防治科學(xué)管理和先進(jìn)技術(shù)； 　?。┙M織或參與調(diào)查處理工業(yè)固體廢物污染糾紛和事故。 　　第九條 縣級以上人民政府的工業(yè)管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，組織開展本行業(yè)工業(yè)固體廢物的污染防治和綜合利用。 　　第十條 凡建設(shè)項目產(chǎn)生工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的，都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。 　　新建、改建、擴(kuò)建大型煤礦及火力發(fā)電廠（站）的煤矸石、粉煤灰的污染防治設(shè)施和綜合利用設(shè)施以及其他建設(shè)項目中的工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格，該主體工程不得投入生產(chǎn)或使用。 　　第十一條 擁有工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施的管理，保證其正常運(yùn)行。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，不得擅自拆除、閑置、停用。 　　第十二條 排放工業(yè)固體廢物的單位和個人，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記。所申報事項作重大改變時，應(yīng)在變更前重新申報登記。 　　第十三條 排放工業(yè)固體廢物的單位和個人，必須按國家和本省有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。 　　第十四條 對排放工業(yè)固體廢物造成環(huán)境嚴(yán)重污染的單位，限期治理。 　　中央或省人民政府直接管轄的單位的限期治理，由省人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報同級人民政府決定，市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的單位的限期治理，由市、縣人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報同級人民政府決定。 　　被限期治理的單位，應(yīng)按環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求報告治理情況。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)對限期治理的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對完成治理任務(wù)的，應(yīng)會同其行業(yè)管理部門進(jìn)行驗收，并向同級人民政府報告驗收結(jié)果。 　　第十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照有關(guān)法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 　　第三章 防治和綜合利用 　　第十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)逐步采用先進(jìn)工藝技術(shù)、設(shè)備，減少和控制工業(yè)固體廢物的污染。 　　第十七條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，必須把保護(hù)土地、植被、水資源以及土地復(fù)墾等納入規(guī)劃，并組織實施。 　　露天采礦單位應(yīng)按設(shè)計要求限期進(jìn)行工程回填。對暫不能回填的工業(yè)固體廢物，應(yīng)采取措施，防止污染環(huán)境。 　　第十八條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人，必須設(shè)置工業(yè)固體廢物的堆放場地，并對該堆放場地進(jìn)行防范性風(fēng)險評價，采取防滲漏、揚(yáng)散、流失、自燃等措施，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后方可使用；對正在使用的工業(yè)固體廢物堆放場地，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查或監(jiān)測，并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告檢查或監(jiān)測結(jié)果；在工業(yè)固體廢物堆放場地內(nèi)，不得擅自堆放未經(jīng)批準(zhǔn)的其他廢物。 　　任何單位和個人不得在規(guī)定的堆放場地外傾倒、堆放工業(yè)固體廢物。 　　工業(yè)固體廢物堆放場地停止使用后，其使用單位和個人，必須在一年內(nèi)封場，分期進(jìn)行覆土，并制定規(guī)劃進(jìn)行綠化或利用。 　　第十九條 任何單位和個人不得侵占、損壞工業(yè)固體廢物堆放場地和污染防治設(shè)施。 　　第二十條 新建、改建、擴(kuò)建的煤礦、洗煤廠等排放固體廢物單位，必須采取措施，防止煤矸石自燃。 　　煤矸石發(fā)生自燃的，要限期治理，并設(shè)置警戒線。 　　第二十一條 禁止在湖泊、水庫、河道最高水位線以下的灘地和岸坡以及渠道傾倒、堆放工業(yè)固體廢物。 　　禁止在水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)堆放工業(yè)固體廢物。 　　在人口集中地區(qū)堆放工業(yè)固體廢物，必須采取措施，防止污染。 　　在第一款、第二款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，已經(jīng)堆放工業(yè)固體廢物并造成嚴(yán)重污染的單位，要限期搬移或治理。 　　第二十二條 任何單位和個人，在運(yùn)輸工業(yè)固體廢物時，不得沿途拋撤、傾倒；運(yùn)輸易揚(yáng)散的工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)采取封閉、遮蓋等措施。 　　第二十三條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)對綜合利用者在收費(fèi)、裝運(yùn)、辦理手續(xù)等方面給予優(yōu)惠和方便。 　　第二十四條 各級人民政府應(yīng)鼓勵綜合利用煤矸石、粉煤灰、爐渣等工業(yè)固體廢物；按國家有關(guān)規(guī)定減免工業(yè)固體廢物綜合利用項目的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和工業(yè)固體廢物綜合利用項目生產(chǎn)產(chǎn)品的增值稅、產(chǎn)品稅及該產(chǎn)品實現(xiàn)的利潤所得稅。 　　對綜合利用工業(yè)固體廢物的單位和個人，財政、信貸部門應(yīng)予以扶持或優(yōu)惠。 　　第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在有條件的地區(qū)，逐步建立工業(yè)固體廢物交換市場，促進(jìn)工業(yè)固體廢物的綜合利用。 　　第四章 獎勵與處罰 　　第二十六條 具備以下條件之一的單位和個人，由縣級以上人民政府或有關(guān)部門給予表彰或獎勵： 　?。ㄒ唬┓乐喂I(yè)固體廢物污染成績顯著的； 　?。ǘ┭芯?、開發(fā)、推廣工業(yè)固體廢物污染防治和綜合利用先進(jìn)技術(shù)，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的； 　?。ㄈ┰诠I(yè)固體廢物污染防治的監(jiān)督管理、宣傳教育工作中成績顯著的； 　?。ㄋ模z舉、控告造成工業(yè)固體廢物污染危害的單位和個人，避免重大損失的； 　?。ㄎ澹┰诠I(yè)固體廢物污染事故救護(hù)中有功的。 　　第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處罰款： 　?。ㄒ唬┚芙^環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，處一萬元以下罰款； 　?。ǘ┎话凑諊乙?guī)定申報登記工業(yè)固體廢物排放事項的，處一萬元以下罰款； 　?。ㄈ┎话匆?guī)定繳納排污費(fèi)的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)金額百分之五十以下罰款； 　?。ㄋ模┥米圆鸪?、閑置、關(guān)閉工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施的，處五萬元以下罰款。 　　第二十八條 建設(shè)項目的工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施沒有建成或者未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用，可并處十萬元以下罰款。 　　第二十九條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的單位，可以根據(jù)所造成的危害后果處十萬元以下罰款，或責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。 　　前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定。責(zé)令中央直接管轄的單位停業(yè)、關(guān)閉，由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。 　　第三十條 對違反本條例規(guī)定，造成工業(yè)固體廢物污染事故的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處十萬元以下罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但最高不超過五十萬元；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。 　　第三十一條 依照本條例被罰款的單位和個人，并不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。 　　第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定；當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，造成重大工業(yè)固體廢物污染事故的，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十四條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員在履行工業(yè)固體廢物污染防治監(jiān)督管理職權(quán)時，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第五章 附則 　　第三十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十六條 本條例自1994年1月1日起施行。 　?。?997年7月30日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過） 　　山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，決定對《山西省工業(yè)固體廢物污染防治條例》作如下修改： 　　一、第二十七條修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處罰款： 　?。ㄒ唬┚芙^環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，處一萬元以下罰款； 　?。ǘ┎话凑諊乙?guī)定申報登記工業(yè)固體廢物排放事項的，處一萬元以下罰款； 　?。ㄈ┎话匆?guī)定繳納排污費(fèi)的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)金額百分之五十以下罰款； 　?。ㄋ模┥米圆鸪?、閑置、關(guān)閉工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施的，處五萬元以下罰款?！? 　　二、第二十八條修改為：“建設(shè)項目工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施沒有建成或者未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用，可并處十萬元以下罰款?！? 　　三、第二十九條第一款修改為：“對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的單位，可以根據(jù)所造成的危害后果處十萬元以下罰款，或責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?！? 　　四、刪去第三十條。 　　五、第三十一條改為第三十條，修改為：“對違反本條例規(guī)定，造成工業(yè)固體廢物污染事故的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處十萬元以下罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但最高不超過五十萬元；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分?！? 　　六、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條依次改為第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條。 　　本決定自公布之日起施行。