小學(xué)環(huán)保檔案怎么建立

【專家解說】：長期以來，由于我旗工業(yè)化程度低，人口密度小，環(huán)境容量較為富余，農(nóng)村環(huán)境問題主要表現(xiàn)為部分地區(qū)的土地沙化、水土流失等生態(tài)問題，農(nóng)村環(huán)境污染并不突出。隨著我旗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為農(nóng)藥、化肥不合理使用、畜禽養(yǎng)殖污染物的排放、生活垃圾產(chǎn)生量大幅增加以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”的排放等方面。 一、我旗農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀 （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染 化肥、農(nóng)藥的施用已成為提高我旗土地產(chǎn)出水平的重要途徑。施肥結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致化肥利用率、流失率高。不僅造成了土壤污染，還通過農(nóng)田徑流加重了水體有機(jī)污染和富營養(yǎng)化污染，影響到地下水和空氣。農(nóng)藥只有約1/3能被農(nóng)作物吸收利用，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，耕地遭受了不同程度污染，并威脅到人群健康。由于大量又不規(guī)范地使用農(nóng)藥、化肥，不僅造成環(huán)境污染，而且使農(nóng)藥藥效下降，化肥報(bào)酬遞減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民收益下降。化肥和農(nóng)藥已經(jīng)使我旗水環(huán)境污染從常規(guī)的點(diǎn)源污染型轉(zhuǎn)向面源與點(diǎn)源結(jié)合的復(fù)合污染型。 （二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后產(chǎn)生的生活污染 農(nóng)村在新鎮(zhèn)、新村、新房的建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施未能跟上，重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚集點(diǎn) 的生活污染物則因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的缺失，一般直接排入周邊環(huán)境中，造成“臟、亂、差”現(xiàn)象。 (三)畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染 近年來,由于我旗大力發(fā)展畜牧業(yè)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展，部分地區(qū)規(guī)模和布局不合理，沒有注意避開人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。造成畜禽糞便還田比例低、危害直接。畜禽糞便中所含病原體也對(duì)人群健康造成一定威脅。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污產(chǎn)生的污染 隨著我旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)“三廢”大幅增加。尤其屠宰加工業(yè)和淀粉加工業(yè)，多為一家一戶的小作坊式生產(chǎn)企業(yè)。由于規(guī)模小、數(shù)量多，缺乏成熟的治污技術(shù)，治理成本高，多數(shù)企業(yè)無力承擔(dān)，環(huán)境監(jiān)管難度較大。 二、積極開展農(nóng)村環(huán)境污染整治工作 近些年來，旗環(huán)保局在農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理方面做了大量卓有成效的工作。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，幫助農(nóng)民走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展之路。 （一）開展農(nóng)村環(huán)境污染點(diǎn)源和污染面源調(diào)查。全面系統(tǒng)掌握了我旗當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀第一手資料。一是開展了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥及秸稈使用狀態(tài)調(diào)查，建立了動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，為今后農(nóng)村環(huán)境保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，對(duì)我旗具有代表性的額爾格圖、察爾森、大壩溝、俄體四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的四個(gè)自然村的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查，向旗政府提交了“在農(nóng)村牧區(qū)規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)著重考慮的環(huán)境問題，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，功能區(qū)劃等問題”的報(bào)告，引起政府高度重視，為建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村提供保障。 （二）建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制。落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將環(huán)境質(zhì)量和環(huán)保工作納入24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。2005年在全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處各配備一名兼職環(huán)境監(jiān)察員，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2006年制定了我旗農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦法，明確任務(wù)職責(zé)，實(shí)施目標(biāo)考核，確保認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位，措施到位，投入到位，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)走上經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化軌道。 （三）切實(shí)解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題。以防治土壤污染和農(nóng)村飲用水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。緊密結(jié)合環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、文明村等創(chuàng)建工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。合理使用農(nóng)藥化肥，防止農(nóng)用薄膜對(duì)耕地污染。加大規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染治理力度。積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，推廣農(nóng)村戶用沼氣，妥善處理生活垃圾和污水，解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題。發(fā)展適合地區(qū)資源和環(huán)境容量的特色產(chǎn)業(yè)，防治污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。 （四）積極推行有機(jī)食品產(chǎn)品認(rèn)證工作。把推行有機(jī)食品產(chǎn)品認(rèn)證工作作為環(huán)保部門服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)重要工作來抓。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民開展特色無公害食品基地建設(shè)。幾年來，“烏蘭毛都蘇木有機(jī)羊”、“俄體粉條”、“科王大米”、“科爾沁王”和“歸流河”白酒等一批有機(jī)食品產(chǎn)品獲得國家認(rèn)證。 （五）加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。環(huán)保局每年都利用農(nóng)閑時(shí)間，以各種形式廣泛開展環(huán)境警示教育，讓老百姓了解到環(huán)境污染危害的嚴(yán)重性，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。開展“科普、文化、環(huán)保”三下鄉(xiāng)，中小學(xué)創(chuàng)建“綠色學(xué)校”等活動(dòng)，農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。 三、農(nóng)村環(huán)境污染治理主要困難和問題 （一）缺乏環(huán)境治理長效機(jī)制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、監(jiān)管力度不夠，不良的傳統(tǒng)習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)薄弱，使農(nóng)村污染不能得到及時(shí)有效控制。 （二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染具有排放主體分散、隱蔽、排污隨機(jī)、不確定、不易監(jiān)測(cè)等特點(diǎn)。造成農(nóng)村面源污染管理存在成本過高，只能對(duì)受害地監(jiān)測(cè)，很難監(jiān)控排污源現(xiàn)狀。 （三）由于規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)治理費(fèi)用高，企業(yè)無力承擔(dān)，治理率低。特別農(nóng)村散養(yǎng)畜禽、人糞便污染，治理困難，沼氣推廣力度不夠，改廁、改圈還未全面普及。 （四）農(nóng)村生活垃圾和污水處理存在技術(shù)和資金方面困難，沿溪河隨意傾倒排放，造成土壤和水體污染。 （五）化肥、農(nóng)藥的過量使用，有機(jī)肥用量減少，造成環(huán)境有機(jī)污染負(fù)荷加大，污染物消納能力降低。 （六）社會(huì)環(huán)保意識(shí)淡薄，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染危害認(rèn)識(shí)不足，各級(jí)財(cái)政投入少，造成整治力度不夠。 四、農(nóng)村環(huán)境污染防治的對(duì)策 （一）建立健全農(nóng)村環(huán)境管理長效機(jī)制 完善農(nóng)村環(huán)境管理體系建設(shè)，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題擺上重要議事日程。加大農(nóng)村環(huán)保資金投入和政策扶持力度，建立健全各項(xiàng)激勵(lì)與約束機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上經(jīng)營化、規(guī)范化、制度化軌道。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)跨部門的綜合系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、土地等部門協(xié)作配合，形成齊抓共管局面，真正做到責(zé)任、措施、投入“三到位”。 （二）建章立制，強(qiáng)化污染監(jiān)督和管理 制定切實(shí)可行的村規(guī)民約，采取切實(shí)可行的措施，制定生活垃圾處置和管理制度。指導(dǎo)村鎮(zhèn)因地制宜地進(jìn)行垃圾處理，盡可能在本區(qū)域內(nèi)消納本地垃圾。建立農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)和人畜糞便管理制度，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推行農(nóng)村生活污水凈化沼氣池工程建設(shè)，確保飲用水安全。 （三）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn) 推進(jìn)集約化畜禽養(yǎng)殖與生態(tài)農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展。集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)通過沼氣綜合利用設(shè)施治理污染，沼渣、沼液就地轉(zhuǎn)化為肥料利用。統(tǒng)籌解決農(nóng)村資源、能源、環(huán)境問題，也避免了化肥、農(nóng)藥過度使用造成的污染。 （四）加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度 積極開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理，重點(diǎn)抓好水污染治理、飲用水源保護(hù)、固廢治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為依法查處。 （五）通過環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí) 一是利用各種形式宣傳農(nóng)村環(huán)境污染狀況、危害，讓老百姓了解到環(huán)境污染危害的嚴(yán)重性，提高村民環(huán)保意識(shí)，從根源上保證農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高生活質(zhì)量。二是在中小學(xué)廣泛開展環(huán)境保護(hù)教育，大力開展“綠色學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，通過學(xué)生帶動(dòng)家長影響社會(huì)。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科技知識(shí)教育，全方位提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。