從日本政府及國民應(yīng)對3月11日大地震的種種表現(xiàn)你有哪些啟示?

【專家解說】：實(shí)際上，回顧到目前為止的救災(zāi)工作，包括內(nèi)閣的舉措，出現(xiàn)了比較混亂的狀況，日本一貫的縱向性行政體制的弊端正在顯露。我認(rèn)為，隨著時(shí)間的推移，日本也會不斷歸納和總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 　　提到其他國家的借鑒，我認(rèn)為日本在防范和應(yīng)對地震災(zāi)害方面有著較多的經(jīng)驗(yàn)。但是，在此次災(zāi)難面前，政府顯現(xiàn)出某種無力感，這個(gè)現(xiàn)象本身也值得世界各國當(dāng)作案例來研究和分析。還有，平時(shí)看災(zāi)區(qū)的民眾擁有豐富的應(yīng)對海嘯的經(jīng)驗(yàn)，也做好了萬全的準(zhǔn)備，但這些應(yīng)對措施在這次海嘯面前瞬間崩壞，因此也具有研究和借鑒的價(jià)值。還有另一個(gè)問題就是核電站的問題，那樣一個(gè)擁有兩重、三重精密系統(tǒng)的核電站，輕易陷入崩壞的狀態(tài)，肯定是有問題的。這些都需要多討論、多研究。 此次對于政府應(yīng)對災(zāi)害的表現(xiàn)，輿論方面算是毀譽(yù)參半。我認(rèn)為如果此次地震規(guī)模類似于阪神淡路大地震或者新潟中越大地震的話，政府在處理上會有經(jīng)驗(yàn)可循，災(zāi)害很快會得到控制，但是此次的大地震規(guī)模非比尋常，規(guī)模和毀滅程度是阪神大地震的數(shù)倍，再加上引發(fā)核電站事故，政府的緊急應(yīng)對確實(shí)顯得非常不成熟。因此，我認(rèn)為今后政府的職能應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁浞值陌l(fā)揮，比如構(gòu)建一些應(yīng)對組織、積極進(jìn)行生活支援等，確確實(shí)實(shí)地掌握主導(dǎo)權(quán)。從這一點(diǎn)上來說，我也認(rèn)為政府在應(yīng)對震災(zāi)的問題上還是有很多不足之處，其表現(xiàn)不可能打滿分，由于政府相對遲緩的應(yīng)對，造成了國民對政府的不信任以及不滿。 地震發(fā)生4分鐘后首相菅直人作出決策，連續(xù)下達(dá)四項(xiàng)指示：確認(rèn)災(zāi)情和震情，確保居民的安全和采取初期避難措施，確保生命線和恢復(fù)交通，竭盡全力向?yàn)?zāi)民提供確切的信息。 從中央到地方第一時(shí)間設(shè)立地震對策機(jī)構(gòu)。 及時(shí)透明的信息引導(dǎo)。地震發(fā)生3分鐘后，日本氣象廳向沿海37個(gè)市村町發(fā)出了大海嘯和海嘯警報(bào)。所有電視臺馬上停止原有播放計(jì)劃，轉(zhuǎn)向報(bào)道受災(zāi)情況。幾家大媒體均派遣直升機(jī)，進(jìn)行現(xiàn)場報(bào)道。日本中央政府和全國各地方政府的危機(jī)管理中心都裝有十幾臺電視，收集各大媒體的報(bào)道，及時(shí)掌握信息。首相菅直人舉行震后首次記者會，呼吁民眾從媒體收看收聽政府的信息。 震后15分鐘自衛(wèi)隊(duì)出動，展開救援。15時(shí)27分，菅直人授權(quán)防衛(wèi)相北澤俊美給自衛(wèi)隊(duì)最大限度的活動權(quán)限。北澤俊美下令，包括陸?？?000多名自衛(wèi)隊(duì)員、300架飛機(jī)、40艘艦船做好準(zhǔn)備趕去災(zāi)區(qū)。15時(shí)30分，海上自衛(wèi)隊(duì)從4個(gè)基地派遣5架飛機(jī)出發(fā)。18時(shí)，防衛(wèi)省發(fā)布大規(guī)模災(zāi)害應(yīng)對派遣自衛(wèi)隊(duì)命令，開始大規(guī)模地派兵進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。12日上午，自衛(wèi)隊(duì)人員擴(kuò)大到2萬人，飛機(jī)大約190架、艦艇25艘。12日11時(shí)30分，菅直人第四次召開緊急對策本部全體會議，派遣5萬陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)員參與救助。 福島核電站停機(jī)并出現(xiàn)問題后，19時(shí)30分，防衛(wèi)廳發(fā)出應(yīng)對核災(zāi)害派遣命令。當(dāng)?shù)伛v兵的福島市陸上自衛(wèi)隊(duì)80人進(jìn)駐福島第一核電爐。陸上自衛(wèi)隊(duì)中央特殊武器防護(hù)隊(duì)24人駕駛化學(xué)防護(hù)車前往現(xiàn)場進(jìn)行檢查核能是否泄漏。 二是民間組織的自救，展現(xiàn)了高度的責(zé)任意識。作為災(zāi)害頻發(fā)的國家，日本提倡“自救”、“共救”、“公救”的理念。大地震發(fā)生后的第二天，日本飲料公司三得利就宣布，地震期間所有旗下的自動販?zhǔn)蹤C(jī)，只要按鍵就可免費(fèi)獲得罐裝飲料；便利連鎖企業(yè)7-11和全家也宣布免費(fèi)提供食品和飲用水；日本通訊商不僅提供所有公用電話免費(fèi)外，還免除網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)，以便民眾及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)取得聯(lián)絡(luò)和獲得信息。這些企業(yè)在沒有政府計(jì)劃的情況下，運(yùn)用自己的資源，在地震后的第一時(shí)間、第一現(xiàn)場發(fā)揮效果，展現(xiàn)了很強(qiáng)的社會責(zé)任意識。 三是大震面前國民表現(xiàn)出來的鎮(zhèn)靜。地震后，無論是在媒體報(bào)道之中，還是網(wǎng)絡(luò)上的微博、博客、論壇、QQ里，網(wǎng)友均為日本國民在強(qiáng)震面前的井然有序、冷靜從容而折服。在這樣一場超強(qiáng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，居然還能保持著正常的社會秩序，國民依然在遵從著法律和道德的約束，有條不紊的自救和互救。而這種自發(fā)自覺的意識，乃是由日常的持久修煉得來，早就深深地刻在骨子里。有這樣的國民基礎(chǔ)，又何患國之不強(qiáng)！ 大災(zāi)面前，日本舉國所表現(xiàn)出來的國民素質(zhì)，應(yīng)該說主要得益于這樣幾個(gè)方面： 一是完備高效的政府管理體制。這是最主要的。政府的管理能力往往體現(xiàn)在應(yīng)對突出事件的關(guān)鍵時(shí)候。日本政府的運(yùn)作能力也有一個(gè)不斷改進(jìn)的過程。1923年關(guān)東大地震的時(shí)候，年僅22歲的裕仁攝政舉行盛大國宴，招待各國使節(jié)。地震發(fā)生后，裕仁不顧禮節(jié)，踉踉蹌蹌地跑向殿外的花園，表情木訥，呆呆出神。1995年阪神大地震，日本政府應(yīng)對災(zāi)害的能力依然遭到人們詬病，但這一次，雖然不是無懈可擊，如對福島核電站的處置失當(dāng)，但總體上說是可圈點(diǎn)的。 二是得益于長期的防災(zāi)訓(xùn)練。 日本設(shè)有專門的防災(zāi)法案，在對震前的預(yù)防、震中的防護(hù)、震后的救援方面都有嚴(yán)格而細(xì)致的規(guī)定。日本各地定期都會組織人們進(jìn)行防災(zāi)演練，加上日本本身經(jīng)常發(fā)生地震，“演練”機(jī)會很多，防災(zāi)經(jīng)驗(yàn)都很豐富，甚至可以說，在地震發(fā)生時(shí)采取最正確的防護(hù)方式已經(jīng)成為日本人的本能。日本的地鐵、商場等人員集中的地方經(jīng)常舉行各種形式的防震防火演習(xí)，場景模擬十分逼真，參加演習(xí)的工作人員和市民也是嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍。日本還十分注重從小培養(yǎng)抗震防災(zāi)意識，如東京的小學(xué)，幾乎每個(gè)月都會舉行這類演習(xí)，以便小學(xué)生在真正遭遇地震等災(zāi)難時(shí)不至于驚慌失措，知道如何降低危險(xiǎn)和救助。 三是足夠的避難區(qū)和物資準(zhǔn)備。所謂有備無患。地震后，日本國民紛紛前往開闊地帶、學(xué)校、公園、體育館等避難。日本的中小學(xué)?？拐鸬燃壸罡?，也是最佳避難場所。許多日本家庭中都備有地震時(shí)的應(yīng)急用品，如避難食品、壓縮內(nèi)衣、無水洗滌劑、手動充電收音機(jī)等，有的避難食品甚至可以保存25年以上。為了方便選購，有的商店干脆推出緊急避難用品套裝，包括礦泉水、壓縮餅干、手搖應(yīng)急燈、防塵口罩、應(yīng)急哨子、繃帶、發(fā)熱劑等20余種物品，裝在帶有防火功能的箱包中。這些東西在商場或是網(wǎng)站都很容易買到，日本在抗震防災(zāi)用品的研發(fā)和生產(chǎn)方面已經(jīng)形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。 四是日本人骨子里的憂患意識則是根本的。日本列島處于在4個(gè)板塊的交界處，全日本有2000多處活斷層，全部的國土在太平洋地震帶上，沒有絕對安全的地方，全部在可能發(fā)生5級地震的范圍內(nèi)，20%的國土在6級以上的范圍內(nèi)。正因?yàn)槿绱?，日本人具有極強(qiáng)的危機(jī)意識、憂患意識和政府的危機(jī)管理意識。 建筑質(zhì)量也好，國民素質(zhì)也好，其實(shí)反映出來的就是一個(gè)國家或者一個(gè)民族的素質(zhì)。毛澤東在他的著名的《論持久戰(zhàn)》里曾經(jīng)對當(dāng)時(shí)的日本作過深刻的分析，他說日本的軍力、經(jīng)濟(jì)力和政治組織力是很強(qiáng)大的。用現(xiàn)在的話說，就是日本的硬實(shí)力和軟實(shí)力很強(qiáng)。勿容諱言，就今天看來，日本的硬實(shí)力和軟實(shí)力依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先我們。 日本國面積37萬平方千米，人口1.3億，四川省面積45萬平方千米，人口9000萬。2008年汶川地震期間，災(zāi)區(qū)所有房屋被夷為平地，死亡人數(shù)將近10萬，受傷近38萬之眾。如此高的死亡率，除了地震強(qiáng)度大，和人口居住密集以外，主要原因還是我們的建筑質(zhì)量問題，竟然連學(xué)校都有豆腐渣工程。再一個(gè)原因是我們預(yù)防災(zāi)害的教育十分滯后，在遇到地震后，人們慌不擇路，不知如何是好，跳樓和互相踩踏皆有發(fā)生。記得5.12地震后的一段時(shí)間，全國各地的大中小學(xué)都掀起預(yù)防地震的演練高潮，可