如果提高農(nóng)村基層干部和群眾的凝聚力與戰(zhàn)斗力

【專家解說】：加快農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作，對黨的十六大提出的全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，提高農(nóng)村黨員干部“雙帶”能力，具有十分重要的意義。 目前，我縣已建成并投入使用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)496個，其中農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)93個，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政村覆蓋率達(dá)92.88%。隨著試點(diǎn)工作的深入開展，如何充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動直觀等優(yōu)勢，把全縣9800多名農(nóng)村黨員、1596名基層干部培育成帶領(lǐng)群眾共同致富的領(lǐng)頭羊，使之永葆黨的先進(jìn)性，卓有成效的帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，就成為當(dāng)前急需思考和實(shí)踐的大事。我縣在遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作中，立足遠(yuǎn)程教育的資源優(yōu)勢，以提高農(nóng)村基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高農(nóng)村黨員干部“雙帶”能力和提高農(nóng)民群眾致富增收能力為基點(diǎn)，將遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作與各項(xiàng)工作相結(jié)合,努力探索了一套符合龍山實(shí)際的遠(yuǎn)程教育教學(xué)組織管理模式，為遠(yuǎn)程教育的進(jìn)一步開展奠定了基礎(chǔ)。 一、以提高農(nóng)村基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力為基點(diǎn)抓實(shí)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn) 農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是做好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工作的關(guān)鍵和保證。 （一）將遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)與“三級聯(lián)創(chuàng)”活動相結(jié)合 近年來，我縣廣大農(nóng)村基層組織雖然做了大量有效的工作。但是，仍然存在和面臨許多新情況新問題。一些農(nóng)村黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，不能很好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求；一些農(nóng)村黨員干部宗旨意識淡薄，不能夠很好地發(fā)揮先鋒模范作用和示范帶動作用。這些問題的存在嚴(yán)重影響到黨在農(nóng)村的凝聚力和感召力，影響到廣大人民群眾的根本利益。因此，在工作中我們把遠(yuǎn)程教育工作作為搞好農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建工作的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將遠(yuǎn)程教育工作的開展與農(nóng)村“三個文明”建設(shè)和“雙帶”能力提高結(jié)合起來，探索支部引導(dǎo)黨員學(xué)、黨員帶領(lǐng)群眾學(xué)的有效途徑，實(shí)現(xiàn)“建一個站點(diǎn)、強(qiáng)一個支部、富一方群眾”的目標(biāo)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。并積極結(jié)合“雙培雙帶”活動開展，把那些有熱情、有能力的村組干部、團(tuán)員青年、經(jīng)濟(jì)大戶吸收到新農(nóng)民培育中來，通過以點(diǎn)帶面形式促進(jìn)黨員干部群眾綜合素質(zhì)的提高。 根據(jù)縣委要求，我縣在教育培訓(xùn)中明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月組織全體機(jī)關(guān)干部職工集中學(xué)習(xí)3次以上，各村（社區(qū)）每月組織全體村組黨員、干部、青年農(nóng)民、致富大戶集中學(xué)習(xí)2次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)自主性學(xué)習(xí)時間每月不少于30個小時，村級站點(diǎn)自主性學(xué)習(xí)時間每月不少于20個小時。在集中學(xué)習(xí)時要提前通過廣播、公布欄等形式預(yù)告教學(xué)節(jié)目，并及時反饋相關(guān)信息。通過組織農(nóng)村黨員干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，黨員干部素質(zhì)得到了提高，黨支部號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。如自從2004年8月遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)落戶新城街道油菜坪社區(qū)后，該站點(diǎn)認(rèn)真組織開展遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)活動，狠抓“學(xué)用”工作。該社區(qū)支部書記唐學(xué)智牽頭率先成立了社區(qū)“幫扶服務(wù)隊(duì)”、“科技推廣組”等組織，選擇幫扶項(xiàng)目為村民提供“全程服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)教“學(xué)用”在實(shí)踐中的整合。至2005年底全社區(qū)已有16戶成為“勤勞致富戶”，有4戶成了“雙文明戶”。僅運(yùn)輸戶就由原來的5戶增加到25戶。農(nóng)戶年均純收入比遠(yuǎn)教站點(diǎn)建立前提高了200元。得到了實(shí)惠的村民作起了“打油詩”：做紅磚搞加工，勝過盲目跑廣東；遠(yuǎn)程教育引好路，全靠村委來幫助。新城街道新城社區(qū)的遠(yuǎn)程教育示范戶譚直正等農(nóng)戶通過學(xué)習(xí)后主動參加了街道組織的治安聯(lián)防巡邏隊(duì)，自發(fā)組織社區(qū)群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)法制法規(guī)，自發(fā)維護(hù)社區(qū)治安、整治社區(qū)環(huán)境，被群眾譽(yù)為“編外干部”。 （二）將遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)與先進(jìn)性教育活動相結(jié)合 開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動是一項(xiàng)長期的工作。利用遠(yuǎn)教平臺開展先進(jìn)性教育活動，使先進(jìn)性教育活動和遠(yuǎn)程教育工作相互相融、相互促進(jìn)，真正建立起“讓黨員干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民群眾長期得實(shí)惠”的長效機(jī)制。我縣第二批先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)活動中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遠(yuǎn)教站點(diǎn)作為開展學(xué)習(xí)活動的主要場所，解決了集中學(xué)習(xí)的需求。同時利用遠(yuǎn)教網(wǎng)上的豐富教育資源，擴(kuò)充了農(nóng)村黨員干部的視野，使農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)得到較大提高，服務(wù)意識得到明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。如烏鴉鄉(xiāng)為了配合搞好保先教育活動，利用遠(yuǎn)程教育設(shè)施對本鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員進(jìn)行教育，選擇性的將所接收的教育資源與本地實(shí)際結(jié)合起來，借助視聽媒介等載體，多方面全方位地對黨員干部進(jìn)行教育學(xué)習(xí)，拓寬了黨員干部的視野，增強(qiáng)了黨員干部對保先教育的認(rèn)識。華塘街道辦事處緊緊圍繞全縣第三批先進(jìn)性教育活動開展，除組織各村黨員干部專題學(xué)習(xí)先進(jìn)性教育活動有關(guān)文件及胡錦濤等同志關(guān)于先進(jìn)性教育活動的講話，專題學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、黨章和黨的十六屆五中全會精神外，還組織干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委編寫的《龍山縣第三批先進(jìn)性教育讀本》，學(xué)習(xí)了“信息篇”、“服務(wù)篇”兩個篇章里的“百合、辣椒、兩薯”等農(nóng)村實(shí)用栽培技術(shù)。 二、以提高農(nóng)村黨員干部雙帶能力為基點(diǎn)抓實(shí)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn) 黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，是靠廣大農(nóng)村黨員干部來帶頭貫徹執(zhí)行的，農(nóng)民群眾也是通過身邊的黨員干部言行來看黨的形象，來評判黨的執(zhí)政能力。如果農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)不高，黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，直接影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。以提高農(nóng)村黨員干部雙帶能力為基點(diǎn)抓實(shí)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部，是在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。 （一）將遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)與農(nóng)村建整扶貧整村推進(jìn)相結(jié)合 緊密結(jié)合縣委提出的流動黨員“六個一”活動內(nèi)容（向黨支部匯報(bào)一次工作思想、提一條合理化建議、提供一條致富信息、幫助一戶困難群眾、帶出一批富余勞力、爭做一名致富能手），圍繞“站點(diǎn)+基地+辦學(xué)+項(xiàng)目”的工作思路，通過教育培訓(xùn)，創(chuàng)建一批科技示范基地，培育一批科技示范戶,并認(rèn)真總結(jié)學(xué)用典型經(jīng)驗(yàn)，采取多種形式層層宣傳，形成“學(xué)習(xí)典型、趕超典型”的遠(yuǎn)教學(xué)用風(fēng)氣，推動全縣遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作的開展。洛塔鄉(xiāng)澤果村在省學(xué)用典型評選活動結(jié)束后專門組織人員到新城街道新城社區(qū)站點(diǎn)和名正果業(yè)科技開發(fā)示范園參觀學(xué)習(xí)，村支兩委圍繞“建一個站點(diǎn)、強(qiáng)一個支部、富一方群眾”的目標(biāo)在村遠(yuǎn)教站點(diǎn)召開了趕超學(xué)習(xí)會，積極調(diào)整工作思路，并在縣林業(yè)局的大力扶持下走上了“豬、沼、廁、果”生態(tài)農(nóng)業(yè)路子，開發(fā)經(jīng)濟(jì)林300余畝，其中栽種李子164.4畝，柑桔100余畝；發(fā)展常年存欄商品豬10頭以上的養(yǎng)殖戶5戶，修建沼氣池17口，改廁20余間。該村村主任雷小艷信心百倍地說：“有遠(yuǎn)程教育這個好幫手，要的不光是脫貧致富，而是踏上新農(nóng)村建設(shè)的金光大道。 （二）將遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合 緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)信息支持和技術(shù)技術(shù)，調(diào)優(yōu)調(diào)活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。結(jié)合農(nóng)民教育培訓(xùn)“三進(jìn)村”活動，積極遠(yuǎn)程教育資源幫助引導(dǎo)群眾了解產(chǎn)品供求信息，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的信息支持，培養(yǎng)一批“土專家”，使他們成為“不走的技術(shù)員”。2006年5月我縣開展“五個好”站點(diǎn)創(chuàng)建活動以來，各站點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)了教學(xué)組織管理和學(xué)用工作，確定了一批示范基地（場所）和示范戶，圍繞相關(guān)部門開展的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”主題實(shí)踐活動加大了站點(diǎn)向社區(qū)延伸力度，積極走“公司+遠(yuǎn)教+基地”等形式，引導(dǎo)群眾成立集產(chǎn)、供、銷于一體的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)服務(wù)組織，力爭形成支柱產(chǎn)業(yè)。石羔鎮(zhèn)正南村村民譚直正，利用遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢在新城街道租地創(chuàng)辦了湘鄂邊區(qū)第一個私營紅提開發(fā)科技示范園。2005年，他種植的“紅提”進(jìn)入初果期，畝產(chǎn)達(dá)1800公斤，總收入達(dá)27萬余元，一年便收回了前期投入的所有成本，并有贏余。在他的帶動和扶持下，新城村唐振民、劉恒等4戶農(nóng)戶也種起了水果，辦起了園區(qū)，摘掉了貧困帽子，走上了富裕之路。華塘街道辦事處出臺了資金扶持、技術(shù)服務(wù)等一系列針對性強(qiáng)的優(yōu)惠政策，對有一定經(jīng)營規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，并要求各村站點(diǎn)組織農(nóng)戶學(xué)習(xí)了解外地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各村進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)摿Γ熏F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在紅巖寺、唯一等蔬菜專業(yè)村，街道辦事處除通過多方聯(lián)系，使其成為黃瓜、西紅柿的育種基地外，還積極探討“遠(yuǎn)教+協(xié)會+基地”的產(chǎn)業(yè)模式，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，打建農(nóng)村特色產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。 三、以提高農(nóng)民群眾致富增收能力為基點(diǎn)抓實(shí)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn) 農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，就是把對農(nóng)村黨員干部群眾的教育手段載體化、教育方式制度化、教育內(nèi)容經(jīng)常化，廣泛開展各種形式的技術(shù)技能培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。 （一）將遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)與新型農(nóng)民培育相結(jié)合 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我縣充分利用遠(yuǎn)程教育這一學(xué)習(xí)平臺，采取“四步走”（即抓科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民走學(xué)用科技強(qiáng)能之路；抓專業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民走專業(yè)化合作發(fā)展之路；抓經(jīng)營管理培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民走依托市場促發(fā)展之路；抓鄉(xiāng)風(fēng)村貌建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民走文明發(fā)展之路）形式著力抓好新型農(nóng)民培育。根據(jù)縣委《關(guān)于做好遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站整合建設(shè)的通知》（龍遠(yuǎn)通[2006]1號），我縣對遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站進(jìn)行整合建站，實(shí)行“一站兩用”，充分利用遠(yuǎn)程教育資源為綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”服務(wù)。目前，我縣已實(shí)現(xiàn)兩站整合建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站點(diǎn)共11個，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)的32.35%，占全縣遠(yuǎn)教站點(diǎn)數(shù)的11.83%。并積極發(fā)揮縣委遠(yuǎn)教辦和縣廣播電視局聯(lián)合開辦的“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專題欄目”加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，開闊農(nóng)村黨員干部和群眾的視野，引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，使之成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，不斷提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的吸引力和收視率，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育活動的實(shí)用性，提高農(nóng)村黨員干部和群眾的信息素養(yǎng)，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)農(nóng)民收入提供了智力支持和人才保障。幾年來，通過遠(yuǎn)程教育平臺，全縣共培訓(xùn)農(nóng)民黨員干部2000余人次，培訓(xùn)群眾5萬余人次。 （二）將遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)與勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合 向城市和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，是增加農(nóng)民收入的一條快速有效的途徑。充分利用遠(yuǎn)程教育這個學(xué)習(xí)平臺，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)保障站，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，從而使農(nóng)民不斷提高自身素質(zhì)，為有效增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)能力提供寬闊平臺。一是出臺優(yōu)惠政策，鼓勵轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安置本地勞動力,拉動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。今年上半年，縣遠(yuǎn)教辦協(xié)同縣就業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)部門，在達(dá)成用工協(xié)議后，組織農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)18期1280人次，安置就業(yè)1200多人，成功開辟了勞務(wù)輸出的新渠道。二是推行“訂單培訓(xùn)”，有目標(biāo)、有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。通過與勞動部門的整合建設(shè)積極組織開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用、家電維修、焊工、駕駛、家政、賓館餐飲等多種職業(yè)技能培訓(xùn)。幾年來，共培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力近萬余人次，輸出有技能的農(nóng)民工6250多人,大多數(shù)受訓(xùn)農(nóng)民都取得了技能證書，培訓(xùn)后就業(yè)收入有明顯增加。 總之，要提高農(nóng)村基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力就必須提高農(nóng)村黨員干部“雙帶”能力，只有提高農(nóng)村黨員干部“雙帶”能力才能促進(jìn)農(nóng)民群眾致富增收能力，三者相輔相成。我縣的遠(yuǎn)程教育工作在實(shí)踐中取得了一些成績，創(chuàng)造了一些經(jīng)驗(yàn)。但在一些地方還存在認(rèn)識不到位，發(fā)展不平衡等問題主要表現(xiàn)在以下三個方面： 一是思想認(rèn)識不夠到位。部分同志在思想上引起足夠的重視，不清楚自己在農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育中到底應(yīng)該履行哪些職責(zé)、應(yīng)該安排落實(shí)哪些工作、應(yīng)該抓好哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因而導(dǎo)致農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作在這些地方開展得很差，各種措施落實(shí)不到位，收效不明顯。 二是業(yè)務(wù)水平相對滯后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理人員和操作人員大多是由組織委員或其他部門的人兼任，工作紛繁復(fù)雜，疏于學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，操作水平還有待提高。 三是組織群眾學(xué)習(xí)難。培訓(xùn)工作沒有真正圍繞“出實(shí)效”這個中心開展，流于形式，致使遠(yuǎn)程教育走不向深入，群眾參與的積極性不高，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部總是認(rèn)為群眾組織難，遠(yuǎn)程教育的實(shí)際效果沒有得到真正的發(fā)揮。