寫一篇社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研的實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告(宿州市)

【專家解說(shuō)】：黨的十六屆五中全會(huì)作出了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定，提出實(shí)施以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。本次調(diào)研，我通過組織座談、發(fā)放征求意見表、入戶等方式征求了200余人的建議和意見，對(duì)武趙村新農(nóng)村建設(shè)提出如下思考。 一、基本情況 武趙村位于渭南市區(qū)以北17公里處，全村轄2個(gè)村民小組，145戶，583口人，耕地面積1260畝，栽植冬棗1200畝，占全村耕地面積的95%，其中大棚冬棗200畝。2003年被省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為“一村一品”示范村，2007年在楊凌農(nóng)博會(huì)上獲“一村一品”引智基地稱號(hào)，同年通過了國(guó)家級(jí)無(wú)公害冬棗示范基地驗(yàn)收，2008年全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到800萬(wàn)元，人均純收入首次突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10441元。現(xiàn)2.9公里村道已全部進(jìn)行了水泥硬化;襯砌渠道7公里;已建沼氣池26口，在建24口;投資13萬(wàn)元建成150平方米村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所1個(gè);投資30余萬(wàn)元新修村道排水溝4680米;人畜飲水工程全面完工，入戶率達(dá)100%;新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%;有線電視入戶率達(dá)80%;村道實(shí)施了“三化”(硬化、綠化、美化)，建成了2個(gè)固定垃圾堆放點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，全村安裝了警鈴，村民法治意識(shí)普遍增強(qiáng)。村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)秩序良好，物質(zhì)文明和精神文明同步發(fā)展，村民素質(zhì)普遍提高。 二、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題 (一)群眾觀念落后，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)欠佳。在農(nóng)村普遍存在這樣一個(gè)現(xiàn)象，群眾都知道“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”這個(gè)詞，但問其涵義，知道者聊聊無(wú)幾，更不用說(shuō)新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是什么。由于農(nóng)民知識(shí)較低，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。同時(shí)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)不關(guān)心，積極性不高，存在嚴(yán)重的“等、要、靠”思想。 (二)民主管理與民主決策缺乏公眾參與。雖然說(shuō)近幾年武趙村新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成績(jī)，但是在民主管理方面仍存在些許問題，新農(nóng)村建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾，但是在村某些重大事項(xiàng)的建設(shè)上，村兩委會(huì)沒有廣泛的征求群眾意見，在建設(shè)當(dāng)中，部分群眾對(duì)此提出異議。 (三)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，制約農(nóng)民增收。一是目前冬棗作業(yè)主要以傳統(tǒng)的方式為主，受自然的影響較大，遇到好的年份，產(chǎn)量、價(jià)格還不錯(cuò)，遇到不好的年份，直接影響農(nóng)戶增收;二是在冬棗收獲的時(shí)候，部分村民錯(cuò)誤地追求提早上市，往往提前20-30天就開始采買，此時(shí)冬棗的品質(zhì)不好，賣“青棗”會(huì)對(duì)冬棗銷售市場(chǎng)造成一定影響。 (四)環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制有待加強(qiáng)。一是環(huán)境衛(wèi)生的整治都是臨時(shí)性的、任務(wù)性的，在遇到上級(jí)檢查時(shí)，進(jìn)行突擊打掃，沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)管理;二是由于基層管理漏洞和群眾自身原因，宅基地常常出現(xiàn)超高及規(guī)劃不合理現(xiàn)象。 (五)缺乏健康向上的文化娛樂活動(dòng)。近幾年，群眾都比較重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽略精神文明建設(shè)，農(nóng)村文化生活單調(diào)，導(dǎo)致賭博等不良現(xiàn)象的發(fā)生。 三、解決問題的辦法 (一)抓宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。 一是利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單及廣播等有效宣傳媒體，廣泛深入地進(jìn)行宣傳，使全體村民對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí);二是組織召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議和全體村民大會(huì)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，提高群眾認(rèn)識(shí)，使廣大村民了解新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)村民建設(shè)新農(nóng)村的積極性，使村民成為新農(nóng)村建設(shè)的主要角色、主體作用。通過這些方式，調(diào)動(dòng)廣大村民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。 (二)抓制度建設(shè)，完善民主管理機(jī)制。 建設(shè)新農(nóng)村為了群眾，新農(nóng)村建設(shè)要依靠群眾，新農(nóng)村建設(shè)的成果由群眾共享。建設(shè)新農(nóng)村，就是要從群眾最需要解決，最關(guān)注的問題入手，充分聽取、采納群眾的建議和意見，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過程中迸發(fā)出來(lái)。只有這樣才不會(huì)出現(xiàn)“上急下冷”的尷尬局面，才能調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，才能使干部群眾擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要嚴(yán)格按照《渭南市村級(jí)組織規(guī)范化管理暫行辦法》的總體要求行事，一是從加強(qiáng)兩委會(huì)班子建設(shè)入手，對(duì)村兩委會(huì)成員的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分解，逐項(xiàng)落實(shí);二是落實(shí)村民自治，不但要進(jìn)一步完善村民代表議事、村民議事和公示公開制度，重在落實(shí)好，讓村民廣泛享有村務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過這些舉措，使全體干部群眾積極行動(dòng)起來(lái)，共同投入到民主管理和新農(nóng)村建設(shè)之中。 (三)抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)“一村一品”工程。 一是按照《武趙村五年規(guī)劃》的發(fā)展思路，做好對(duì)村民的培訓(xùn)、引導(dǎo)，擴(kuò)大冬棗設(shè)施大棚的規(guī)模，推廣透光、高產(chǎn)新技術(shù)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作務(wù)，打響“渭樂天”品牌。2008年底，投資約28萬(wàn)元建成具有現(xiàn)代設(shè)施的冬棗試驗(yàn)棚10畝，目前效果十分顯著，要以此為契機(jī)，大力推進(jìn)冬棗設(shè)施大棚的規(guī)模;二是成立秦東冬棗合作社武趙分社，在以前合作社運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，查找問題和不足，進(jìn)一步完善制度，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作社是保障農(nóng)戶利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的目的。 (四)抓村容村貌整治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。 一是制定村莊規(guī)劃方案，落實(shí)道路紅線和莊基高程紅線，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)科學(xué)管理;二是成立村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，制定衛(wèi)生管理辦法，落實(shí)清掃人員及其工資待遇，使此項(xiàng)工作有章可依，事有人管、事有人干;三是經(jīng)常性組織村民開展房前屋后衛(wèi)生大清理、大掃除活動(dòng)，改善村民的人居環(huán)境;四是把好報(bào)建關(guān)，對(duì)有問題的不予報(bào)建;五是積極與相關(guān)部門聯(lián)系，免費(fèi)為農(nóng)民群眾提供一些建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙，保證鄉(xiāng)村建設(shè)的設(shè)計(jì)規(guī)范;六是把村建設(shè)管理同開展創(chuàng)建“文明村”、“文明家庭”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。 (五)抓精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧村民關(guān)系。 一是要村、組干部帶好頭，節(jié)儉辦理農(nóng)村紅白喜事，努力減少鋪張浪費(fèi);二是要加強(qiáng)農(nóng)村文化娛樂氛圍，成立武趙村鑼鼓隊(duì)、籃球隊(duì)和群眾自樂班，不定期的開展活動(dòng)，不斷繁榮群眾的精神文化生活;三是認(rèn)真組織開展“五好家庭”、“好婆婆”、 “好媳婦”等的評(píng)選活動(dòng)，在村里樹立榜樣，在廣播里對(duì)她們的先進(jìn)實(shí)際進(jìn)行宣傳，號(hào)召全體村民向她們學(xué)習(xí)，樹文明新風(fēng)，構(gòu)建和諧村民關(guān)系。 (六)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。 一是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織保證。二是要切實(shí)加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，不斷完善議事制度和民主生活會(huì)制度，實(shí)行村務(wù)公開，建立村規(guī)民約。三是要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，建立黨員幫扶制度。 新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民的主體地位在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)逐步得到鞏固，要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性，堅(jiān)持20字方針不動(dòng)搖，全力推進(jìn)武趙村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)又快又好的發(fā)展。(本文作者系官道鄉(xiāng)武趙村黨支部書記助理、大學(xué)生村官)