如何解決三農(nóng)問題? 解決三農(nóng)問題有什么意義?

【專家解說】：三農(nóng)問題-對(duì)策 天津農(nóng)民成立土地流轉(zhuǎn)信息合作社(一)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。在指導(dǎo)方針上，要改變城鄉(xiāng)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的“重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、重市民輕農(nóng)民”的傳統(tǒng)觀念，確立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的全局意識(shí)，做到城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋，從思想上切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置。在發(fā)展模式上，要扭轉(zhuǎn)局限在“三農(nóng)”內(nèi)部解決“三農(nóng)”問題的思維慣性，確立用工業(yè)化富裕農(nóng)民、用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村等綜合措施解決“三農(nóng)”問題的系統(tǒng)觀念，以工業(yè)化的視角和系統(tǒng)工程的方法謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展戰(zhàn)略上，要統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，重點(diǎn)做到“三個(gè)傾斜”:向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，著力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展能力;向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜，著力提高農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生保障水平;向農(nóng)村基層公共服務(wù)傾斜，理順基層的事權(quán)與財(cái)權(quán)關(guān)系，完善基層政府和基層組織的職能，著力提高農(nóng)村基層組織的行政管理和服務(wù)水平。 (二)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，從戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)品三個(gè)層次入手，加快農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)筑種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展格局;扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶形成生產(chǎn)、加工、銷售的利益共同體，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力。二是多元化開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。要面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶相配套，加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)，把倉儲(chǔ)、運(yùn)銷、包裝、服務(wù)水平提高到一個(gè)新的檔次。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)，增加信息量，增強(qiáng)時(shí)效性，擴(kuò)大覆蓋面。研究不同國(guó)家、地區(qū)的需求特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口，增加收入。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。沒有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有市場(chǎng)化。在建立縣、鄉(xiāng)和農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)基地為載體，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)推廣，加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。(三)大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，既要做足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章，更要大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要立足農(nóng)民就業(yè)渠道、就業(yè)空間有限的實(shí)際，切實(shí)把勞務(wù)輸出作為重大戰(zhàn)略來實(shí)施，作為重要富民產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，作為最大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目來推進(jìn)。要著重在積極開辟大量轉(zhuǎn)移的新途徑和形成有序轉(zhuǎn)移的新機(jī)制上狠下功夫。一是要提高組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民提供信息、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，有計(jì)劃、有目標(biāo)地組織勞務(wù)輸出，以減少盲目性。二是要搞好培訓(xùn)。逐步改革農(nóng)村教育體制，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和適用技術(shù)教育，開展勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和收入。三是要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境。建立合理的土地流轉(zhuǎn)制度，清理和取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定、不合理限制和亂收費(fèi)，解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資及勞動(dòng)環(huán)境惡劣、勞動(dòng)安全沒有保障等突出問題，并為他們?cè)谧优蠈W(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理等方面提供便利條件。(四)正確處理城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑，也是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。全國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。首先要科學(xué)規(guī)劃，合理布局。堅(jiān)持“規(guī)模適度、增強(qiáng)特色、強(qiáng)化功能”的原則，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)各類資源，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)好工業(yè)、商業(yè)、交通、文化、教育、住宅、環(huán)保和公用基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)項(xiàng)目，完善城鎮(zhèn)功能，提高可持續(xù)發(fā)展能力。其次，要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，搞好城鎮(zhèn)的特色定位。堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)界定城鎮(zhèn)功能，注重發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成一批市場(chǎng)型、旅游型、加工型、生態(tài)型等特色鮮明的有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的小城鎮(zhèn)。第三，要以項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“路、水、電、醫(yī)、學(xué)”五個(gè)重點(diǎn)，加大投入力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，為城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的條件。第四，堅(jiān)持建管并重方針，積極探索小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理有效結(jié)合的新機(jī)制。通過依法管理、綜合治理，逐步建立起法治化、社會(huì)化和民主化為一體的新型城鎮(zhèn)管理體制。(五)加快實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來，加速科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)業(yè)的科技含量。按照“政府引導(dǎo)、科技支撐、政策扶持、法律保障”的思路，研究和探討加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的措施和辦法。加快農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，健全完善科技承包和科技推廣制度，加快實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，進(jìn)一步抓好地膜覆蓋、種子工程、病蟲害防治、節(jié)水灌溉、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。積極組織和整合資源，加強(qiáng)高新農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用力度，提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的整體水平。穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，通過大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)技術(shù)教育以及采取其他各種有效途徑和措施，對(duì)廣大農(nóng)村干部和農(nóng)村勞動(dòng)力開展多層次、多形式、多門類的適用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能，增強(qiáng)應(yīng)用和推廣農(nóng)業(yè)科技成果的能力。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入，為農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣提供必要的資金保障。三農(nóng)問題-意義 山東嶧城為土地流轉(zhuǎn)設(shè)立服務(wù)臺(tái)首先，解決好“三農(nóng)”問題，是確保國(guó)家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。解決中國(guó)人民的吃飯問題基本能夠保證，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國(guó)人口基數(shù)太大，而且還在增加。隨著人口的增長(zhǎng)，對(duì)糧食的需求量越來越大。與此同時(shí)，中國(guó)人均可耕地面積還在不斷減少。任何時(shí)候，中國(guó)人民的飯碗只能端在自己手里，中國(guó)人必須養(yǎng)活自己。“三農(nóng)”問題不解決好，國(guó)家的糧食安全就沒有保證。 其次，解決好“三農(nóng)”問題，是確保社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。在中國(guó)，如果沒有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒有整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定;如果沒有農(nóng)民對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的大力支持，整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題長(zhǎng)期得不到有效解決，勢(shì)必直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，國(guó)家的長(zhǎng)治久安也才能有可靠的保障。第三，解決好“三農(nóng)”問題，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要。黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是惠及十幾億人口的目標(biāo)。對(duì)照這個(gè)目標(biāo)，最大的差距在農(nóng)村;實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國(guó)人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。可以說，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。