永州市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法

【專家解說(shuō)】：永州市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法 第一條　為做好集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷補(bǔ)償安置）工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人（以下簡(jiǎn)稱被拆遷人）的合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）等法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地，涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置的，適用本辦法。國(guó)務(wù)院、省人民政府對(duì)公路、鐵路、水利水電工程等建設(shè)涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督管理，國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，征地拆遷機(jī)構(gòu)受國(guó)土資源部門委托負(fù)責(zé)具體事務(wù)性工作。市、縣人民政府發(fā)展改革、房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政等有關(guān)部門以及市轄區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)，按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。對(duì)在房屋拆遷補(bǔ)償安置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第四條 被拆遷人應(yīng)支持、配合房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)騰出土地的被拆遷人，按房屋拆遷進(jìn)度適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第五條 擬征收農(nóng)村集體所有土地，在土地調(diào)查紅線確定后、征地方案依法報(bào)批10個(gè)工作日之前，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)在擬征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組或社區(qū)發(fā)布征地前告知書，將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利等，告知被拆遷人，并認(rèn)真聽(tīng)取被拆遷人的意見(jiàn)。第六條 征地方案批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村組、社區(qū)發(fā)布征地公告，將批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、文號(hào)、時(shí)間、范圍和所有權(quán)人、用途、位置、面積、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、人員安置方式、社會(huì)保障、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浧谙藜暗攸c(diǎn)予以公示，并組織落實(shí)。第七條 自征地公告發(fā)布之日起1年內(nèi)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)書面通知相關(guān)行政主管部門，在征地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地，改變土地用途、土地轉(zhuǎn)讓及土地登記發(fā)證；（二）審批改建、擴(kuò)建房屋；（三）戶口的遷入和分戶，但因出生、婚嫁、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)退或大中專院校學(xué)生畢業(yè)等確需辦理戶口遷入和分戶的除外；（四）辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（五）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)，但土地承包經(jīng)營(yíng)合同到期的除外；（六）特種養(yǎng)殖證；（七）其他有礙房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的手續(xù)。在此期間，除市、縣人民政府批準(zhǔn)外，其他任何部門擅自辦理的有關(guān)手續(xù)，不能作為房屋拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。因擅自辦理有關(guān)手續(xù)給他人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人自行負(fù)責(zé)。第八條 征地拆遷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬拆遷房屋及其他建（構(gòu)）筑物面積、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀情況進(jìn)行調(diào)查，被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以配合，并進(jìn)行確認(rèn)。拆遷房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)、建筑年限等的認(rèn)定，以土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證或其他合法證明為依據(jù)。被拆遷房屋有合法證明的，面積以合法證明上注明的面積為準(zhǔn)。被拆遷房屋沒(méi)有相關(guān)證明的，面積以雙方共同確認(rèn)的結(jié)果為準(zhǔn)。被拆遷人拒不配合調(diào)查或拒不確認(rèn)的，征地拆遷機(jī)構(gòu)可以委托有資質(zhì)的房屋測(cè)繪機(jī)構(gòu)測(cè)繪，或者采取照相、攝像等方式取證，并可將取證過(guò)程和取證結(jié)果予以公證，作為實(shí)施征地補(bǔ)償安置的依據(jù)?；卮鹑说难a(bǔ)充 2009-08-11 14:17 第九條 有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《征用土地公告辦法》（國(guó)土資源部令第10號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，在征用土地公告之日起45天內(nèi)，以被征用土地的使用權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。第十條 被拆遷人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。第十一條 有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被拆遷人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。第十二條 國(guó)土資源部門或征地拆遷機(jī)構(gòu)可以與被拆遷人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，該協(xié)議作為房屋拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。征地補(bǔ)償、安置方案符合第十一條規(guī)定，被拆遷人拒不簽訂協(xié)議，不在規(guī)定期限內(nèi)騰地的，經(jīng)依法補(bǔ)償后，國(guó)土資源部門可以責(zé)令限期騰地；被拆遷人逾期不騰地的，由國(guó)土資源部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。房屋拆遷補(bǔ)償款沒(méi)有足額支付到位的，被拆遷人有權(quán)拒絕騰地。第十三條 征地單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源部門提供金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。未出具證明的，國(guó)土資源部門不得發(fā)布房屋拆遷公告。第十四條 征地拆遷機(jī)構(gòu)與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由縣區(qū)人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由市人民政府裁決；也可直接申請(qǐng)市人民政府裁決。其中涉及到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的適用的，由省人民政府裁決。市人民政府的裁決決定，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。第十五條 房屋拆遷補(bǔ)償安置工作完成后，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷情況書面告知市、縣人民政府規(guī)劃、建設(shè)和房產(chǎn)等部門。第十六條 住宅房屋拆遷按照附件1規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房拆遷補(bǔ)償，除按相應(yīng)等級(jí)房屋進(jìn)行補(bǔ)償外，另按房屋總價(jià)款（包括設(shè)施）的65%補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失，并補(bǔ)償有關(guān)設(shè)備拆除、安裝、搬運(yùn)的實(shí)際費(fèi)用。搬遷集體企業(yè)其他用房的，按相應(yīng)等級(jí)房屋標(biāo)準(zhǔn)的30%補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失。集體企業(yè)或個(gè)人房屋性質(zhì)的認(rèn)定以房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證確定的用途為依據(jù)，且被拆遷人持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，否則按一般居住性用房給予補(bǔ)償。下列情形不予補(bǔ)償：（一）征地公告后新增的建（構(gòu)）筑物及搶插搶栽的林果苗木；（二）違法違章建（構(gòu)）筑物；（三）已超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物。第十七條 拆除電力、通信通訊、有線電視、給排水、燃?xì)獾裙苍O(shè)施，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。拆遷房屋其他附屬設(shè)施、遷移墳?zāi)沟劝锤郊?、附件3、附件4、附件5、附件7的規(guī)定執(zhí)行。第十八條 拆遷房屋應(yīng)當(dāng)支付搬家費(fèi)。搬家費(fèi)以戶為單位，按戶籍在冊(cè)人口計(jì)算。實(shí)行重建安置的，還應(yīng)當(dāng)支付過(guò)渡費(fèi)，并支付兩次搬家費(fèi)。搬家費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)按附件6的規(guī)定執(zhí)行。過(guò)渡期一般不得超過(guò)12個(gè)月。需要延長(zhǎng)過(guò)渡期的，延長(zhǎng)時(shí)間在一年以內(nèi)的，從延長(zhǎng)之日起，過(guò)渡費(fèi)按2倍支付；延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)一年的，從超過(guò)之日起，按3倍支付。 回答人的補(bǔ)充 2009-08-11 14:28 第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅房屋拆遷，一般實(shí)行貨幣安置。有條件的村、組，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以在集體土地上集中建設(shè)居民點(diǎn)或安置小區(qū)。居民點(diǎn)或安置小區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)。貨幣安置是指對(duì)被拆遷人的拆遷房屋進(jìn)行補(bǔ)償后，不進(jìn)行統(tǒng)一安置，也不安排宅基地，實(shí)行發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)，由被拆遷人自行安置的辦法。貨幣安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按被拆遷房屋正房占地面積每平方米1200元執(zhí)行。廂房、偏房、用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的房屋及其他附屬設(shè)施給予拆遷補(bǔ)償，其用地不計(jì)入正房占地面積。被拆遷房屋正房面積、建筑面積的計(jì)算及補(bǔ)償按附件8執(zhí)行。第二十條 城市規(guī)劃區(qū)外的住宅房屋拆遷，一般實(shí)行自拆自建方式進(jìn)行安置。對(duì)被拆遷人的拆遷房屋進(jìn)行補(bǔ)償后，由被拆遷人自行安置，征地單位負(fù)責(zé)按照《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排重建用地。第二十一條 被拆遷人有兩處以上宅基地的，其中一處房屋被拆遷，其他宅基地已達(dá)到規(guī)定用地面積標(biāo)準(zhǔn)的，不再安排宅基地；兩處同時(shí)被拆遷的，只能選擇其中一處安排宅基地。第二十二條 住房特別困難的被拆遷人，由征地單位根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行妥善安置。第二十三條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠被拆遷人的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十四條 冷水灘區(qū)、零陵區(qū)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方式按本辦法執(zhí)行；東安縣、祁陽(yáng)縣、藍(lán)山縣拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按本辦法可下調(diào)10%，寧遠(yuǎn)縣、道縣、江永縣、江華縣、雙牌縣、新田縣拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可下調(diào)15%。各縣實(shí)行貨幣安置的，房屋安置補(bǔ)助費(fèi)可適當(dāng)下調(diào)，下調(diào)幅度不超過(guò)20%。第二十五條 本辦法自公布之日起實(shí)施，其他有關(guān)集體土地上的房屋拆遷安置的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法實(shí)施之前農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收已獲得批準(zhǔn)并已依法發(fā)布土地安置方案公告的，征地補(bǔ)償安置按原規(guī)定辦理；尚未發(fā)布的，或者土地補(bǔ)償安置方案發(fā)布后3個(gè)月內(nèi)未補(bǔ)償?shù)轿坏模幢巨k法執(zhí)行。 附件：1、集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2、集體土地上房屋拆遷其他設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）3、集體土地上房屋拆遷其他設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（二）4、儲(chǔ)水池、沼氣池拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)5、糞池補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)6、搬家費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)7、遷移墳?zāi)寡a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)8、房屋拆遷計(jì)算補(bǔ)償方法的說(shuō)明