產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2011年本比2005年本的有什么改變
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時間:2024-08-17 08:31:35
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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2011年本比2005年本的有什么改變【專家解說】:《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(以下簡稱《目錄(2011年本)》)?!赌夸?2011年本)》維持2
【專家解說】:《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(以下簡稱《目錄(2011年本)》)。
《目錄(2011年本)》維持2005年本分類不變,仍分為鼓勵類、限制類和淘汰類。不屬于上述三類,但符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的,為允許類,允許類不列入目錄。《目錄(2005年本)》條目共1384條,其中鼓勵類721條,限制類234條,淘汰類429條;此次修訂過程中,鼓勵類刪除175條,新增 413條;限制類刪除70條,調(diào)整到淘汰類12條,新增85條;淘汰類刪除157條,新增189條。經(jīng)修訂,《目錄(2011年本)》條目共1399條,其中鼓勵類750條,限制類223條,淘汰類426條。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》主要有以下特點:一是力求全面反映結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的方向內(nèi)容。鼓勵類新增了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運輸、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品等14個門類,其中新增的“公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”類,共有35個條目,涵蓋了監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置裝備和救援服務(wù)的主要領(lǐng)域;限制類新增了民爆產(chǎn)品門類;淘汰類新增了船舶和民爆產(chǎn)品等門類。例如,為貫徹“十二五”《規(guī)劃綱要》提出的加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的要求,從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈入手,針對關(guān)鍵環(huán)節(jié),新增了大量鼓勵新技術(shù)、新工藝以及支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的條目,同時進(jìn)一步突出了水利設(shè)施在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用,豐富了內(nèi)容,增加了條目。二是更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新。例如,為體現(xiàn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求,在裝備、汽車、船舶門類中,新增了重大裝備自動化控制系統(tǒng)、高速精密軸承、軌道車輛交流牽引傳動系統(tǒng)、新能源汽車關(guān)鍵零部件以及海洋工程專用作業(yè)船和海洋工程裝備的條目;在紡織門類中,在高新技術(shù)纖維及應(yīng)用條目的表述上明確提出鼓勵具有自主創(chuàng)新技術(shù)和環(huán)保工藝的生物質(zhì)纖維產(chǎn)業(yè)化、高性能纖維及制品(復(fù)合材料)以及產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)和生產(chǎn)。三是更加注重對推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展的支持?!赌夸?2005年本)》中,服務(wù)業(yè)基本都?xì)w在鼓勵類中的“其他服務(wù)業(yè)”類,共33條。此次修訂,重新劃分了類別,新設(shè)了“現(xiàn)代物流業(yè)”、“金融服務(wù)業(yè)”、“科技服務(wù)業(yè)”等7個門類。服務(wù)業(yè)鼓勵類條目增加到112條,與“十二五”《規(guī)劃綱要》提出的“把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點”的要求是相適應(yīng)的。四是更加注重對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制和引導(dǎo)?!笆濉薄兑?guī)劃綱要》提出“加大淘汰落后產(chǎn)能力度,壓縮和疏導(dǎo)過剩產(chǎn)能”,為此,根據(jù)國發(fā)[2009]38號文件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件,在限制類條目設(shè)置上加強(qiáng)了對產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)的限制,從產(chǎn)品規(guī)格、參數(shù)和生產(chǎn)裝置規(guī)模等方面分別對限制范圍進(jìn)行了比較明確的界定,提高了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。五是更加注重落實可持續(xù)發(fā)展的要求。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求,在相應(yīng)的生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)中,都增加了相關(guān)內(nèi)容。例如,在“環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用”門類中,新增了“廢舊物品等再生資源循環(huán)利用技術(shù)與設(shè)備開發(fā)”、“廢舊機(jī)電產(chǎn)品的再利用、再制造”等條目,在幾乎所有制造業(yè)門類中均增加了清潔生產(chǎn)工藝、節(jié)能減排、循環(huán)利用等方面的內(nèi)容。
總之,《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》的頒布實施,對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,完善和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將產(chǎn)生積極的作用。各地區(qū)要將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為當(dāng)前和今后一段時期轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要任務(wù),結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,合理引導(dǎo)投資方向,鼓勵和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力,限制和淘汰落后生產(chǎn)能力,防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),切實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。各有關(guān)部門要完善相關(guān)政策,切實加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策體系,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效力。
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