湖南的節(jié)能減排

【專家解說(shuō)】：到“十一五”末，我省單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要下降20%，今年是最為關(guān)鍵的一年。可喜的是，今年一季度我省節(jié)能減排已取得顯著成效。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定的數(shù)據(jù)，一季度我省單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.71%，下降幅度大于全國(guó)平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)。我省節(jié)能減排得到了國(guó)家相關(guān)部門的充分肯定。 不過(guò)，作為高能耗地區(qū)之一，我省節(jié)能減排依然任重道遠(yuǎn)。我省工業(yè)耗能占全省能源消費(fèi)總量的七成以上，可以說(shuō)，抓住了工業(yè)節(jié)能減排，就抓住了全省節(jié)能減排的牛鼻子。 調(diào)整結(jié)構(gòu)挖掘潛能 我省目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是依靠工業(yè)拉動(dòng)，服務(wù)業(yè)比重偏低。而在工業(yè)中，高耗能的重化工業(yè)比重偏大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴消耗能源和資源。因此，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，必須在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上挖掘潛力。 我省工業(yè)耗能占全省能源消費(fèi)總量的70％以上，高耗能企業(yè)能耗占全省工業(yè)能耗總量的90％。因此，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排潛力巨大。 實(shí)際上，我省通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排已取得初步成效。去年底至今年3月，洞庭湖區(qū)234家未能達(dá)標(biāo)排放的造紙企業(yè)陸續(xù)關(guān)停后，洞庭湖水質(zhì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，由局部五類和劣五類轉(zhuǎn)至地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。 今年6月2日，大唐金竹山電廠2臺(tái)5萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組被爆破拆除，標(biāo)志著我省關(guān)停高能耗小火電機(jī)組已全面展開(kāi)。據(jù)了解，“十一五”期間，我省將大力開(kāi)展火電“以大代小”工作，關(guān)停小火電機(jī)組100萬(wàn)千瓦，今年內(nèi)將關(guān)停40萬(wàn)千瓦，并建設(shè)一批大型高效環(huán)保機(jī)組。 省發(fā)改委負(fù)責(zé)人透露，我省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上還會(huì)有更大動(dòng)作。首先要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。在新建工業(yè)項(xiàng)目時(shí)，能耗標(biāo)準(zhǔn)將作為審批、核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻。今年將重點(diǎn)抓好鐵合金（電解金屬錳）行業(yè)準(zhǔn)入的審核，積極做好鎢、錫、銻冶煉加工行業(yè)準(zhǔn)入。在關(guān)停小火電的同時(shí)，我省也將淘汰小水泥，今年內(nèi)淘汰6.6萬(wàn)噸以下小水泥企業(yè)60家左右，積極發(fā)展干法水泥生產(chǎn)線，嚴(yán)厲整治小造紙，堅(jiān)決淘汰年產(chǎn)5萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿造紙企業(yè)和年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下利用廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)。 結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不可能一蹴而就。但有什么樣的發(fā)展理念，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路和增長(zhǎng)方式。只有摒棄片面追求GDP產(chǎn)出而不計(jì)環(huán)境資源的成本投入，盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把過(guò)高的資源消耗降下來(lái)，我省的經(jīng)濟(jì)才可以保持較快較好地增長(zhǎng)。 創(chuàng)新技術(shù)打造新增長(zhǎng)點(diǎn) 科技創(chuàng)新，是節(jié)能降耗的重要保證。許多企業(yè)長(zhǎng)期沿用的傳統(tǒng)工藝和落后技術(shù)裝備，導(dǎo)致能源高消耗、污染高排放。只要進(jìn)行技術(shù)改造，有時(shí)甚至只須作點(diǎn)小小的工藝革新，就可以使能耗與排放大大降低。 近兩年，我省在技術(shù)節(jié)能上的投入是空前的。2006年，我省28家“國(guó)家千家節(jié)能行動(dòng)企業(yè)”共投入技改資金20多億元，實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目136項(xiàng)，完成節(jié)能量61.7萬(wàn)噸標(biāo)煤，占國(guó)家下達(dá)的“十一五”節(jié)能量的24%。 科技創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)能減排，在韶峰水泥集團(tuán)公司體現(xiàn)得淋漓盡致。就在兩年前，韶峰集團(tuán)還是以濕法生產(chǎn)線為主，能耗高、排放大、污染重的濕法生產(chǎn)線，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。該公司引進(jìn)戰(zhàn)略合作者因此受阻。該集團(tuán)決策者痛定思痛，2006年毅然投資1.2億元，新建了一條日產(chǎn)熟料2500噸的新型干法生產(chǎn)線，并于當(dāng)年12月順利投產(chǎn)運(yùn)行。與濕法生產(chǎn)線相比，該生產(chǎn)線僅熟料實(shí)物煤耗即從340公斤/噸左右，下降到170—180公斤/噸左右，整體能耗水平明顯降低。該集團(tuán)全面告別濕法生產(chǎn)工藝，引來(lái)了戰(zhàn)略投資者的關(guān)注。在今年6月份的“泛珠會(huì)”上，韶峰與中國(guó)北京節(jié)能投資有限公司簽署余熱發(fā)電合作項(xiàng)目，充分利用水泥、熟料生產(chǎn)過(guò)程中排出的大量廢氣進(jìn)行回收發(fā)電，電力可全部用于水泥、熟料生產(chǎn)。 華菱湘潭鋼鐵有限公司2006年新建干法熄焦裝置和高爐TRT發(fā)電裝置，節(jié)能效果也很顯著。去年，該公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7億多元，其中節(jié)能降耗所創(chuàng)利潤(rùn)就有2.1億元。 技術(shù)進(jìn)步也使過(guò)去一文不值的廢棄礦渣和排放沉淀物，變成了人人爭(zhēng)搶的“香餑餑”。在株洲的清水塘工業(yè)區(qū)，智成化工95%%以上的固體廢物得到再利用。株冶的廢硫礦渣被回收生產(chǎn)保險(xiǎn)粉，株化的廢電石泥用來(lái)生產(chǎn)新型建材…… 省經(jīng)委主任胡衡華介紹，我省今年將重點(diǎn)抓好工業(yè)領(lǐng)域的燃煤工業(yè)鍋爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和新型干法水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電工程的實(shí)施，在更大程度上削減我省的能源總消耗與污染物總排放。 多管齊下健全管理體系 低水平的管理也是造成能源利用效率低下的重要原因。健全節(jié)能環(huán)保政策體系，要注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立更加有效的節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理體系。 我省今年實(shí)施的《新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，首次將“節(jié)能減排”指標(biāo)納入各地黨政官員的年度考核內(nèi)容。而我省對(duì)節(jié)能減排的行政手段也是越來(lái)越強(qiáng)硬。300多家能耗在1萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的用能大戶，被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行企業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)直接調(diào)度分析，及時(shí)掌握能源消耗狀況。其中有色、冶金、化工、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)的28家“全國(guó)千家節(jié)能行動(dòng)企業(yè)”，也成了省、市兩級(jí)節(jié)能監(jiān)測(cè)專門機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，全部建立嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，以及節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系。今年一季度，省經(jīng)委已完成對(duì)這些企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃審核，年內(nèi)將普及到其他重點(diǎn)用能企業(yè)。 節(jié)能減排要取得更大成效，還要充分發(fā)揮其他各方面的作用。用行政命令的辦法解決節(jié)能減排問(wèn)題，取得的效果可能是一時(shí)的、被動(dòng)的，難以持續(xù)。應(yīng)該綜合運(yùn)用行政、法律以及財(cái)政、價(jià)格、稅收、政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)手段，這樣節(jié)能減排的目標(biāo)才能順利完成。 目前，我省在此方面已邁出可喜步伐。今年，我省對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等8大高能耗行業(yè)中屬于淘汰類、限制類的253家企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，意在通過(guò)明確的價(jià)格導(dǎo)向，促進(jìn)更多的企業(yè)與高耗能、高污染告別。