山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

【專家解說】：　　山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法 　　第一條 根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》（魯政發(fā)〔2009〕140號(hào)）規(guī)定，為加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）管理，提高資金使用效益，制定本辦法。 　　第二條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政預(yù)算資金和省基建基金組成，納入省財(cái)政預(yù)算管理。 　　第三條 本辦法所稱新能源包括核能，以及在新技術(shù)基礎(chǔ)上系統(tǒng)開發(fā)利用的太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、水能、海洋能、生物質(zhì)能、非天然生物能等可再生能源。 　　第四條 專項(xiàng)資金的分配使用遵循“突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先、公平公正、促進(jìn)發(fā)展”的原則。 　　第五條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持新能源技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模等，主要包括： 　?。ㄒ唬└叨孙L(fēng)電裝備制造。具有先進(jìn)技術(shù)水平的大容量風(fēng)電機(jī)組及相關(guān)發(fā)電機(jī)、機(jī)械傳動(dòng)、運(yùn)行控制、變頻器等關(guān)鍵部件。 　　（二）太陽能光伏利用。轉(zhuǎn)化率高、抗衰減、成本低的晶硅太陽能電池，非晶硅薄膜太陽能電池和配套太陽能電池組件，以及光伏發(fā)電控制系統(tǒng)；高亮度發(fā)光管外延片、管芯、大功率白光制造，以及大功率半導(dǎo)體發(fā)光二極管等半導(dǎo)體照明產(chǎn)品。 　?。ㄈ┨柲軣崂?。建筑一體化的太陽能供熱、制冷設(shè)備生產(chǎn)及應(yīng)用。 　?。ㄋ模┑卦礋岜脩?yīng)用。采用土壤源、再生水源、海水源和淺水源熱泵技術(shù)生產(chǎn)的熱泵設(shè)備及推廣應(yīng)用。 　?。ㄎ澹┬履茉磩?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以突破新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，提高重大科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的國家和省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、研究中心、技術(shù)中心建設(shè)。 　?。┖穗娫O(shè)備制造。利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)生產(chǎn)的核電工程相關(guān)配套裝備。 　?。ㄆ撸┦∝?cái)政批準(zhǔn)的其他新能源方面的支出。 　　第六條 資金扶持方式。專項(xiàng)資金的使用主要采取補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和貸款貼息等形式，均為政府無償投入。 　　第七條 資金扶持標(biāo)準(zhǔn)。 　?。ㄒ唬κ?nèi)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的2.5兆瓦級(jí)及以上容量的風(fēng)電裝備制造首臺(tái)套機(jī)組整機(jī)，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。 　　（二）對在大型公共建筑上采用太陽能屋頂、光伏幕墻等方式，與建筑工程同步設(shè)計(jì)、施工的太陽能光伏建筑一體化示范工程，給予一定的資金補(bǔ)貼。 　?。ㄈυ诔鞘械缆贰V場、城市小區(qū)和新農(nóng)村社區(qū)等公共領(lǐng)域采用太陽能光伏與LED結(jié)合照明的示范工程，給予一定的資金補(bǔ)貼。 　?。ㄋ模υ诠步ㄖI(lǐng)域采用土壤源、再生水源、海水源和淺水源熱泵技術(shù)，推廣應(yīng)用地源熱泵，建設(shè)冷熱聯(lián)供的示范項(xiàng)目，給予一定的資金補(bǔ)貼。 　　（五）對太陽能光熱及光伏利用、風(fēng)電設(shè)備、生物質(zhì)能利用等領(lǐng)域研發(fā)能力強(qiáng)、成果儲(chǔ)備多的省級(jí)以上新能源技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，給予不超過100萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)；對填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白、迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新能源創(chuàng)新技術(shù)，給予不超過200萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)；對列入國家和省級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的重大科技項(xiàng)目，給予不超過50萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。 　?。︼L(fēng)電設(shè)備、光伏、核電設(shè)備、智能電網(wǎng)、半導(dǎo)體照明、地緣熱泵等新能源產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目，按不超過當(dāng)期人民銀行中長期貸款基準(zhǔn)利率給予貸款貼息。貼息額度根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。 　?。ㄆ撸︼L(fēng)電海水淡化創(chuàng)新示范和生物質(zhì)能綜合利用創(chuàng)新示范項(xiàng)目，給予不超過總投資20%的資金補(bǔ)貼。 　　第八條 申報(bào)條件。 　?。ㄒ唬┰谑?nèi)注冊并具有法人資格的企事業(yè)單位。 　?。ǘ┥陥?bào)單位具有技術(shù)開發(fā)能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬清晰。 　?。ㄈ┥陥?bào)單位法人治理機(jī)制健全、管理規(guī)范，企業(yè)處于規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段（企業(yè)存續(xù)期2年以上）。 　　（四）申報(bào)項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，已經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)，產(chǎn)品符合安全、環(huán)保、節(jié)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，項(xiàng)目工藝技術(shù)水平高，預(yù)期效益好。 　?。ㄎ澹╉?xiàng)目單位具有較強(qiáng)的資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施能力，以及較好的資信等級(jí)，在建項(xiàng)目手續(xù)齊全，擬建項(xiàng)目具備實(shí)施條件。 　?。┰瓌t上近兩年內(nèi)未享受中央和省新能源或節(jié)能財(cái)政資金等同類資金扶持的項(xiàng)目。 　　第九條 申請扶持的項(xiàng)目單位需提交如下材料： 　?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況。包括股權(quán)構(gòu)成、注冊資金、主營業(yè)務(wù)、總資產(chǎn)、技術(shù)力量及技術(shù)開發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)＠闆r、上一年度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況等。 　?。ǘ╉?xiàng)目情況。包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目建設(shè)（研發(fā)）內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)（研發(fā)）條件落實(shí)情況、產(chǎn)品技術(shù)與市場分析、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益評(píng)述、風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目建設(shè)起止時(shí)間、總投資及構(gòu)成等。 　　（三）申請專項(xiàng)資金的主要理由和政策依據(jù)。 　?。ㄋ模┢渌募白C明材料，包括： 　　1、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和相關(guān)批準(zhǔn)文件； 　　2、技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件； 　　3、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）； 　　4、國土資源部門出具的項(xiàng)目用地批準(zhǔn)文件； 　　5、環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批文件； 　　6、金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾，申請貼息的項(xiàng)目還須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同； 　　7、項(xiàng)目單位對項(xiàng)目資金申請報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明； 　　8、近兩年經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，以及企業(yè)完稅證明等復(fù)印件； 　　9、其他要求提供的文件及證明材料。 　　第十條 申報(bào)程序。省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委每年發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。項(xiàng)目單位按屬地原則向所在市（省直管縣）財(cái)政局、發(fā)展改革委（局）提出資金申請，市（省直管縣）初審合格后聯(lián)合行文上報(bào)省財(cái)政廳、發(fā)展改革委。省國資委管理的企業(yè)直接向省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委提出資金申請。省屬事業(yè)單位，由主管部門將資金申請報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委。 　　第十一條 省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委組織專家按照“科學(xué)、客觀、公正”的原則，對項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果作為新能源專項(xiàng)資金安排的依據(jù)。 　　專家評(píng)審委員會(huì)主要從以下方面對項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審： 　?。ㄒ唬╉?xiàng)目技術(shù)的先進(jìn)性和適用性； 　　（二）項(xiàng)目對相關(guān)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的帶動(dòng)作用； 　　（三）項(xiàng)目單位的經(jīng)營能力和技術(shù)開發(fā)能力； 　?。ㄋ模╉?xiàng)目的市場前景，以及所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益； 　?。ㄎ澹╉?xiàng)目實(shí)施方案的可行性； 　?。╉?xiàng)目招投標(biāo)方案的規(guī)范性和合理性； 　?。ㄆ撸┦∝?cái)政廳、省發(fā)展改革委新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南的其他要求。 　　第十二條 省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委依據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，研究確定享受扶持的企業(yè)名單，向社會(huì)公示，公示期7天。 　　第十三條 資金撥付。公示期滿后，財(cái)政預(yù)算資金由財(cái)政部門按預(yù)算級(jí)次逐級(jí)撥付；省基建基金由省發(fā)展改革委委托省基建基金受托管理機(jī)構(gòu)直接撥付給項(xiàng)目單位。 　　第十四條 監(jiān)督管理。 　?。ㄒ唬┑玫椒龀值捻?xiàng)目所在市（省直管縣）財(cái)政局、發(fā)展改革委（局）應(yīng)于每年年底前，以正式文件向省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委提交項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告。 　　（二）省級(jí)將組織力量對專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對資金使用情況，跟蹤問效，對弄虛作假、騙取補(bǔ)助資金的，將扣回補(bǔ)助資金，并取消以后年度申報(bào)資格；對截留、挪用補(bǔ)助資金的，嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號(hào)）規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；對新能源項(xiàng)目建設(shè)情況開展專項(xiàng)稽查，出具項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，客觀評(píng)估政府投資效益。 　　第十五條 本辦法由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。 　　第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。