寧陽(yáng)縣委書(shū)記是誰(shuí)啊

【專家解說(shuō)】：　　展寶衛(wèi) 　　展寶衛(wèi)，男，1962年生，山東東平人，省委黨校研究生學(xué)歷，歷任泰安市委政策研究室副主任、泰安市泰山區(qū)委副書(shū)記、泰安市高新區(qū)管委會(huì)主任、黨工委書(shū)記，現(xiàn)任山東省寧陽(yáng)縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任。他大膽提出建立“泰山之陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)城”的計(jì)劃，并付諸實(shí)施，為寧陽(yáng)的發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。 　　縣委書(shū)記展寶衛(wèi) 　　展寶衛(wèi)：寧陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的思考 　　用三大支柱撐起縣域發(fā)展的一片藍(lán)天 ——關(guān)于寧陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的思考 　　轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是中央作出的重大戰(zhàn)略部署,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。這是對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的總要求，也為地方產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指明了方向。從我們寧陽(yáng)縣看，近幾年來(lái)，以煤炭、化工、建材、機(jī)械加工、輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，以汽車(chē)零部件、礦用機(jī)械、輸變電設(shè)備、新能源為主的新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，以大棗、種子、蟋蟀、鋼球和十字繡為主的特色產(chǎn)業(yè)方興未艾，逐步形成了以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系雛形。我們認(rèn)為，只有做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、做好特色產(chǎn)業(yè)，才能有效地推進(jìn)寧陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。 　　一、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇 　　寧陽(yáng)縣位于魯中偏西，北依五岳之尊泰山，南臨孔子故里曲阜，雖然享有“泰山之陽(yáng)，圣人故鄰”的美譽(yù)，但是基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，加快產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，事關(guān)工作全局，事關(guān)人民利益，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于過(guò)分依賴資源和低端擴(kuò)張的發(fā)展方式，缺少有效的行政手段整合資源服務(wù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，構(gòu)建以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為支柱，具有創(chuàng)新性、開(kāi)放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，迫在眉睫、刻不容緩。一是加快科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，寧陽(yáng)最緊迫的任務(wù)是加快科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，有利于綜合實(shí)力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)收入增加和城鎮(zhèn)容貌改觀，是加快科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要舉措。二是落實(shí)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)重大戰(zhàn)略任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，有利于發(fā)揮寧陽(yáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地調(diào)整結(jié)構(gòu)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，淘汰落后，革舊換新，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益。三是深化“雙帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)際需要?？h委、縣政府立足寧陽(yáng)實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，確定在全縣大力實(shí)施“雙帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，勵(lì)精圖治創(chuàng)業(yè)，科學(xué)發(fā)展寧陽(yáng)，一年有起色，三年大跨越，強(qiáng)力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。“雙帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，就是突顯兩極帶動(dòng)全局，抓好兩頭帶動(dòng)中間，即西部形成以縣城為中心的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，東部形成以磁窯為中心的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，通過(guò)抓好兩個(gè)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)中部以神童山、彩山為重點(diǎn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明，形成這兩大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，吸引大量資源聚集，形成提升二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)的良性循環(huán)?？茖W(xué)構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)體系，也有利于促進(jìn)“雙帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 　　二、準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)定位是建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措 　　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，必須明確產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，準(zhǔn)確把握定位，科學(xué)布局搭配。就寧陽(yáng)來(lái)講，就是要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，改造提升；把新興產(chǎn)業(yè)做大，由大而強(qiáng)；把特色產(chǎn)業(yè)做好，打造品牌。 　?。ㄒ唬┩怀龈脑焐?jí)，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭、化工、建材、機(jī)械加工、輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)歷史長(zhǎng)、比重大，為寧陽(yáng)發(fā)展作了重要貢獻(xiàn)，目前仍是稅收的重要來(lái)源。這是推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，既要十分珍惜，又必須通過(guò)改造升級(jí)實(shí)現(xiàn)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變。一靠技改擴(kuò)規(guī)。通過(guò)對(duì)外招、對(duì)上爭(zhēng)、對(duì)內(nèi)擴(kuò)等措施，支持煤炭、化工、輕紡等企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，堅(jiān)持拿來(lái)主義，加快科技應(yīng)用，不斷提高生產(chǎn)的自動(dòng)化、信息化水平。重點(diǎn)抓好120萬(wàn)噸焦炭、10萬(wàn)噸苯加氫和魯陽(yáng)金屬制品二期、天和紙業(yè)20萬(wàn)噸高檔文化用紙、魯珠水泥余熱發(fā)電等技改項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)規(guī)、提質(zhì)、增效。二靠自主創(chuàng)新。強(qiáng)化現(xiàn)有國(guó)家級(jí)博士后科研工作站、山東省院士工作站和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，重激勵(lì)，促攻關(guān)，創(chuàng)產(chǎn)權(quán)，抓高端，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高新化，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力抓好以華陽(yáng)科技、圣奧、迪爾、華鴻等化工企業(yè)為依托的省級(jí)生物化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造全國(guó)最大有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥生產(chǎn)基地。三靠節(jié)能減排。支持節(jié)能、環(huán)保等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用，對(duì)水泥、金屬制品等高耗能企業(yè)明確支持、限制、淘汰范圍，關(guān)閉“五小”企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展生物制藥、環(huán)保建材，高效利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到2015年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億、過(guò)50億元企業(yè)分別達(dá)到1家、4家。 　?。ǘ┩怀稣猩桃Y，做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。隨著近年一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)、填補(bǔ)縣域產(chǎn)業(yè)空白項(xiàng)目的落地，寧陽(yáng)的汽車(chē)零部件、礦用機(jī)械、輸變電設(shè)備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，需要進(jìn)一步有計(jì)劃地大力培植發(fā)展。一是加快產(chǎn)業(yè)聚集。綜合考慮寧陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，在泰山之?yáng)科技產(chǎn)業(yè)城規(guī)劃了汽車(chē)及零配件、機(jī)械制造、生物化工、輸變電設(shè)備、綠色建材、食品及優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)依托同創(chuàng)公司、振挺活塞、山野特房車(chē)等21家企業(yè)，打造亞洲最大汽車(chē)散熱器生產(chǎn)基地和國(guó)內(nèi)知名汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地；礦用機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)依托生產(chǎn)全國(guó)最大采煤機(jī)的塔高、力博等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高產(chǎn)高效綜采綜掘成套設(shè)備；輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)主要依托投資30億元的山東合浩通電纜有限公司，生產(chǎn)高壓超高壓電纜、核電纜、海底電纜等產(chǎn)品，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)成為全國(guó)領(lǐng)先的輸變電設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)基地；新能源產(chǎn)業(yè)主要依托省級(jí)寧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和超威電源、泰安科諾新能源等企業(yè)，發(fā)展高效環(huán)保電池、太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備制造，建成集科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的新型產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，四大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將分別達(dá)到100億元、85億元、85億元和70億元。二是加強(qiáng)鏈條招商。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及寧陽(yáng)實(shí)際，全面分析新引進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的機(jī)遇，圍繞龍頭企業(yè)和核心產(chǎn)品制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，策劃包裝招商項(xiàng)目，預(yù)留發(fā)展空間，加速現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的鏈化延伸，提升區(qū)域生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)聚集度。塔高機(jī)械投產(chǎn)不到一年，就先后吸引上游項(xiàng)目力博礦用機(jī)械設(shè)備、康博機(jī)械加工和關(guān)聯(lián)的山東省煤礦設(shè)備裝配生產(chǎn)基地、優(yōu)樂(lè)美安新型礦用聚合材料等4個(gè)項(xiàng)目落戶，總投資達(dá)26億元。三是加大政策扶持。設(shè)立寧陽(yáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在資金、信貸、稅收、土地等方面，對(duì)新落戶的企業(yè)給予優(yōu)先、優(yōu)惠，促其快速做大，由大變強(qiáng)。 　?。ㄈ┩怀銎放聘幻瘢龊锰厣a(chǎn)業(yè)。寧陽(yáng)的大棗、種子、蟋蟀、鋼球和十字繡產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年積淀發(fā)展，形成了獨(dú)特的資源稟賦和一定的發(fā)展基礎(chǔ)，市場(chǎng)前景廣闊，產(chǎn)業(yè)空間很大。但也存在總體規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)分布零散、綜合效益較低、行業(yè)管理混亂等“小、散、低、亂”問(wèn)題，產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力呈下滑趨勢(shì)。這五大產(chǎn)業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、地方產(chǎn)業(yè)，也是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、惠民產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)定信心，認(rèn)真抓好。一是培育示范基地。立足資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，完善延伸以骨干龍頭企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批特色產(chǎn)業(yè)基地。三年內(nèi)，重點(diǎn)以葛石鎮(zhèn)為主建成10萬(wàn)畝大棗基地；以伏山鎮(zhèn)、東疏鎮(zhèn)為主建成5萬(wàn)畝蔬菜制種基地和以伏山鎮(zhèn)為主建成2萬(wàn)畝太空蔬菜基地；以泗店鎮(zhèn)為主建成蟋蟀產(chǎn)業(yè)基地；以堽城鎮(zhèn)為主建成鋼球產(chǎn)業(yè)基地；以寧陽(yáng)鎮(zhèn)、伏山鎮(zhèn)為主建成十字繡產(chǎn)業(yè)基地。二是壯大龍頭企業(yè)。按照引進(jìn)新建、做大提升、放手發(fā)展的思路，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、與農(nóng)民利益聯(lián)系密切的特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織建設(shè)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，規(guī)范發(fā)展。三年內(nèi)，新增一批省級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培植一批銷售收入過(guò)億元的龍頭或基地項(xiàng)目。三是彰顯產(chǎn)業(yè)特色。堅(jiān)持做大總量與提高質(zhì)量相結(jié)合，更加突出大棗高營(yíng)養(yǎng)、種子優(yōu)品質(zhì)、蟋蟀搏精神、鋼球多種類和十字繡手工藝等獨(dú)有的“寧陽(yáng)色彩”，始終讓產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)成為惠民富民的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四是打造知名品牌。通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)、策劃活動(dòng)，借助各種媒介宣傳寧陽(yáng)，進(jìn)一步打響“中國(guó)寧陽(yáng)、中華蟋蟀”、“寧陽(yáng)鋼球、走遍全球”、“中華圣棗、棗聞天下”、“中國(guó)十字繡之鄉(xiāng)”、“中國(guó)蔬菜良種之鄉(xiāng)”和太空育種等產(chǎn)業(yè)品牌，持續(xù)放大品牌效益，加快特色富民進(jìn)程，讓五大特色產(chǎn)業(yè)像“五朵金花”盛開(kāi)在寧陽(yáng)大地。 　　三、強(qiáng)化政府支持引導(dǎo)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障 　　一要強(qiáng)化政府引導(dǎo)，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。發(fā)揮政府“有形手”的作用，按照國(guó)家實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃要求，結(jié)合“十二五”規(guī)劃制定，研究制定我縣三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及每個(gè)具體產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。研究出臺(tái)了《“雙十”發(fā)展計(jì)劃》和《五大特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案》，著力做大做強(qiáng)十大現(xiàn)有骨干企業(yè)、十大新興骨干企業(yè)和五大特色產(chǎn)業(yè)，努力打造一批百億企業(yè)、百年企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)。 　　二要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)手段，抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持既依托老體制，又創(chuàng)新新機(jī)制，整合全縣領(lǐng)導(dǎo)力量和各類優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)秀干部，成立縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工業(yè)重點(diǎn)、農(nóng)業(yè)龍頭、文化旅游、城市建設(shè)、民生工程五大指揮部和五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)委員會(huì)，以“打戰(zhàn)爭(zhēng)”的方式強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年，全力加快總投資126.4億元的56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力形成“三農(nóng)”事業(yè)遍地開(kāi)花，“兩極”發(fā)展突顯其中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的新的工作格局。 　　三要搭建平臺(tái)載體，聚集生產(chǎn)要素。創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，搭建跨越發(fā)展平臺(tái)。在東部規(guī)劃建設(shè)“泰山之陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)城”，精心打造成現(xiàn)代工業(yè)聚集區(qū)、寧陽(yáng)城市副中心、泰安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、山東發(fā)展新亮點(diǎn)；西部以建設(shè)國(guó)家園林城市為目標(biāo)，抓好老城區(qū)改造提升、新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)“環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園”，重點(diǎn)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過(guò)建設(shè)兩大平臺(tái)，吸引人才、資金等各類生產(chǎn)要素集聚、加快發(fā)展。 　　四要提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一個(gè)地方的發(fā)展，就是靠政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，群眾創(chuàng)造文化。政府要在逐步完善硬環(huán)境的同時(shí)，通過(guò)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，大力提升軟環(huán)境，做到“以軟補(bǔ)硬，以情動(dòng)人”，切實(shí)靠?jī)?yōu)質(zhì)的服務(wù)讓投資者動(dòng)心，靠完善的制度讓投資者放心，靠?jī)?yōu)良的環(huán)境讓投資者舒心。嚴(yán)厲查處破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，打造寧陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的良好環(huán)境。