高速公路補償
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高速公路補償【專家解說】:關于全省高速公路建設征地動遷補償實施方案
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【專家解說】:關于全省高速公路建設征地動遷補償實施方案
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www.ddcei.gov.cn 2005-07-04 14:35:25.0 丹東經(jīng)濟信息網(wǎng)
遼政發(fā)〔2005〕6號
各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機構(gòu):?
省政府同意省交通廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳《關于全省高速公路建設征地動遷補償實施方案》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
二○○五年三月一日?
關于全省高速公路建設征地動遷補償實施方案
為落實振興遼寧老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署,做好高速公路建設項目征地動遷工作,為工程建設創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》和《遼寧省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定全省高速公路建設征地動遷補償實施方案。?
一、征地動遷補償實施原則?
1?高速公路是國家基礎性、公益性、先導性產(chǎn)業(yè),在執(zhí)行國家有關政策性規(guī)定基礎上,對高速公路建設實行政策傾斜。?
2?明確責任,強化管理。省交通廳全面負責高速公路建設工作,省國土資源廳負責征地工作的組織實施,沿線各市政府負責動遷工作的組織實施,林業(yè)等有關部門按照職責積極做好配合工作。省交通廳與省國土資源廳簽訂征地補償投資協(xié)議,與工程沿線各市政府簽訂動遷補償投資協(xié)議。?
3?省國土資源廳負責建設項目用地(包括鐵路、軍事、林地等)的預審、報批、征地實施、占補平衡造地、施工期間服務、補充擴大征地、辦理土地使用證以及涉及征地的協(xié)調(diào)服務工作。征地補償費要嚴格執(zhí)行實施本方案所定標準,并足額及時補償?shù)轿?,不得截留、擠占和挪用。?
4?各市政府負責地上地下附著物的動遷、地方協(xié)調(diào)等項工作。根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定具體實施辦法,在動遷投資范圍內(nèi)可細化補償標準,合理調(diào)劑使用資金。?
5?凡由市、縣政府及有關部門收取的費用原則上減免。涉及國有資產(chǎn)的電力、電信、鐵路、水利、管道及軍用設施等構(gòu)造物的動遷,按成本價給予適當補償。?
6?因工程需要擴大征地以及動遷增加的費用,在相應補償投資協(xié)議的不可預見費中列支。增加的補償項目由建設單位與國土資源部門和各市核定。 ?
7?各級國土資源部門和各市政府應依法征地、動遷,合理保護被征地和動遷群眾的利益,承擔因征地、動遷所涉及的法律、經(jīng)濟、群眾上訪等責任。要加強對高速公路建設重大意義的宣傳工作,采取有力措施,防止發(fā)生阻礙工程施工現(xiàn)象。?
8?嚴肅財經(jīng)紀律,加強征地、動遷專項資金管理,加強廉政建設和監(jiān)督。?
二、征收土地補償、稅費標準及征地工作程序?
(一)征收土地補償標準?
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《遼寧省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》以及《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》等相關法律、法規(guī)的規(guī)定制定征地補償標準。?
1?征收耕地補償標準?
旱田平均每畝補償1.3萬元。?
水田平均每畝補償2萬元。?
菜田平均每畝補償3萬元。?
2?征收基本農(nóng)田補償標準?
旱田平均每畝補償1.76萬元。?
水田平均每畝補償2.64萬元。?
菜田平均每畝補償4.4萬元。?
3?征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補償0.64萬元。?
4?征收工礦建設用地、村民住宅、道路等集體建設用地平均每畝補償0.72萬元。?
5?征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補償0.16萬元。?
(二)其他稅費?
1?耕地占用稅,按每平方米2元計算。?
2?商品菜地開發(fā)建設基金,按每畝1萬元計算。?
3?征地管理費,按征地總費用的3%計算。由國土資源部門嚴格按有關規(guī)定使用。?
4?耕地占補平衡造地費,平均每畝4000元,由遼寧省征地事務服務處具體組織實施,統(tǒng)籌調(diào)劑使用,省國土資源廳負責監(jiān)督驗收。?
(三)征地工作程序?
1?告知征地情況。在征地依法報批前,當?shù)貒临Y源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等,以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。在告知后,凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗,征地時一律不予補償。?
2?確認征地調(diào)查結(jié)果。國土資源部門會同交通、林業(yè)部門,對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果應與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人、各市動遷辦公室共同確認。?
3?組織征地聽證。在征地依法報批前,國土資源部門應告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶,對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當事人申請聽證的,應按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關要求組織聽證。?
4?簽訂征地補償協(xié)議。國土資源部門要按照本方案制定的補償標準,與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人簽訂征地補償協(xié)議,并將協(xié)議作為征地報件必備件附征地卷一同上報。?
5?公開征地批準事項。經(jīng)依法批準征收的土地,除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外,省國土資源廳通過媒體向社會公示征地批準事項??h(市)國土資源部門應按照《征用土地公告辦法》規(guī)定,在被征地所在村、組公告征地批準事項。?
6?支付征地補償安置費。征地補償安置方案經(jīng)市、縣政府批準后應按法律規(guī)定的時限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按時支付征地補償安置費用。當?shù)貒临Y源部門要協(xié)同農(nóng)業(yè)、民政等有關部門對被征地集體組織內(nèi)部征地補償安置費用的分配和使用情況進行監(jiān)督。?
三、房屋地上物補償標準?
1?房屋補償標準?
樓房(二層以上)每平方米補償650元。?
搗(預)制磚砼結(jié)構(gòu)房屋每平方米補償550元。?
磚瓦房每平方米補償400元。?
平(草)房每平方米補償300元。?
2?其他地上(下)附著物補償標準?
倉房每平方米補償120元。?
室外水泥地坪每平方米補償25元。?
沼氣池每個補償400元。?
廁所每平方米補償50—100元。?
豬雞舍每平方米補償50—100元。?
塑料大棚每平方米補償25—30元。?
菜窖每平方米補償50—130元。?
磚石墻每延長米補償50元。?
格柵(含工藝格柵欄)每延長米補償150元。?
大門樓每個補償400元。?
飲用水井(含壓水設備)每眼補償2000元。?
農(nóng)家排灌水井(含泵水設備)每眼補償2000元。?
排灌大井(含設備)每眼補償1萬元。?
排水管(塑料管、鑄鐵)每延長米補償10—30元。?
電話移機補助費每戶200元。?
有線電視遷移補助費每戶300元。?
墳每座補償300元。?
3?異地安置補助費(包括宅地、配套設施、租房費等)每戶6000元。
四、征占林木補償標準?
按《中華人民共和國森林法實施條例》和《遼寧省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》的有關規(guī)定補償。?
1?林木補償標準?
⑴楊、柳、榆、槐樹林木補償費?
1—3年平均每畝補償1200元;?
4—13年平均每畝補償1800—3600元;?
14—20年平均每畝補償3000—1800元;?
21年以上平均每畝補償1200元。?
⑵柞樹林木補償費?
1—3年平均每畝補償1200元;?
4—20年平均每畝補償1800—3000元;?
21—50年平均每畝補償4400—6000元;?
51年以上平均每畝補償2400元。?
⑶紅松林木補償費?
1—3年平均每畝補償1200元;?
4—20年平均每畝補償2000—3100元;?
21—40年平均每畝補償4600—6200元;?
41—70年平均每畝補償16800元;?
71年以上平均每畝補償9600元。?
⑷落葉松林木補償費?
1—3年平均每畝補償1200元;?
4—20年平均每畝補償1800—3000元;?
21—50年平均每畝補償6000—2500元;?
51年以上平均每畝補償1100元。?
2?村民房前屋后林木補償標準?
一般林木(楊柳榆槐等)?
幼齡林(1—10年生)平均每株補償5—20元;?
中齡林(11—20年生)平均每株補償22—50元;?
成熟林(21年以上)平均每株補償11元。?
3?森林植被恢復費?
用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、苗圃地每畝4000元;?
未成林每畝2667元;?
防護林、特種用途林每畝5336元、國家重點防護林和特種用途林每畝6667元;?
疏林地、灌木林地每畝2000元;?
宜林地、采伐跡地、火燒跡地每畝1334元。?
4?林業(yè)設計費按林地、林木和森林植被恢復費總和的3%收取。?
五、果樹補償標準?
1?蘋果樹?
培育期(1-5年)平均每株補償5-90元;?
初果期(6-8年)平均每株補償90-210元;?
盛果期(9-25年)平均每株補償210-1200元;?
衰果期26年以上平均每株補償600元。?
2?梨樹?
培育期(1-5年)平均每株補償5-45元;?
初果期(6-8年)平均每株補償45-144元;?
盛果期(9-25年)平均每株補償144-1200元;?
衰果期26年以上平均每株補償600元。?
3?桃樹?
培育期(1-3年)平均每株補償5-45元;?
初果期(4-8年)平均每株補償45-144元;?
盛果期(9-20年)平均每株補償144-360元;?
衰果期21年以上平均每株補償180元。?
4?葡萄樹?
培育期(1-2年)平均每株補償5-10元;?
初果期(3-5年)平均每株補償10-90元;?
盛果期(6-11年)平均每株補償90-180元;?
衰果期12年以上平均每株補償80元。?
5?棗樹?
培育期(1-3年)平均每株補償5-10元;?
初果期(4-8年)平均每株補償10-80元;?
盛果期(9-30年)平均每株補償80-650元;?
衰果期31年以上平均每株補償320元。?
6?板栗?
培育期(1-4年)平均每株補償5-10元;?
初果期(5-7年)平均每株補償10-180元;?
盛果期(8-35年)平均每株補償180-900元;?
衰果期36年以上平均每株補償450元。?
7?雜果樹?
培育期(1-3年)平均每株補償5-10元;?
初果期(4-10年)平均每株補償10-30元;?
盛果期(11-25年)平均每株補償30-80元;?
衰果期26年以上平均每株補償40元。?
六、電力設施動遷補償標準?
1?低壓線路改移(0.4KV)每公里補償30000元;線路加高木桿平均每根1000元,砼桿平均每根1500元(含金具、線、占地、稅金等費用)。?
2?高壓線路改移(10KV)每公里補償47000元;線路加高砼單桿平均每根6000元,砼H桿平均每基8000元(含金具、線、占地、稅金等費用)。?
3?高壓線路加高(66KV):砼單桿平均每根5500元,砼H桿平均每基8000元,砼A桿平均每基10000元,鐵塔平均每基10萬元(含金具、線、占地、稅金等費用)。?
4?高壓線路加高(220KV以上):砼雙桿平均每基2萬元,鐵塔平均每基20萬元(含金具、線、占地、稅金等費用)。?
七、郵電通訊設施動遷補償標準?
1?電話線路?
木桿平均每根(含話線橫擔瓷瓶等)1000-2000元;?
砼桿平均每根(含話線橫擔瓷瓶等)1500-3000元。?
2?架空光(電)纜?
木桿平均每根500元;?
砼桿平均每根1000元;?
光(電)纜每米50-150元。?
3?地下電纜?
電纜、光纜每米100-200元。?
八、農(nóng)田灌溉水利設施動遷補償標準?
采取工程修復和補償相結(jié)合的原則,按成本價適當補償。?
1?農(nóng)村小型水庫?
水庫水面(灌溉與養(yǎng)殖兼用)每畝補償9000元;?
水庫水面(灌溉)每畝補償6000元;?
水庫荒灘每畝補償100元。?
2?農(nóng)田灌溉水利設施?
小型閘門(砼結(jié)構(gòu))每個補償5000-10000元;?
排灌干渠堤壩每延長米補償10元。?
九、廠礦企事業(yè)單位動遷補償標準?
國有和集體所有制的廠礦企事業(yè)單位的動遷,考慮實際損失給予適當?shù)难a償。辦公用房參照民房動遷標準;廠房等生產(chǎn)設施按重置折舊計算,適當考慮停工搬遷損失費用。?
十、施工運輸?shù)缆费a償標準?
凡工程施工指定的鄉(xiāng)村運輸?shù)缆?,施工期間由施工單位負責維修養(yǎng)護,工程竣工后按補償標準由各市組織修復。?
鄉(xiāng)村道路(瀝青路面)視取料難易、路面寬度情況,每公里補償10-15萬元。?
鄉(xiāng)村道路(砂石路面)每公里補償5萬元。?
鄉(xiāng)村道路(土路面)每公里補償2萬元。?
十一、鄉(xiāng)村道路和田間作業(yè)道補償標準?
考慮農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活需要,確需修建的鄉(xiāng)村道路連接線和田間作業(yè)道,按補償標準由各市組織實施。?
村道路連接線(砂石路面)每公里補償6萬元(含征地費用、簡易構(gòu)造物)。?
鄉(xiāng)村道路連接線、田間作業(yè)道每公里補償4萬元。?
十二、征地及動遷不可預見費
按簽訂的征地和動遷補償投資協(xié)議中所核定總費用的5%計算。不可預見費由建設單位負責使用,主要用于因工程設計變更引發(fā)的擴大征地和地上附著物動遷的補償;工程設計時沒有發(fā)現(xiàn),征地動遷協(xié)議中沒有列入的不可預見的地下構(gòu)造物動遷補償;因國家政策性調(diào)整及不可抗拒的地震災害等不可預見項目的補償。涉及征地的不可預見項目,由省交通廳和省國土資源廳共同核定。?
十三、各市動遷辦公室管理費?
按省市簽訂的動遷補償投資協(xié)議中所核定的總費用的3%計提。?
各市動遷辦公室為臨時性機構(gòu),主要負責高速公路建設項目拆遷地上、地下附著物和地方協(xié)調(diào)工作。市動遷辦公室應嚴格按有關規(guī)定包干使用,不得超支。?
十四、其他?
自2005年起,凡新開工的高速公路建設項目均按照本實施方案執(zhí)行,如與省其他有關規(guī)定不符,以本實施方案為準。
省交通廳
省國土資源廳
省林業(yè)廳
二○○五年三月一日
2006年3月4日國務院溫家寶總理回答中外記者提問時說:
中國的農(nóng)民問題的核心是土地問題。中國的改革是從農(nóng)村開始的,最重要的是實行了家庭承包經(jīng)營。土地屬于集體,但生產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)民,這是一大特點,也是一大優(yōu)勢。我們說要給農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)以長期的保障,15年不變,30年不變,就是說永遠不變。
在中國,必須實行最嚴格的耕地保護制度,必須保護農(nóng)民對土地生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán),必須對那些占用農(nóng)民的土地要給予應有的補償,土地出讓金主要應該給予農(nóng)民。必須依法嚴懲那些違背法律,強占、亂占農(nóng)民土地的人。
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