如何解決三農(nóng)問(wèn)題和構(gòu)建和諧社會(huì)

【專(zhuān)家解說(shuō)】：對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的哲學(xué)思考 對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的哲學(xué)思考 湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣教育研究與教師培訓(xùn)中心 葛興坤 中國(guó)共(論文庫(kù))產(chǎn)黨第十（論文庫(kù)）六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中（論文庫(kù)）共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，中（論文庫(kù)）共中央、國(guó)務(wù)院又于2005年12月31日頒布了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，《十一五規(guī)劃綱要》把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村放在各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的首位。這些舉措，充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院改變我國(guó)“三農(nóng)”落后面貌的勇氣和決心。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的提出和實(shí)施，對(duì)全面建設(shè)和諧社會(huì)意義重大，它尊重和體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法的哲學(xué)原理。 一、體現(xiàn)了“一切從實(shí)際出發(fā)”的要求 一切從實(shí)際出發(fā)，就是我們想問(wèn)題、辦事情要把客觀存在的實(shí)際事物作為根本出發(fā)點(diǎn)。 一切從實(shí)際出發(fā)，就必須了解國(guó)情、立足國(guó)情。我國(guó)已由農(nóng)業(yè)國(guó)發(fā)展成為現(xiàn)代工業(yè)國(guó)，但農(nóng)業(yè)依然落后。近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村呈現(xiàn)出好的發(fā)展勢(shì)頭，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展仍然艱難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出。2005年，農(nóng)村居民人均純收入3255元，不足城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10493元的1/3，兩者的增長(zhǎng)速度分別為6．2％和9．6％，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度明顯低于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度。沒(méi)有公平，就沒(méi)有和諧；沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。在“十一五”到來(lái)之際，提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策，符合中國(guó)國(guó)情，非常必要和及時(shí)。 黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)以務(wù)實(shí)的態(tài)度開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，提出“五要五不”原則：要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。這是“一切從實(shí)際出發(fā)”哲學(xué)思想的充分體現(xiàn)。中國(guó)疆域遼闊，農(nóng)村廣闊，地區(qū)之間差異大、不平衡。新農(nóng)村建設(shè)必須從本地的實(shí)際出發(fā)，謹(jǐn)防出現(xiàn)“一陣風(fēng)”、“大躍進(jìn)”、“一刀切”等脫離實(shí)際的不良傾向。 二、體現(xiàn)了“事物是普遍聯(lián)系”的觀點(diǎn) 唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的。這種聯(lián)系主要表現(xiàn)在：任何事物都與它周?chē)氖挛锵嗷ヂ?lián)系著；任何事物內(nèi)部的各個(gè)部分、要素、環(huán)節(jié)也是相互聯(lián)系的；整個(gè)世界是一個(gè)相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，其內(nèi)部的各個(gè)部分、各要素、各環(huán)節(jié)都是密切相聯(lián)的。 普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，要求我們學(xué)會(huì)從整體上把握事物的聯(lián)系。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，舉全社會(huì)之力量建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展了，又會(huì)給工業(yè)和城市帶來(lái)新的發(fā)展?！肮I(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，用聯(lián)系的觀點(diǎn)指明了新農(nóng)村建設(shè)中工農(nóng)城鄉(xiāng)的關(guān)系。2005年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到2975億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到9680億斤。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到加強(qiáng)，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。從事物聯(lián)系的內(nèi)部，高度重視和妥善處理它們之間的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)整體或系統(tǒng)的良性發(fā)展。 聯(lián)系的觀點(diǎn)還告訴我們，任何整體都是由部分組成的，部分的變化會(huì)影響整體的變化，有時(shí)還會(huì)對(duì)全局產(chǎn)生決定性的影響。因此，在強(qiáng)調(diào)局部服從整體的前提下，必須十分重視局部的作用。只有把局部搞好了，才能發(fā)揮使整體功能得到最大發(fā)揮。針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的薄弱環(huán)節(jié)，黨中央國(guó)務(wù)院提出了積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷(xiāo)體系。針對(duì)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，提出了大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。 三、體現(xiàn)了“用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題”的要求 用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，要求弄清事物在其發(fā)展過(guò)程中所處的階段和地位。堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，就要學(xué)會(huì)通觀事物的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，學(xué)會(huì)照應(yīng)事物發(fā)展過(guò)程的各個(gè)階段，立足今天，面向未來(lái)，善于提出新問(wèn)題，明確新任務(wù)。 在過(guò)去的社會(huì)主義建設(shè)中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民為工業(yè)和城市的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)和犧牲，促進(jìn)了工業(yè)和城市的蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。2006年全國(guó)徹底取消農(nóng)業(yè)稅，長(zhǎng)達(dá)2600年的古老稅種從此退出歷史舞臺(tái)，這是社會(huì)發(fā)展跨越農(nóng)業(yè)時(shí)代的重要標(biāo)志。 “十一五”時(shí)期是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 用發(fā)展的觀點(diǎn)理解推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的階段性、長(zhǎng)期性，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨向，自覺(jué)地肩負(fù)起推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)神圣而繁重的歷史任務(wù)。 四、體現(xiàn)了“矛盾普遍性”的原理 唯物辯證法認(rèn)為，矛盾是普遍存在的，事事有矛盾，時(shí)時(shí)有矛盾。這一原理要求我們?nèi)娣治雒?，?jiān)持兩分法，防止片面性。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是在全面分析我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段的諸多矛盾的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，遵循了矛盾的普遍性原理。 解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院在全面分析矛盾的基礎(chǔ)上，提出了調(diào)整國(guó)民收入分配格局，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入；把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在國(guó)家科技投入中的比重；把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村；提出了加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，優(yōu)先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲(chóng)病區(qū)的飲水安全問(wèn)題；加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)；以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚；引導(dǎo)和幫助農(nóng)民解決住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題;搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等。免除農(nóng)業(yè)稅后，為保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的需要，從2006年起，國(guó)家財(cái)政將每年支出1030多億元，解決免稅后產(chǎn)生的新矛盾。 從矛盾普遍性的原理出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。舊的矛盾解決了，新的矛盾又會(huì)產(chǎn)生。在全面分析矛盾的基礎(chǔ)上，科學(xué)決策，扎實(shí)穩(wěn)健地推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。 五、體現(xiàn)了“主次矛盾及其相互關(guān)系”的原理 在事物發(fā)展中處于支配地位、對(duì)事物發(fā)展起決定性作用的矛盾，叫做主要矛盾；其它處于從屬地位、對(duì)事物發(fā)展不起決定性作用的矛盾，叫次要矛盾。主次矛盾是相互聯(lián)系、相互依賴(lài)、相互影響的。在事物發(fā)展過(guò)程中，雖然主要矛盾處于支配地位，起著決定作用，但次要矛盾反過(guò)來(lái)也會(huì)影響主要矛盾的發(fā)展和解決。學(xué)習(xí)主次矛盾及其相互關(guān)系的道理，要求我們看問(wèn)題辦事情既要于抓住重點(diǎn)，又要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧。 人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，是我國(guó)現(xiàn)階段的主要矛盾。解決這一矛盾的唯一途徑就是大力發(fā)展生產(chǎn)力，也就是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。我們?cè)诩辛α孔ミ@個(gè)主要矛盾的同時(shí)，決不能忽視次要矛盾，要統(tǒng)籌兼顧，恰當(dāng)?shù)靥幚砗么我?。全部取消農(nóng)業(yè)稅后，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的任務(wù)仍然十分艱巨，包括深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革。這些改革，既涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，也直接觸及農(nóng)村上層建筑變革，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)。 新農(nóng)村建設(shè)涉及各個(gè)方面，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性、可行性，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。 黨中央、國(guó)務(wù)院提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，符合我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，遵循事物發(fā)展的規(guī)律，充分體現(xiàn)了唯物辯證法的哲學(xué)原理。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，讓廣大農(nóng)民充分享受現(xiàn)代社會(huì)的文明成果。