怎樣理解拓寬農民增收渠道是加快新農村建設的必然要求

提高農村居民收入水平,是全面建設小康社會的重要要求,是社會主義新農村建設的重要內容。近年來，各地區(qū)各部門始終堅持把促進農民增收作為農業(yè)和農村工作的重要任務，采取了一系列政策措施，取得了積極成效，農民收入呈現(xiàn)持續(xù)快速增長的態(tài)勢。當前和今后一個時期,我們要進一步拓寬農民增收渠道,努力做好以下幾項工作:

一是深入挖掘農業(yè)內部增收潛力。重點是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，拓展農業(yè)功能，提高農業(yè)效益。首先，要促進農業(yè)結構調整，提高農產品品質和效益。要從各地資源稟賦出發(fā)，根據(jù)市場需求，發(fā)展特而專、精而奇的各種特色農產品生產，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，推動一村一品發(fā)展，促進當?shù)剞r民增收。要大力發(fā)展農產品加工業(yè)，延長產業(yè)鏈條，提高農產品附加值，并通過農業(yè)產業(yè)化經營、專業(yè)合作社等方式，推動農業(yè)生產的專業(yè)化和標準化，促進農民增收。要圍繞農產品生產，積極支持農民發(fā)展運輸、營銷等相關行業(yè)，拓寬農民增收渠道。要通過發(fā)展農業(yè)產業(yè)化和新型農村合作組織，使農民合理分享農產品加工、流通增值收益。要因地制宜發(fā)展特色高效農業(yè)，利用農業(yè)景觀資源發(fā)展觀光、休閑、旅游等農村服務業(yè)，使農民在農業(yè)功能拓展中獲得更多收益。其次，要健全農產品價格保護制度。第三，要加快農業(yè)科技創(chuàng)新。要推進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。要加快農業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應用，開發(fā)具有重要應用價值和自主知識產權的生物新品種，做大做強現(xiàn)代種業(yè)。要加強高效栽培、疫病防控、農業(yè)節(jié)水等領域的科技集成創(chuàng)新和推廣應用，實施水稻、小麥、玉米等主要農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。要加快推進農業(yè)機械化，促進農機農藝融合。要發(fā)展農業(yè)信息技術，提高農業(yè)生產經營信息化水平。與此同時，還要全面加強農田水利建設，完善建設和管護機制，加快大中型灌區(qū)、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區(qū)適時新建一批灌區(qū)，搞好抗旱水源工程建設，推進小型農田水利重點縣建設，完善農村小微型水利設施。要加強農村飲水安全工程建設，大力推進農村集中式供水。要繼續(xù)推進農村公路建設，進一步提高通達通暢率和管理養(yǎng)護水平。要加強農村能源建設，繼續(xù)加強水電新農村電氣化縣和小水電代燃料工程建設，實施新一輪農村電網升級改造工程，大力發(fā)展沼氣、作物秸稈及林業(yè)廢棄物利用等生物質能和風能、太陽能，加強省柴節(jié)煤爐灶炕改造。要加強農村郵政設施建設，推進農村信息基礎設施建設。

二是加快推進農村勞動力轉移就業(yè)。重點是引導農村勞動力外出就業(yè)，鼓勵農村勞動力就地就近就業(yè)，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。首先，要加強農民工就業(yè)技能培訓，提升農民工人力資本水平。要進一步加大對農民工就業(yè)技能的培訓力度，著力增加農民工的人力資本。既要繼續(xù)組織實施好現(xiàn)有的農村勞動力轉移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)培訓工程，擴大培訓規(guī)模，改善補貼模式，提高培訓的針對性和實用性，切實增強外出務工農民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；也要加強農民職業(yè)教育，健全縣域職業(yè)教育培訓網絡，擴大農村職業(yè)教育招生規(guī)模，重點發(fā)展農村中等職業(yè)教育，落實好國家對中等職業(yè)學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生實行免費的政策；還要加大對農民的種養(yǎng)技能培訓力度，增強農民接受和應用新技術的能力，使農民學有所長，提高標準化科學種養(yǎng)水平。其次，要加強農村基礎設施建設和非農產業(yè)的發(fā)展，推動農村勞動力本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要大力增加農村基礎設施建設投入，在中西部地區(qū)和糧食主產區(qū)大規(guī)模開展農村農田水利、道路、供排水、能源等基礎設施建設項目，安置農民就業(yè)，促進農民增收。要引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力調整產業(yè)結構，大力發(fā)展中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)，支持發(fā)展農村商貿、運銷企業(yè)、流動商販、農民經紀人等服務性行業(yè)，推動農村第三產業(yè)的發(fā)展，促進農民本地就業(yè)增收。第三，要大力發(fā)展服務業(yè)和中小企業(yè)，提高經濟發(fā)展的就業(yè)容量。要在積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的同時，把適合農村勞動力轉移就業(yè)的服務業(yè)放在突出位置，積極發(fā)展市政公用事業(yè)、餐飲娛樂、商業(yè)零售、家政保安等面向民生的服務業(yè)，積極拓展新型服務領域，不斷培育服務業(yè)的新增長點，為農村勞動力大規(guī)模轉移就業(yè)開辟新渠道。

三是健全農業(yè)補貼政策體系，增加農民轉移性收入。近年來轉移性收入已經成為農民增收的一個突出亮點，也對保持農村和諧穩(wěn)定起到了重要作用。下一步，要進一步健全農業(yè)補貼制度，堅持對種糧農民實行直接補貼，繼續(xù)實行良種補貼和農機具購置補貼，完善農資綜合補貼動態(tài)調整機制。要增加新型農村社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金，提高新型農村合作醫(yī)療補助標準和報銷水平，提高農村最低生活保障水平。要積極發(fā)展政策性農業(yè)保險，增加農業(yè)保險費補貼品種并擴大覆蓋范圍。要加大扶貧投入，逐步提高扶貧標準。

四是強化農村公共服務。要健全農業(yè)社會化服務體系，加強農業(yè)公共服務能力建設，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構。要培育多元化的農業(yè)社會化服務組織，支持農民專業(yè)合作組織、供銷合作社、農民經紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產經營服務。要積極發(fā)展農產品流通服務，加快建設流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。要擴大公共財政覆蓋農村范圍，全面提高財政保障農村公共服務水平。要提高農村義務教育質量，積極發(fā)展農村學前教育。要建立健全農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，向農民提供安全價廉可及的基本醫(yī)療服務。要完善農村社會保障體系，逐步提高保障標準。要加強農村公共文化和體育設施建設，豐富農民精神文化生活。