阿珠水電站

【專(zhuān)家解說(shuō)】：關(guān)于阿珠水電站、六納公路建設(shè)及六枝電廠籌備情況的視察報(bào)告 -------------------------------------------------------------------------------- 駐六枝片區(qū)市政協(xié)委員視察組 2004年8月27日，六枝特區(qū)政協(xié)受市政協(xié)的委托，組織駐云盤(pán)片區(qū)的市政協(xié)委員對(duì)六枝阿珠水電站、六納公路六枝到梭戛段建設(shè)情況、六枝電廠的籌備情況進(jìn)行了視察，現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下： 一、基本情況 （一）阿珠水電站建設(shè)工程進(jìn)展和移民工作開(kāi)展情況。阿珠電站壩址建于三岔河龍場(chǎng)鄉(xiāng)境內(nèi)段，裝機(jī)27MW，水庫(kù)面積3.2平方公里,由拓源公司負(fù)責(zé)施工,于2004年10月動(dòng)工修建,截止2004年8月,完成進(jìn)場(chǎng)公路石路路面2.3公里和上壩公路0.5公里建設(shè),進(jìn)場(chǎng)公路全面貫通,140米導(dǎo)流洞開(kāi)挖結(jié)束,廠房圍墻工程全部完工,廠房建設(shè)正在進(jìn)行,該工程總投資1.5億元,目前已投入1200萬(wàn)元,其中，大壩進(jìn)場(chǎng)公路100萬(wàn)元，導(dǎo)流工程投入109萬(wàn)元，廠房圍墻及廠房土地平整投入67.3萬(wàn)元,施工費(fèi)及設(shè)計(jì)費(fèi)713.2萬(wàn)元,大壩施工區(qū)臨時(shí)住房投入100萬(wàn)元,施工區(qū)征占耕地、墳?zāi)沟妊a(bǔ)償60.48萬(wàn)元，政府前期工作費(fèi)50萬(wàn)元。 到目前為止，已完成移民安置規(guī)劃和《阿珠水電站水庫(kù)淹沒(méi)處理可行性研究報(bào)告》的編寫(xiě)工作。并組織開(kāi)展了庫(kù)區(qū)、施工征占耕地及地上附著物分戶詳查登記和建卡立檔工作，庫(kù)區(qū)淹沒(méi)耕地1774.279畝,施工征占耕地76.774畝,淹沒(méi)房屋5408平方米,零星樹(shù)木、竹子3.4萬(wàn)株,淹沒(méi)及征占?jí)災(zāi)?40座,涉及龍場(chǎng)、巖腳、新華、梭戛4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、13個(gè)行政村，47個(gè)村民組，189戶，1001人，目前新華、梭戛兩個(gè)鄉(xiāng)移民安置的土地已基本落實(shí)，待業(yè)主方資金撥付后即可實(shí)施。完成了大壩施工征占耕地補(bǔ)償金兌現(xiàn)工作，60.48萬(wàn)元補(bǔ)償金全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶手中，同時(shí)加大庫(kù)區(qū)移民宣傳力度、編印《移民須知》400份，發(fā)放到農(nóng)戶手中。 （二）六納公路建設(shè)工程進(jìn)展情況。六納公路六枝到梭戛段公路全長(zhǎng)40.31公里,(包括延伸段3.615公里)屬新建山嶺叢丘三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)車(chē)速為30KM/H,路基寬為7.5米,工程總投資2229.828萬(wàn)元,六盤(pán)水市交通局為該項(xiàng)目業(yè)主單位,貴州通力公路工程監(jiān)理咨詢有限公司水城分公司對(duì)該項(xiàng)目施工的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理,貴州省公路橋梁工程公司中標(biāo),負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的施工,項(xiàng)目經(jīng)理部分5個(gè)項(xiàng)目處組織施工,工程于2003年8月18日開(kāi)工,計(jì)劃2004年7月底完工,現(xiàn)累計(jì)完成投資1795萬(wàn)元,占總投資比例的80.5%,其中:路基土石方44.2萬(wàn)立方米,占工程總量的96.6%,填方13.2萬(wàn)立方米,占總工程總量的75.6%,砌石工程6.8萬(wàn)立方米,占總工程量的86.1%,涵洞工程446.2米/74道,占總工程量的80.8%,瀝青下封層567454平方米,占總工程量的22.62%,不能按計(jì)劃如期完工。 （三）六枝電廠項(xiàng)目資料準(zhǔn)備情況。新建的六枝電廠位于六枝巖腳鎮(zhèn)老坡底村，裝機(jī)規(guī)模4×600MW，總投資890324萬(wàn)元，一期裝機(jī)2×600MW，投資486848萬(wàn)元。 目前六枝電廠初研可行性報(bào)告編制工作，由省電力設(shè)計(jì)院承擔(dān)，2004年2月6日，六枝電廠新建工程初步可行性研究報(bào)告已在貴陽(yáng)，經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，2004年2月，省環(huán)境科學(xué)研究院受電力公司委托，前來(lái)我區(qū)對(duì)老坡底、龍場(chǎng)、雞場(chǎng)壩三個(gè)廠址進(jìn)行環(huán)評(píng)調(diào)查工作，3月，市縣環(huán)保局已完成填寫(xiě)和辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)，省環(huán)保局評(píng)估中心組織有關(guān)專(zhuān)家通過(guò)了老坡底電廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱的評(píng)審，水資源評(píng)價(jià)已委托貴州水利電力設(shè)計(jì)院編制，現(xiàn)正作工藝系統(tǒng)設(shè)計(jì)和總平面布置，預(yù)計(jì)8月底完工，可研編制工作，爭(zhēng)取10月份通過(guò)評(píng)審。建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的編制由貴州省地礦局地檢公司進(jìn)行，現(xiàn)室外工作已結(jié)束，正進(jìn)行報(bào)告的編制工作，力爭(zhēng)9月份取得水利部關(guān)于水土保持方案報(bào)告的編制和審查批文，10月份完成水資源認(rèn)證和取得長(zhǎng)江水利委員會(huì)和省水利廳同意取水的批文，上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)，上網(wǎng)電價(jià)核定文件，貸款意向書(shū)，項(xiàng)目工業(yè)衛(wèi)生，勞動(dòng)安全評(píng)價(jià)，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)評(píng)估等項(xiàng)工作，在今年10月前完成。 為了確保電廠供煤需求，六枝電廠2×600MW供煤規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，省煤炭設(shè)計(jì)院編制完成了4×600MW供煤規(guī)劃，2004年3月，省電力試驗(yàn)研究院前來(lái)我區(qū)對(duì)化樂(lè)、新華、黑塘、黑拉戛、巖腳、龍場(chǎng)、新窯等煤礦的煤質(zhì)進(jìn)行取樣，我區(qū)與省地礦局113地質(zhì)大隊(duì)簽訂了新華井田的勘探普查合同，經(jīng)費(fèi)250.8萬(wàn)元（市縣各出50%），目前新華煤田勘探工作完成任務(wù)的85%，新華探礦權(quán)的申報(bào)資料已報(bào)送省國(guó)土資源廳待批，普查設(shè)計(jì)方案5月在省發(fā)改委通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。3月初，市煤炭局委托省煤炭設(shè)計(jì)院開(kāi)展對(duì)化樂(lè)勘探區(qū)的精查和礦區(qū)總體規(guī)劃工作，規(guī)劃年產(chǎn)量420萬(wàn)噸的化樂(lè)煤礦首采區(qū)精查預(yù)計(jì)8月中旬完成野外工作，黑塘礦區(qū)總體規(guī)劃已完成編制工作，礦區(qū)總體報(bào)告8月中旬已編制完成，待批。 另外2004年8月，六枝電廠董事會(huì)已組建，由貴州黔源電力股份有限公司貴州西電東送股份有限公司,國(guó)投電力公司,省開(kāi)發(fā)投資公司共同組建“貴州信源發(fā)電公司”出資比例分別為35%、25%、25%、15%，目前正在進(jìn)行工商稅務(wù)登記注冊(cè)工作。 二、存在問(wèn)題 （一）阿珠水電站目前存在的主要問(wèn)題：一是施工速度慢，現(xiàn)場(chǎng)看不到你追我趕的勞動(dòng)場(chǎng)面；二是業(yè)主劃撥移民補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)到位不及時(shí)，移民工作經(jīng)費(fèi)不足，群眾普遍反映補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，抵觸情緒大，增加了工作難度；三是移民安置資源匱乏，難以調(diào)劑出與移民戶被淹沒(méi)耕地相當(dāng)質(zhì)量和數(shù)量的耕地，少數(shù)移民有拒遷情緒。 （二）六納公路存在的主要問(wèn)題。一是工程進(jìn)展緩慢，其原因從客觀上來(lái)說(shuō)資金到位不及時(shí)，主觀上來(lái)看組織施工不得力，碎石采備不足，工程機(jī)械不能滿足所致。二是在施工中，因征地、搬遷等問(wèn)題曾一度影響了施工進(jìn)度，特別是巖腳至老坡底段涉及征地、搬遷較多，電力、電訊、光纜等管網(wǎng)復(fù)雜，目前雖然路基工程已基本結(jié)束，但第二期征地，拆遷款還未付到農(nóng)戶手中，個(gè)別地段得不到施工。三是建設(shè)資金到位不及時(shí)，不能與工程進(jìn)度同步撥款，使工程后期工作時(shí)干時(shí)停，不能正常進(jìn)行。 三、意見(jiàn)建議 （一）關(guān)于阿珠水電站 一是市政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)督促業(yè)主，加大對(duì)工程的領(lǐng)導(dǎo)力度，督促施工方加快施工進(jìn)度，確保明年第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電；二是業(yè)主的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)和移民安置經(jīng)費(fèi)要按計(jì)劃及時(shí)到位，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，原簽定合同，辦理征地手續(xù)的，按原文件的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒(méi)有辦理征地手續(xù)的，需增土地，應(yīng)按2004年省府5號(hào)文件執(zhí)行，該給農(nóng)民的補(bǔ)償要補(bǔ)足；三是移民安置工作要做細(xì)，確保搬遷農(nóng)戶安置后穩(wěn)得住，生活得下去。 （二）關(guān)于六納公路 1、市交通局作為業(yè)主單位應(yīng)加派力量，督促施工單位組織人力、物力，對(duì)工程緩慢地段進(jìn)行突擊，確保年底工程竣工。 2、按工程進(jìn)度撥款，確保工程順利進(jìn)行特別是對(duì)農(nóng)戶的拆遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)要及時(shí)兌現(xiàn)，排除施工障礙。 3、特區(qū)政府對(duì)涉及到土地征用及搬遷方面的問(wèn)題要積極協(xié)調(diào)，加大力度，保證工程順利完成。 （三）委員們通過(guò)廠址視察，聽(tīng)取情況通報(bào)后認(rèn)為，六枝電廠項(xiàng)目的成敗，對(duì)六枝特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有舉足輕重的作用，在六枝電廠前期工作中，政府及有關(guān)部門(mén)確實(shí)做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但目前項(xiàng)目的立項(xiàng)，用地的申報(bào)工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,建議市政府及有關(guān)部門(mén)：一是繼續(xù)加大對(duì)六枝電廠項(xiàng)目的支持力度，爭(zhēng)取國(guó)家審批立項(xiàng)；二是在土地征用手續(xù)方面，協(xié)助特區(qū)政府向省有關(guān)部門(mén)積極反映，爭(zhēng)取省領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)按重點(diǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)惠照顧；三是采取超常規(guī)的方式一邊施工，一邊加快申報(bào)速度。