求 農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”宣傳手冊

【專家解說】：農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程 宣傳提綱 1、農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程的內(nèi)容是什么？ 答：農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、村級公共服務(wù)和社會管理改革、農(nóng)村新型基層治理機制建設(shè)。 2、成都新型基層治理機制的精神實質(zhì)是什么？ 答：加強和改進村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)；充分發(fā)揮群眾的主體作用。 3、開展村級公共服務(wù)和社會管理改革工作的民主運行機制是什么？ 答：民主征詢、民主決策、民主監(jiān)督、民主評議。 4、成都新型基層治理各村級組織之間的職能定位是什么？ 答：村（社區(qū)）黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會議是最高決策機構(gòu)，村民議事會是村級自治事務(wù)常設(shè)議事的決策機構(gòu)，村民委員會是執(zhí)行機構(gòu)，群體組織是有益補充。 5、農(nóng)村土地承包確權(quán)和耕保基金發(fā)放要達到的“五個一”指的是什么？ 答：土地承包臺帳、登記簿、權(quán)證、地塊現(xiàn)狀圖、耕?；鹂ㄉ系膶崪y面積必須一致。 6、成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的三大抓手是什么？ 答：是指統(tǒng)籌推進“三個集中”（向集中發(fā)展區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中）、“六個一體化”（城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、管理體制）和“四大基礎(chǔ)工程”（農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、村級公共服務(wù)和社會管理改革、農(nóng)村新型基層治理機制建設(shè)）三個方面。 公共服務(wù)和社會管理村級改革試點 宣 傳 提 綱 1、什么是村級公共服務(wù)和社會管理？ 答：村級公共服務(wù)和社會管理是指：大力加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，突出發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，讓廣大農(nóng)村居民共創(chuàng)共享改革發(fā)展，為他們參與政治、經(jīng)濟、文化、社會等活動提供保障；通過村（居）民民主自治，依法管理和規(guī)范農(nóng)村各類社會組織和村（社區(qū)）事務(wù)，化解社會矛盾，促進社會公正,維護社會穩(wěn)定。 2、為什么要進一步提高村級公共服務(wù)和社會管理水平？ 答：2003年以來，成都市把完善農(nóng)村基層公共服務(wù)和社會管理作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理水平有了明顯改善，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距明顯縮小，廣大農(nóng)民基本實現(xiàn)了學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。進一步提高村級公共服務(wù)和社會管理水平，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)，是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的必然要求，是市委市政府貫徹落實十七屆三中全會精神的具體體現(xiàn)，不僅有助于推進成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差異，也是在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動內(nèi)需、加快發(fā)展的重大舉措。 3、公共服務(wù)和社會管理村級改革工作的目標(biāo)是什么？ 答：成都市委市政府《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進一步提高村級公共服務(wù)和社會管理水平的意見（試行）》（成委發(fā)〔2008〕37號）提出：到2012年，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度建設(shè)取得重大進展，農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理體系進一步完善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距進一步縮??；村級公共服務(wù)和社會管理水平達到“四個有”：有一套適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)和社會管理標(biāo)準(zhǔn)體系；有一個保障有力、滿足運轉(zhuǎn)需要的公共財政投入保障機制；有一個民主評議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務(wù)有力的村級公共服務(wù)和社會管理隊伍。到2020年，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。 簡單地說，就是通過逐年加大對農(nóng)村公共事業(yè)的投入，不斷擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，繁榮發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，在不久的將來，讓廣大農(nóng)村群眾真正享受到跟城里人完全一樣的：看病有保險，子女教育有保障，入住的小區(qū)內(nèi)綠地、道路、車位、水電、煤氣、光纖、網(wǎng)絡(luò)以及各種文化體育設(shè)施齊備等基本公共服務(wù)。 4、現(xiàn)階段村級公共服務(wù)和社會管理的主要內(nèi)容是什么？ 答：成都市將現(xiàn)階段村級公共服務(wù)和社會管理內(nèi)容設(shè)定為文體、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、社會管理7個方面。 （1）文體類。包括廣播電視村村通、電影放映服務(wù)、報刊圖書閱覽服務(wù)、文化活動、農(nóng)民體育健身、文藝演出和展覽服務(wù)等。 （2）教育類。包括農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村高中階段教育、農(nóng)村學(xué)前教育、農(nóng)村特殊教育、農(nóng)村職業(yè)教育、農(nóng)村成人教育等。 （3）醫(yī)療衛(wèi)生類。包括農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生防疫、農(nóng)村藥品配送和監(jiān)管、農(nóng)村婦幼保健、農(nóng)村計劃生育等。 （4）就業(yè)和社會保障類。包括農(nóng)村就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村受災(zāi)群眾救助、農(nóng)村優(yōu)撫、農(nóng)村社會福利和慈善、農(nóng)村老齡服務(wù)、農(nóng)村殘疾服務(wù)等。 （5）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)類。包括農(nóng)村道路、水利、供水、供電、供氣、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村垃圾和污水集中處理、農(nóng)村客運、農(nóng)村郵政、園林綠化等。 （6）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類。包括農(nóng)業(yè)科技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)信息化、種養(yǎng)業(yè)良種服務(wù)、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護、農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村金融服務(wù)等。 （7）社會管理類。包括糾紛調(diào)解、農(nóng)村警務(wù)、農(nóng)村治保、法律咨詢、法律援助、代辦村民事務(wù)、政策宣傳、農(nóng)村食品安全防控、農(nóng)村土地和規(guī)劃管理、農(nóng)村建構(gòu)筑物建設(shè)管理、農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等。 5、村級公共服務(wù)和社會管理配套建設(shè)必須堅持的基本原則是什么？ 答：（1）堅持民主化路徑。充分尊重農(nóng)民主體地位，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分保障農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以民主薦事、民主決策、民主監(jiān)督、民主評議為主要形式，讓農(nóng)民充分參與村級公共服務(wù)和社會管理項目建設(shè)，真正體現(xiàn)自主、自愿、自治。各項建設(shè)方案要進行充分的民主討論和決策公示，項目實施的各個環(huán)節(jié)必須經(jīng)過合法的民主程序。 （2）堅持市場化取向。充分發(fā)揮市場機制的作用，推進農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理配套建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，搭建投融資平臺，促進產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活存量資產(chǎn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持各類社會組織和市場主體積極參與村級公共服務(wù)和社會管理。同時，突出政府主導(dǎo)，進一步強化政府提供農(nóng)村基本公共服務(wù)的責(zé)任，明確村級自治組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職能職責(zé)，建立起與之相匹配的公共財政支出體系和政策服務(wù)體系；加強集體經(jīng)濟組織培育，增強自身提供公共服務(wù)和社會管理的能力。 （3）堅持公平化原則。以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，著力加強分類供給、經(jīng)費保障、統(tǒng)籌建設(shè)、民主管理、人才隊伍“五大機制”建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)體制，改進農(nóng)村公共服務(wù)方式，優(yōu)化全區(qū)公共資源配置，加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量，不斷增強農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力，逐步形成讓城鄉(xiāng)居民都能平等享有的基本公共服務(wù)體系。 6、如何推進村級公共服務(wù)和社會管理配套建設(shè)？ 答：簡單地說，就是：“立足當(dāng)前辦實事，著眼長遠建機制”。就是要從村（居）民最關(guān)心、最迫切需要的村級公共服務(wù)和社會管理項目的配套建設(shè)入手，逐步建全完善村級公共服務(wù)和社會管理的“五大機制”，即：分類供給機制、經(jīng)費保障機制、統(tǒng)籌建設(shè)的機制、民主管理機制和人才隊伍建設(shè)機制。 分類供給機制，主要是將村級公共服務(wù)和社會管理項目分為公益性、自治性和市場性三類，分別由政府、村級自治組織和市場主體進行實施，政府統(tǒng)一引導(dǎo)； 經(jīng)費保障機制，主要是將該項經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算，全面提高村級公共服務(wù)和社會管理的財政保障水平； 統(tǒng)籌建設(shè)機制，主要是統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理設(shè)施布局； 民主管理機制，主要是對相關(guān)設(shè)施、項目建設(shè)實行民主決策制度，建不建、什么時候建、怎么建，都由村民自己說了算； 人才隊伍建設(shè)機制，主要是結(jié)合公開招聘制度，從相關(guān)主管部門、高校等科研機構(gòu)或其他方面吸收人才，從事或提供村級公共服務(wù)及社會管理。 7、市縣兩級財政加大對農(nóng)村的投入是怎么規(guī)定的？ 答：按照市委〔2008〕37號文件的規(guī)定，以2008年為基數(shù)，2009年新增公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)政府性投資主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)。同時，《成都市公共服務(wù)和公共管理專項資金管理暫行辦法》規(guī)定了，從2009年開始，由市縣兩級財政保證每個村（涉農(nóng)社區(qū)）不低于20萬元的公共服務(wù)和公共管理專項資金，村（涉農(nóng)社區(qū)）還可以按照《成都市公共服務(wù)和公共管理融資建設(shè)項目管理辦法》的規(guī)定，通過貸款的方式集中專項資金投向民主決策產(chǎn)生的公共服務(wù)和公共管理項目。 8、村（居）民如何參與村級公共服務(wù)和社會管理配套建設(shè)？ 答：提高村級公共服務(wù)和社會管理水平，受益的是廣大的農(nóng)村居民。因此，廣大農(nóng)村居民要以主人翁的姿態(tài)，積極建言獻策，通過民主薦事、民主決策、民主監(jiān)督、民主評議等途徑，參與到村級公共服務(wù)和社會管理配套建設(shè)中，為進一步提高村級公共服務(wù)和社會管理水平主動貢獻力量。 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 宣傳提綱 1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容是什么？ 答：一是開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)登記，明確產(chǎn)權(quán)。二是創(chuàng)新耕地保護機制。三是搭建流轉(zhuǎn)平臺，推動土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等的流轉(zhuǎn)。 2、我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的具體目標(biāo)是什么？ 答：通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革逐步建立健全歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制。 3、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基本原則有哪些？ 答：一是嚴(yán)格保護耕地；二是穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度；三是切實維護農(nóng)民利益；四是重點突破、分部實施。 4、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革要重點把握哪“五個堅持”? 答：（一）是堅持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)和農(nóng)村基本經(jīng)營制度不改變；（二）是堅持科學(xué)編制規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和土地用途；（三）是堅持市場化原則；（四）是堅持農(nóng)民自主自愿；（五）是堅持在實踐中不斷充實、細化和完善。 5、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基本要求是什么？ 答：就是“還權(quán)賦能”，讓農(nóng)民真正成為改革的主體，通過改革實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素資本化，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收致富，縮小城鄉(xiāng)差距，解決“三農(nóng)”問題，加快城市化進程，推動城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。 6、什么是耕地保護基金，及其主要用途有哪些，耕地保護基金補貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答：概念：耕地保護基金是有成都市人民政府設(shè)立的以保護耕地為主要目的，從土地出讓收入中籌集資金通過財政轉(zhuǎn)移支付方式，主要用于耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險補貼、承擔(dān)耕地保護責(zé)任農(nóng)戶養(yǎng)老保險補貼和承擔(dān)耕地保護責(zé)任集體經(jīng)濟組織補貼的專項基金。 用途：一是用于耕地流轉(zhuǎn)的擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險的補貼（占當(dāng)年耕地保護基金總量的10%）；二是承擔(dān)耕地保護責(zé)任農(nóng)戶的養(yǎng)老保險補貼和承擔(dān)未承包到戶耕地保護責(zé)任的村組集體組織的現(xiàn)金補貼（占當(dāng)年耕地保護基金總量的90%）。 發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：（基本農(nóng)田：400元／畝·年； 一般耕地：300元／畝·年.）在扣除每年提取當(dāng)年劃撥耕地保護基金總量10%用于耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險補貼后的部分，全部用于承擔(dān)耕地保護責(zé)任農(nóng)戶的養(yǎng)老保險補貼和承擔(dān)未承包到戶耕地保護責(zé)任的村組集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)金補貼。即承擔(dān)耕地保護責(zé)任農(nóng)戶的養(yǎng)老保險補貼和承擔(dān)未承包到戶耕地保護責(zé)任的村組集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)金補貼標(biāo)準(zhǔn)為：基本農(nóng)田：360元／畝·年；一般耕地：270元／畝·年（下同）。 7、在什么條件下可提取耕地保護基金現(xiàn)金？ 答：1、每戶耕地保護責(zé)任農(nóng)戶的養(yǎng)老保險補貼總金額超過（每戶參保人數(shù)×個人應(yīng)繳費標(biāo)準(zhǔn)金額）的多余部分； 2、不愿按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時限繳足養(yǎng)老保險個人繳費部分的農(nóng)民，男年滿60周歲、女年滿55周歲，可一次性提取養(yǎng)老保險個人帳戶的資金。 8、《耕地保護合同》約定的權(quán)利和義務(wù)主要有哪些？ 答：農(nóng)戶享有獲得耕地保護補貼的權(quán)利。同時承擔(dān)以下義務(wù)：不得棄耕拋荒，保護耕地不受破壞，不得用于非農(nóng)業(yè)用途，是基本農(nóng)田還必須履行基本農(nóng)田保護“五不準(zhǔn)”要求。 9、違反《耕地保護合同》如何處理？ 答：1、未認真履行耕地保護責(zé)任、非法改變耕地用途或破壞耕作層致使耕地生產(chǎn)能力降低的，區(qū)（市）縣政府有權(quán)單方面終止履行《耕地保護合同》，責(zé)令其在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)耕地生產(chǎn)能力； 2、造成耕地永久性破壞并已發(fā)放的耕地保護資金補貼，將全部予以追繳，并由國土資源部門依照土地管理法律法規(guī)進行處罰。 3、構(gòu)成犯罪的，依法追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任。 10、農(nóng)村土地和房屋有哪些確權(quán)要求？ 答：集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)要確權(quán)到村或組，承包地、自留地、宅基地和農(nóng)民的房屋要確權(quán)到戶。 11、集體建設(shè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的原則以及使用的方式、形式是什么？流轉(zhuǎn)年限為多少年？ 答：原則：1、符合規(guī)劃；2、保護集體土地所有權(quán)不變；3、實行使用權(quán)有償、有期限流轉(zhuǎn)。 方式：1、協(xié)議2、招標(biāo)3、拍賣4、掛牌； 形式：1、出讓2、出租〔作價（出資）入股、聯(lián)營、視同出讓〕3、抵押4、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租。 年限：集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)最高年限不得超過同用途國有土地使用權(quán)出讓年限，再流轉(zhuǎn)年限不得超過初次流轉(zhuǎn)合同約定年限的剩余年限。 12、什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及其土地承包方的權(quán)利和義務(wù)又是什么？ 答：指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部農(nóng)戶依法通過家庭承包方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；農(nóng)戶集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人依法通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部農(nóng)戶或集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人，依法通過土地流轉(zhuǎn)（特指互換和轉(zhuǎn)讓）所取得的土地承包經(jīng)營權(quán)。 土地承包方權(quán)利：1、依法享有承包地的使用、收益和土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)利自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；2、承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 土地承包方義務(wù)：1、維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；2、依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。 13、什么是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的方式有哪些？ 答：是指在農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)不變的基礎(chǔ)上，承包方將自己承包的村集體的部分或全部土地以一定的條件轉(zhuǎn)移給第三方經(jīng)營，原承包方或第三方向村集體履行原承包合同的行為。 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式為：轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn)。 14、房屋確權(quán)登記按照哪些步驟進行？ 答:1、調(diào)查摸底；2、發(fā)布公告、權(quán)利人提出申請；3、村組核實并登記造冊報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確認后向房管部門申報；4、房管部門受理、審核、載入登記簿、頒證。 15、誰有資格申請房屋確權(quán)登記？怎樣確認其身份？ 答：申請確權(quán)登記的應(yīng)為房屋所在地集體經(jīng)濟組織或其成員。其中申請人是自然人的除應(yīng)出具身份證明外，還需要在集體經(jīng)濟組織出具其屬于本集體經(jīng)濟組織成員的證明。 16、共有的房屋怎樣申請確權(quán)登記？ 答：共有的房屋應(yīng)由共有人共同申請登記。夫妻共有的房屋應(yīng)由夫妻雙方共同申請登記，如有一方自愿放棄，則可以登記給另一方。 17、哪類土地修建的房屋可以進行確權(quán)登記？ 答：確權(quán)登記的房屋必須是在合法取得的集體建設(shè)用地上修建的。 18、占用兩處及兩處以上集體土地修建的房屋能否進行確權(quán)登記？ 答：只能對一處宅基地上修建的房屋進行確權(quán)登記。 19、在宅基地以外的土地上修建的房屋能否進行確權(quán)登記？ 答：對在承包地、自留地等土地上修建的房屋，申請人須到國土部門辦理用地確認手續(xù)后，房管部門方可辦理確切登記。 20、糾紛如何調(diào)處？ 答：農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)糾紛實行屬地管理，依照相關(guān)法律法規(guī)處理。當(dāng)事人可自行協(xié)商解決，也可請求村民委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)機構(gòu)進行調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商調(diào)解不成的，可逐級向區(qū)（市）相關(guān)部門申請仲裁，也可直接想人民法院起訴。已由人民法院裁決的糾紛，不再進行仲裁。