農(nóng)村清潔工程資金可以直接撥付到村帳上嗎

【專家解說】：仁沐鷹很火、 2012年度，在鞏固前幾年工作的基礎(chǔ)上，全縣新選擇了235個(gè)自然村點(diǎn)、3個(gè)集鎮(zhèn)，按照統(tǒng)一村鎮(zhèn)布點(diǎn)、統(tǒng)一操作模式、統(tǒng)一財(cái)力支持、統(tǒng)一獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的原則，在省、市、縣農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下，由縣清潔辦和縣住建局按職責(zé)分工分別組織實(shí)施。235個(gè)村點(diǎn)是:①2012年度75個(gè)省批新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)和30個(gè)縣自建村點(diǎn);②130個(gè)下年度新農(nóng)村建設(shè)預(yù)備點(diǎn)(非新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn))。3個(gè)農(nóng)村清潔工程集鎮(zhèn)為2012年實(shí)行村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的集鎮(zhèn)，有縣住建局按照省住建廳要求制定實(shí)施方案并上報(bào)我縣2012年度農(nóng)村清潔工程集鎮(zhèn)。 三、資金籌措和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) (一)資金籌措。2012年度，繼續(xù)實(shí)行省、市、縣三級(jí)財(cái)政配套投入，足額列入各自的年度預(yù)算，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，即省財(cái)政資金在2012年第一季度內(nèi)，市、縣財(cái)政資金在2012年第二季度內(nèi)，足額撥入縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)資金專戶或?qū)?，并在縣級(jí)專戶或?qū)?nèi)采取農(nóng)村清潔工程資金專頁作賬，實(shí)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩ＹY金撥付程序和報(bào)賬等參照新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法執(zhí)行。 (二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2012年度75個(gè)省批新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)和30個(gè)縣自建村點(diǎn)作為當(dāng)年的農(nóng)村清潔工程村點(diǎn)，每個(gè)村點(diǎn)從20萬元直接統(tǒng)籌資金中列支8000元用于垃圾無害化處理; 130個(gè)下年度新農(nóng)村建設(shè)預(yù)備點(diǎn)(非新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn))，每個(gè)村點(diǎn)(50戶為一個(gè)村點(diǎn)計(jì)算)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按5:1:4的比例進(jìn)行分擔(dān)，即省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助每個(gè)村點(diǎn)4000元、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助每個(gè)村點(diǎn)不少于800元、縣級(jí)財(cái)政投入每個(gè)村點(diǎn)不少于3200元;農(nóng)村集鎮(zhèn)垃圾處理專項(xiàng)資金，由省住建廳按平均25萬元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)安排。 四、重點(diǎn)工作 (一)配強(qiáng)農(nóng)村清潔隊(duì)伍。根據(jù)集鎮(zhèn)規(guī)模大小，按每4000m2各配備1名環(huán)衛(wèi)工人和保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，配強(qiáng)配足集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人;每個(gè)自然村組建以農(nóng)村“五老”(老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范)為主要成員的村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理理事會(huì)，根據(jù)村莊規(guī)模大小，按照每30-50戶配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配備村莊垃圾清掃和環(huán)衛(wèi)保潔員隊(duì)伍。 (二)配齊農(nóng)村清潔相關(guān)設(shè)施。每家農(nóng)戶要配齊“兩桶一袋一窖(或一池)”，其中漚肥(沼氣)池既可以是單戶池，也可以是聯(lián)戶池或是整個(gè)村點(diǎn)農(nóng)戶共用的大型池;每個(gè)保潔員要配齊“一車一鏟一鉗一掃斗一掃把”等保潔用具;每個(gè)清潔工程村點(diǎn)要建設(shè)1-4個(gè)垃圾池，要設(shè)置垃圾分類棚屋和土建垃圾堆填點(diǎn)。棚屋要盡量利用村內(nèi)現(xiàn)有的空閑舊房，內(nèi)置若干個(gè)貼有標(biāo)識(shí)、帶蓋的大塑料桶，用于暫時(shí)存放待處理的可回收利用、有毒有害和送垃圾中轉(zhuǎn)站等三類垃圾。集鎮(zhèn)每個(gè)店面和住宅配備1個(gè)保潔桶，沿街兩邊每50米配備1個(gè)固定果殼箱，每300米建設(shè)1個(gè)垃圾池;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1輛垃圾運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車，為每個(gè)環(huán)衛(wèi)保潔人員配備1輛垃圾運(yùn)輸人力車及掃把、工作服、雨衣、手套、雨鞋、反光衣等工具和裝備;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站要全面啟用，配置若干個(gè)可回收利用、有毒有害垃圾大型塑料桶，設(shè)置一個(gè)建筑垃圾堆放點(diǎn)和若干個(gè)漚肥(沼氣)池。2012年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)需配備的保潔桶、垃圾運(yùn)輸人力車及反光衣等工具和裝備，由縣新村辦通過政府統(tǒng)一采購的途徑購買，并統(tǒng)一發(fā)放至各建設(shè)村點(diǎn);130個(gè)非新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)的垃圾設(shè)施由各村點(diǎn)自行配齊。 (三)開展農(nóng)村環(huán)境集中整治。 1、對(duì)鎮(zhèn)容村貌開展集中整治 (1)集鎮(zhèn)、村做到環(huán)境整齊、清潔，無暴露垃圾，無違章搭建，無亂堆亂放，無亂涂亂貼，無亂拉亂掛等現(xiàn)象。 (2)集鎮(zhèn)、村出入口主要道路硬化、平整，無沆洼、破損，兩側(cè)無暴露垃圾、無露天糞坑。村內(nèi)主要道路硬化、平整，無沆洼積水，排水暢通，無污水橫溢。 (3)集鎮(zhèn)、村內(nèi)商店、飲食店內(nèi)外環(huán)境清潔，無暴露垃圾，無污水溢流，有封閉的垃圾存放容器。無店外設(shè)攤、占道經(jīng)營現(xiàn)象。 (4)集鎮(zhèn)、村做到綠化、美化，有條件的集鎮(zhèn)、村提倡修建綠化景點(diǎn)，提升環(huán)境質(zhì)量。綠化、草坪養(yǎng)護(hù)良好，綠化帶、草坪內(nèi)無垃圾雜物、無雜草、無枯株、缺株。 2、動(dòng)員農(nóng)戶搞好室內(nèi)外衛(wèi)生 (1)農(nóng)戶做到室內(nèi)清潔衛(wèi)生，窗明幾凈，有衛(wèi)生設(shè)施。庭院場地平整、清潔，房前屋后、戶間巷道內(nèi)無暴露垃圾。 (2)農(nóng)戶做到房前屋后物品(如柴草、建筑材料、缸甕等)堆放整齊，無占道堆放、亂堆亂放。 (3)在廣大農(nóng)村推廣三格式衛(wèi)生廁，按標(biāo)準(zhǔn)建造化糞池，實(shí)現(xiàn)人畜糞便無害化處理。實(shí)行家禽家畜圈養(yǎng)，禽畜糞便管理到位，無隨地排放現(xiàn)象。 3、全面清理區(qū)域內(nèi)水系 (1)水系通暢，水凈面潔，無漂浮垃圾，無水生植物。 (2)水岸四旁兩側(cè)無雜物堆放，無雜草叢生，無暴露垃圾。 4、整治公路沿線環(huán)境衛(wèi)生 (1)沿線公路出入口路面平整、無沆洼破損，公路路面及路基兩側(cè)清潔衛(wèi)生，無暴露垃圾，兩側(cè)垃圾池(箱)管理良好，垃圾日產(chǎn)日清，無垃圾滿溢現(xiàn)象。 (2)沿線公路兩側(cè)無亂堆亂放，無亂搭亂建，無亂設(shè)攤點(diǎn)。 (3)沿線公路兩側(cè)行道樹、綠化帶養(yǎng)護(hù)良好，綠化帶內(nèi)無垃圾、雜物。 (四)建立健全農(nóng)村清潔制度。 1、全面推行 “門前三包”制度。集鎮(zhèn)居民、攤點(diǎn)、店面、村莊農(nóng)戶對(duì)戶內(nèi)戶外環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“三包”(包衛(wèi)生、包秩序、包綠化)，并實(shí)行垃圾袋裝和定時(shí)定點(diǎn)倒放。 2、建立村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度。建立“定保潔人員、定保潔經(jīng)費(fèi)、定保潔范圍、定保潔標(biāo)準(zhǔn)”的環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，采用聘用或投標(biāo)辦法，落實(shí)衛(wèi)生保潔員。集鎮(zhèn)、村莊環(huán)衛(wèi)工人和保潔員負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)段衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)及全天候保潔工作。 3、建立黨員干部衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。將村莊劃分為若干個(gè)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，把任務(wù)分解落實(shí)到村班子成員和黨員干部。黨員干部對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)農(nóng)戶門前屋后的衛(wèi)生定期檢查督促，確保整潔。村莊環(huán)境衛(wèi)生管理小組對(duì)黨員干部責(zé)任區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生情況進(jìn)行每周一次或不定期抽查，并將檢查結(jié)果作為黨員干部年終考核評(píng)比的依據(jù)。 4、制定村民環(huán)境衛(wèi)生公約。制定經(jīng)村兩委討論，廣泛征詢村民意見，村民代表大會(huì)通過的村莊環(huán)境衛(wèi)生公約。衛(wèi)生公約應(yīng)包括村民“門前三包”、垃圾收集投放、雨水污水排放;家禽家畜圈養(yǎng)，室內(nèi)室外衛(wèi)生等內(nèi)容。并成為村民自覺遵守農(nóng)村清潔工程規(guī)定的行為準(zhǔn)則。 5、推行垃圾分類處理制度。引導(dǎo)農(nóng)民將農(nóng)村垃圾進(jìn)行分類處理，即:①廚余垃圾漚肥，轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料或清潔燃料;②廢棄電池、農(nóng)藥、油漆等有毒有害垃圾統(tǒng)一封存處理;③碎磚碎瓦、沙石、爐渣、石灰、水泥塊等土建垃圾鋪路填坑;④金屬、塑料、橡膠、紙類、玻璃陶罐、毛發(fā)等可利用垃圾回收;⑤其它垃圾屬植物類的農(nóng)戶自行就地焚燒或利用、屬廢棄化纖類的送縣垃圾壓縮站統(tǒng)一送市麥園處理場處理。 6、建立保潔經(jīng)費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌制度。建議鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)保潔員工資實(shí)行統(tǒng)籌，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站統(tǒng)一管理，每月由村理事會(huì)長、村書記(主任)、蹲村領(lǐng)導(dǎo)三方根據(jù)工作情況考核評(píng)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站打入個(gè)人銀行專戶，保潔員憑折到銀行領(lǐng)取。 (五)建立完善工作目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。縣新村辦(清潔辦)要將農(nóng)村清潔工程列入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)行督查考評(píng)和考核驗(yàn)收，定期或不定期督查指導(dǎo)進(jìn)展和實(shí)施情況并全縣通報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊垃圾處理和環(huán)境保潔工作列入鎮(zhèn)村干部年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，明確責(zé)任，將勤罰懶，工效掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員工作情況的檢查評(píng)比，實(shí)行保潔員工資獎(jiǎng)金與檢查評(píng)比結(jié)果掛鉤;村民理事會(huì)、村書記(主任)、蹲村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)村莊保潔員在崗在位、衛(wèi)生清掃、保潔情況進(jìn)行檢查登記，按月總結(jié)評(píng)比，實(shí)行工資獎(jiǎng)金等報(bào)酬與檢查評(píng)比結(jié)果掛鉤。 五、保障措施 1、制定方案，抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本方案，結(jié)合自身實(shí)際，制定周密、具體、操作性強(qiáng)的工作方案。方案要做到目標(biāo)明確到村組，時(shí)間明確到月，責(zé)任獎(jiǎng)懲明確到人。鎮(zhèn)、村、組層層簽訂責(zé)任狀，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、組長包戶，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí);對(duì)駐村蹲點(diǎn)干部進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，把責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行量化細(xì)化到每名干部身上。 2、廣泛宣傳，營造氛圍。農(nóng)村清潔工程建設(shè)的主體是農(nóng)民群眾，因此要通過各種宣傳渠道，采取多種宣傳形式，大造聲勢(shì)，全面發(fā)動(dòng)?？h電視臺(tái)要定期宣傳報(bào)道農(nóng)村清潔工程典型事例;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)村入戶宣傳農(nóng)村清潔的意義、垃圾處理方法，向每戶農(nóng)戶分發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》，并將《環(huán)境衛(wèi)生公約》在每個(gè)自然村張貼上墻，形成良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。通過宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的衛(wèi)生意識(shí)、公德意識(shí)、文明意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)，提高社會(huì)各界和全民參與農(nóng)村清潔工程的主動(dòng)性、自覺性、積極性，共同創(chuàng)造美好家園。 3、部門配合，多方聯(lián)動(dòng)。農(nóng)村清潔工程建設(shè)涉及面廣、工作任務(wù)重。各部門、各單位要按照目標(biāo)要求，積極參與，密切協(xié)作。城管部門要認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的運(yùn)行督導(dǎo)及轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾的計(jì)量等工作;文明辦、環(huán)保部門要抓好鄉(xiāng)村垃圾無害化處理技術(shù)指導(dǎo)工作;供銷部門要做好農(nóng)村可回收利用垃圾的收購工作和有害垃圾的封存;農(nóng)業(yè)部門要抓好農(nóng)村沼氣建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目支持;教育部門要抓好農(nóng)村中小學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成教育，充分利用主題班會(huì)課的時(shí)間對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生健康教育、垃圾處理方法教育等，積極開展“人人行動(dòng)，共建清潔綠色家園”活動(dòng)，經(jīng)常組織中小學(xué)生上街道、進(jìn)村莊進(jìn)行衛(wèi)生清掃、環(huán)保宣傳等，積極發(fā)揮中小學(xué)生在清潔工程中 “小宣傳員、小監(jiān)督員、小保潔員”作用;衛(wèi)生部門要管好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生和醫(yī)療垃圾的處理等。總之，要形成“上下聯(lián)動(dòng)，橫向協(xié)同”的強(qiáng)大工作合力。 4、政策扶持，加大投入?？h財(cái)政將每年安排一定資金，對(duì)先進(jìn)集鎮(zhèn)、村莊給予獎(jiǎng)補(bǔ);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)垃圾收集、清運(yùn)、保潔清運(yùn)工作人員工資、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有關(guān)設(shè)施的消毒維護(hù)管理等加大資金支持力度。 5、嚴(yán)格督查，做好考評(píng)。市清潔辦每季度對(duì)各地清潔工程工作進(jìn)行一次督查，并在全市排名通報(bào)檢查結(jié)果。縣農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格執(zhí)行《安義縣農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)管理辦法》(安府辦發(fā)[2011] 25號(hào))，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村清潔工作督促與指導(dǎo)，并將之列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)范疇。同時(shí)，定期或不定期采取實(shí)地督導(dǎo)、現(xiàn)場辦公、調(diào)度會(huì)議等形式，了解和掌握工作進(jìn)展情況，對(duì)工作突出、成效明顯的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、造成不良影響的責(zé)令限期整改，并給予通報(bào)批評(píng)，確保全縣2012年度農(nóng)村清潔工程建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)如期完成