土石方綜合包干價是否包含稅收

【專家解說】：根據(jù)區(qū)委要求，區(qū)委督查室于5月上旬對相關(guān)區(qū)級部門追蹤落實全市第三次渝東南民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)場辦公會相關(guān)市級部門表態(tài)支持事項的情況進行了專項督查。到目前，表態(tài)支持的44個重點項目除3個未得到落實外，其余41個進展情況總體良好，資金爭取到位12.28億元。其中，已全面落實到位并完工的7個，仍在持續(xù)落實表態(tài)支持事項的29個，表態(tài)支持事項部分落實的3個，正在爭取落實的2個。15條優(yōu)惠政策除1條未得到落實、1條部分落實外，其余政策已基本落實。一、重點項目支持表態(tài)追蹤落實情況（一）交通建設方面：重慶至長沙高速公路黔江段已于2005年10月開工，主線路基土石方工程完成工程量的71％，橋梁工程完成工程量的16％，完成隧道進尺10764米，完成投資13.91億元；北部交通主骨架黔石二級路黔江段已于2006年9月由市發(fā)改委立項，并于2006年12月開工建設；黔咸二級路主線工程已于2006年9月竣工通車，支線工程（舟白隧道）已完成二次襯砌，隧道路面已完成基層單幅1000米，完成投資1.5億元；黔恩高速公路黔江段市交委已表態(tài)年內(nèi)啟動前期工作，目前正在開展預可研報告編制；黔（江）利（川）二級路已列入重慶市“十一五”交通建設規(guī)劃；黔江機場已全面開工建設，國補資金18420萬元、注冊資金8000萬元已全部到位，完成投資20966萬元；“2小時黔江”工程已于2005年完成，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通暢。（二）水利建設方面：太極水庫已調(diào)整為城北水庫納入“澤渝”一期工程建設，由市上包干投入5130萬元，已落實市級補助資金1800萬元；2003年以來已累計爭取到人飲解困資金2100萬元，解決了7.8萬人的“飲水難”問題；我區(qū)世行貸款水保項目已作為云貴鄂渝四省市利用世行貸款的水土保持項目的子項目之一獲國家發(fā)改委批復，涉及我區(qū)項目總投資4860萬元，其中世行貸款2430萬元，歐盟贈款415萬元（屬無償資金），國內(nèi)配套中央補助729萬元、市級補助243萬元，涉及城東、城南、城西三個街道、15個村（居）水土流失治理110.16平方公里，已啟動了首批小流域建設。（三）能源建設方面：生態(tài)電站申報水利部小水電代燃料生態(tài)試點項目中，舟白電站已于2005年完成生態(tài)電站建設，黑溪電站因大壩地質(zhì)等因素影響已調(diào)整為觀音巖電站建設，已落實資金240萬元，可研已經(jīng)市發(fā)改委、市水利局審批，即將開工建設；城網(wǎng)改造已落實國債資金1211萬元，農(nóng)網(wǎng)改造已落實西部農(nóng)網(wǎng)完善工程資金3620萬元，因電力體制改革，部分城網(wǎng)項目作了調(diào)整而未實施；農(nóng)村能源建設示范區(qū)縣項目已落實資金450萬元（日援事項已取消）；農(nóng)村沼氣池建設已被列為全市第一批重點區(qū)縣，已爭取到位國債資金1050萬元。（四）城鎮(zhèn)基礎設施建設方面：除“適當補助河濱公園建設資金缺口”市上無此專項資金，市上將收容遣送站調(diào)整為救助管理站不再承擔中轉(zhuǎn)任務，對收容遣送站綜合樓建設不再投入資金外，垃圾處理場已全面完工，累計到位資金4700萬元；看守所擴建工程已全面完工，爭取到上級補助資金230萬元；“星光計劃”項目已完成“一中心六個站”建設，爭取到位市補資金290萬元；城鎮(zhèn)化貸款項目已報正陽道路基礎設施項目作為正陽大道配套資金項目爭取國家資金補助，市發(fā)改委正積極爭取國家發(fā)改委支持，建設方案已報美國索格力公司和市建委、市世行辦會審；城市防洪堤工程爭取到位市級以上資金7500萬元，建成城市防洪堤10.69公里，完成觀音巖分洪隧洞的開挖和取水設施建設；城市基礎設施項目已爭取到位光明隧道前期工作經(jīng)費100萬元；市級中心鎮(zhèn)已爭取到位資金380萬元，建設進展順利；敬老院建設已建成19所，爭取到位市補資金670萬元。（五）產(chǎn)業(yè)化項目培植方面：在農(nóng)業(yè)項目上，“百鎮(zhèn)工程”項目啟動了石會鎮(zhèn)、濯水鎮(zhèn)建設，成功申報了石會鎮(zhèn)珍珠蘭茶葉公司三期技改、濯水鎮(zhèn)馬鈴薯深加工、濯水對蝦養(yǎng)殖等項目6個，已爭取落實“百鎮(zhèn)工程”補助資金171萬元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目已爭得全市“百萬工程”打捆資金451萬元，成功報批市級龍頭企業(yè)3家；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目已獲市及中央財政資金2174萬元；水產(chǎn)業(yè)項目已爭取落實蒲花河冷水養(yǎng)魚基地建設等水產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金235萬元。在工業(yè)項目上，市經(jīng)委已將我區(qū)電礦產(chǎn)業(yè)納入“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并幫助我區(qū)策劃了工業(yè)硅產(chǎn)業(yè)招商項目，與重慶神農(nóng)生物工程開發(fā)有限公司簽訂了1000噸單晶硅項目協(xié)議，為匯豪群力硅業(yè)公司向市上爭取到了新型工業(yè)化發(fā)展資金400萬元；綠色食品工業(yè)項目已完成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)規(guī)劃，為玉塔食品公司、鑫渝食品公司、紅陽獼猴桃公司、新禹山葵公司、博龍食品公司等6家企業(yè)爭取到新型工業(yè)化資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金210萬元。在旅游項目上，武陵仙山游道項目已完工投用，落實國債資金1100萬元；小南海震紀苑建設項目爭取到旅游結(jié)構(gòu)資金200萬元。（六）文化教育衛(wèi)生等社會事業(yè)方面：除“支持黔江建設渝東南現(xiàn)代科技園區(qū)”項目因國家政策調(diào)整沒有實質(zhì)性進展外，其余9個項目順利推進。在文化事業(yè)項目上，文體中心建設已全面竣工，落實市級資金投入250萬元；文化事業(yè)建設經(jīng)費已累計落實資金309.8萬元；青少年活動中心已建成投用，已落實補助資金和設備共計180萬元。在教育事業(yè)項目上，已落實市補中小學危改資金2272萬元，同時市財政局認定我區(qū)“普九”欠賬5653萬元，同意定額補助我區(qū)2000萬元；國債優(yōu)質(zhì)高中項目已到位國債資金200萬元，因國債政策調(diào)整，2004年后未再支持高中國債項目；民族中學遷校資金到位50萬元；協(xié)調(diào)重慶綜合性大學在黔江設立分院項目，市教委完成了在我區(qū)建設高校的初步規(guī)劃方案，重慶大學于今年初來黔進行考察，擬在我區(qū)建科技園，相關(guān)工作在進一步洽談中。在衛(wèi)生事業(yè)項目上，中心醫(yī)院利用外國政府貸款項目已落實西班牙政府貸款210萬歐元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危改項目共到位建設資金1402萬元，已完成27所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心業(yè)務用房建設，其中的21個已完成配套建設。二、政策支持表態(tài)追蹤落實情況（一）財稅政策方面：渝東南片區(qū)的財政稅收政策原口徑得到延長。2003年以來，市上安排我區(qū)的專項補助每年都有不同程度的增長。已改變原屬四川省管轄時的稅收體制，城維稅、土地增值稅、耕地占用稅、土地出讓金等實行基數(shù)上解，超基數(shù)全部留給我區(qū)使用。市上已支付渝懷鐵路黔江段征地拆遷費3800萬元、支鐵辦工作經(jīng)費65萬元，同時根據(jù)市政府《關(guān)于渝懷鐵路重慶段建安營業(yè)稅有關(guān)管理問題的會議紀要》，渝懷鐵路建安營業(yè)稅及附加由市直接征收，其中50％返還鐵道部用于渝懷鐵路建設，市財政已按季度返還；另50％由市財政統(tǒng)一安排給市支鐵辦用于渝懷鐵路建設中的拆遷安置等相關(guān)工作經(jīng)費。（二）投融資政策方面：市高投司、高發(fā)司、城投司、水務集團、地產(chǎn)集團等投資公司已參與我區(qū)公路、機場、環(huán)保、城市拓展等基礎設施建設，對我區(qū)基礎設施建設投融資達9億余元。協(xié)調(diào)市水務集團參與黔江城區(qū)三大組團給排水建設支持政策中，我區(qū)污水處理廠管理由于市水務集團只愿意接手供水不愿意接手排水而未落實。新增耕地指標市上已收購8000畝，融資8000萬元。2003年至2007年一季度，區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)發(fā)放貸款達353679萬元，較2003年增加了75461萬元。成功引入重慶商業(yè)銀行在我區(qū)設立了支行。民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)貸款在“十五”期間實現(xiàn)了優(yōu)惠利率。（三）工商政策方面：調(diào)低申辦生產(chǎn)經(jīng)營型和商業(yè)批發(fā)為主的公司注冊資金、調(diào)高經(jīng)批準的技術(shù)成果作價入股注冊資本的比例、放寬外商企業(yè)在我區(qū)經(jīng)過批準的商業(yè)投資項目注冊資金等政策已全面落實。（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方面：已爭取到石堤電站開發(fā)權(quán)和阿蓬江流域水能深度開發(fā)權(quán)；黔江卷煙分廠在改制后每年稅利指標均保持了15%左右的增幅；返黔江卷煙分廠卷煙計劃指標、將原有償注入給黔江卷煙分廠的1000萬元資金及其利息轉(zhuǎn)為國家資本金劃歸黔江區(qū)政府管理等政策已落實。（五）民族政策方面：市民宗委就把黔江區(qū)規(guī)劃為“少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展綜合試驗區(qū)”的問題向國家民委報送了相關(guān)材料，并作了專題匯報，因國家民委和市上無此類項目，將黔江區(qū)規(guī)劃為“少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展綜合試驗區(qū)”的政策未得到落實。