村級怎樣寫“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”實施方案

【專家解說】：藍圖共繪 理清思路 按照城鄉(xiāng)一體化新格局的要求，各地各部門積極指導(dǎo)和幫助結(jié)對村制定完善發(fā)展規(guī)劃，充分利用結(jié)對村的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深挖潛力、增強后勁，理清發(fā)展思路。 省委、省政府作出了建立仙洪驗區(qū)的戰(zhàn)略部署，一年多來，試驗區(qū)完成了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、407個村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的編制，吸引了大量社會資金，為全省新農(nóng)村建設(shè)提供了樣板;選擇鄂州市作為市州級構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局、整區(qū)域推進新農(nóng)村建設(shè)的試點;在29個扶貧開發(fā)重點縣(市)中選擇7個縣(市)開展脫貧奔小康試點，整縣推進新農(nóng)村建設(shè);在全省88個縣(市、區(qū))各選擇一個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進新農(nóng)村建設(shè);采取組派省直新農(nóng)村建設(shè)工作隊駐村幫扶措施，整合優(yōu)勢資源，指導(dǎo)和幫助駐點村開展新農(nóng)村建設(shè)。五個層面的新農(nóng)村試點工作，覆蓋了全省近30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，形成了全方位推進新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略格局，起到了重要的示范作用。 項目共建 夯實基礎(chǔ) 各地各部門堅持把“著力選準(zhǔn)一個好項目”作為“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動五個目標(biāo)任務(wù)之一，整合項目和資金，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。 城鄉(xiāng)上下采取“聯(lián)建”、“共建”、“幫建”等措施，實施農(nóng)村飲水安全工程、鄉(xiāng)村公路改造硬化工程、廣播電視“村村通”工程、農(nóng)田土地改造工程，以及“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)和村莊整治。同時，大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”等形式的專業(yè)化、特色化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。先后投入專項資金2。9億元，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊基地2700萬畝，支持46個糧食大縣建設(shè)，發(fā)展30個畜牧大縣，新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)200個，建設(shè)26個水產(chǎn)大縣、100個高效漁業(yè)示范村和500個畝均效益過萬元的高效養(yǎng)殖示范戶，打造武嘉線50萬畝百里蔬菜長廊、長江三峽200萬畝柑橘板塊經(jīng)濟區(qū)、200萬畝精養(yǎng)水產(chǎn)品出口大板塊經(jīng)濟區(qū)。 民生共保 完善服務(wù) 各地各部門把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”作為實現(xiàn)一二三批學(xué)習(xí)實踐活動無縫對接、上下聯(lián)動的重要舉措，建立健全城市與農(nóng)村、機關(guān)與基層之間聯(lián)動抓整改、保民生、促發(fā)展的長效機制。 參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動的單位注重把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”與鞏固擴大第一批學(xué)習(xí)實踐活動成果、開展好第二、三批學(xué)習(xí)實踐活動有機結(jié)合起來，通過開展“百名局長聯(lián)百村”、“百名常委聯(lián)百企”、“千家單位聯(lián)千村”、“萬名黨員聯(lián)萬戶”等活動，集中力量幫助基層解決農(nóng)民最迫切需要解決的實際困難和突出問題。目前，全省70多個縣市開展了以“一建三改”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村綜合治理工程，已建沼氣池36萬口，建無害化廁所20萬戶，飲水安全受益的農(nóng)戶達到200萬人。同時，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以縣(市、區(qū))為單位全覆蓋，擴大農(nóng)民受益面;支持3400個村衛(wèi)生室建設(shè)項目，加強農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。 文明共創(chuàng) 豐富內(nèi)涵 各地各部門以推進農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)為抓手，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，發(fā)揮“幫、帶”作用，形成了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建的農(nóng)村精神文明建設(shè)工作格局。 省委、省政府把實施農(nóng)村公共文化服務(wù)工程作為2009年全省“十件實事”之一，先后安排2000萬元補助資金建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站，投入1750萬元支持農(nóng)家書屋建設(shè)，實施了1200個農(nóng)民體育健身工程建設(shè)項目。充分利用流動舞臺車、流動圖書車、流動電影放映車等，開展送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)以及“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”等面向基層、服務(wù)群眾的文化、藝術(shù)活動;鼓勵和支持各地開展自編自演、自娛自樂、便于參與、健康有益的群眾文化活動。 黨建共抓 強化保障 各地各部門堅持把開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動作為提升基層黨建水平的重要途徑，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實推進“五個基本”建設(shè)，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平。 積極創(chuàng)新基層組織設(shè)置形式，在村與村、村與基地、村與企業(yè)、村與協(xié)會之間橫向聯(lián)合建立黨組織，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、以強帶弱，促進共同發(fā)展。南漳縣先后在18個產(chǎn)業(yè)協(xié)會、21個農(nóng)民專業(yè)合作社、11個龍頭企業(yè)、9個專業(yè)市場建立了產(chǎn)業(yè)黨組織，產(chǎn)業(yè)黨組織里的黨員90%以上成為種養(yǎng)大戶，3961名產(chǎn)業(yè)黨員共與7960多個農(nóng)戶結(jié)成了幫扶“對子”，輻射帶動產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶25600多戶，幫助12。5萬多人走上產(chǎn)業(yè)致富之路。 同時，著眼競爭擇優(yōu)選人，全面實行公推直選，大力實施“回歸工程”，把外出經(jīng)商的致富能人請回來，全省首批共選聘826名大學(xué)生到村任職、支持100名有創(chuàng)業(yè)項目和能力的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)出了一批立志扎根基層、服務(wù)農(nóng)村黎錦林式的優(yōu)秀大學(xué)生“村官”，農(nóng)村黨組織活力不斷增強。