關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展？對于農(nóng)業(yè)的工作的重點(diǎn)，發(fā)展策略是怎樣的？

【專家解說】：今年以來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央的部署和要求，堅(jiān)定農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)不動(dòng)搖，努力克服國際金融危機(jī)和歷史罕見的嚴(yán)重旱情等不利影響，夏季糧油再奪豐收，畜牧、水產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭，為保增長、保民生、保穩(wěn)定提供了有力支撐。 　　一是夏糧首獲“六連增”，夏油再創(chuàng)歷史新高。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布，今年夏糧總產(chǎn)量達(dá)到2467億斤，比上年增產(chǎn)52億斤，增長2.2%，實(shí)現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)六年增產(chǎn)。今年夏糧生產(chǎn)呈現(xiàn)面積繼續(xù)恢復(fù)、單產(chǎn)持平略增、優(yōu)質(zhì)率持續(xù)提高、主產(chǎn)區(qū)貢獻(xiàn)突出等四個(gè)特點(diǎn)，夏糧面積比去年增加約836萬畝，平均畝產(chǎn)比歷史最高的去年增0.2公斤，夏收小麥優(yōu)質(zhì)率達(dá)67.9%，提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。夏收油菜籽面積達(dá)到1.02億畝，增加937萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量1290萬噸，增加135萬噸，增長11.7%，創(chuàng)歷史新高。今年早稻豐收已成定局，預(yù)計(jì)全國早稻面積8800多萬畝，比上年增加300萬畝左右；畝產(chǎn)比上年增加5公斤左右，創(chuàng)歷史最高水平；預(yù)計(jì)總產(chǎn)量660億斤左右，有望創(chuàng)近八年最高水平。截至7月26日，全國早稻已收獲7912萬畝，占應(yīng)收面積的89%。此外，天然橡膠總產(chǎn)20.5萬噸，同比增長近80%；水果、蔬菜、茶葉、花卉等園藝產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展。 　　二是畜牧業(yè)生產(chǎn)總體向好。今年以來，各地農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞“穩(wěn)生產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全”的方針，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)和甲型H1N1流感疫情，調(diào)控生豬，振興奶業(yè)，狠抓質(zhì)量安全監(jiān)管，取得了顯著成績。上半年，畜牧業(yè)生產(chǎn)增勢平穩(wěn)，肉蛋奶市場供應(yīng)充裕，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布，上半年豬牛羊禽肉產(chǎn)量3580萬噸，同比增長6.3%。其中，生豬出欄增長7.9%，豬肉產(chǎn)量增長8.1%。上半年禽蛋產(chǎn)量1282萬噸，牛奶產(chǎn)量1412萬噸，分別1.2%和5.6%，生產(chǎn)總量略有下降，但市場供應(yīng)充足，蛋雞養(yǎng)殖效益回暖。奶業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，5月份以來奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量環(huán)比雙雙增長。 　　三是漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。今年以來，全國漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)平穩(wěn)向好態(tài)勢。水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。1—6月全國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量1491萬噸，同比增長7.4%。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。1—6月全國海洋捕撈產(chǎn)量473萬噸，同比減少4.6%，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。養(yǎng)殖與捕撈生產(chǎn)比例結(jié)構(gòu)繼續(xù)保持有利于改善生態(tài)環(huán)境的調(diào)整勢頭。國內(nèi)水產(chǎn)品交易量、交易額同步上升，出口貿(mào)易降幅趨緩。據(jù)對全國主要水產(chǎn)品批發(fā)市場交易情況統(tǒng)計(jì)，1-6月成交量、成交額同比分別增加4.7%和6.2%，綜合平均交易價(jià)格雖同比下跌1.9%，但6月份交易價(jià)格環(huán)比漲2.1%，繼續(xù)保持了小幅回升的態(tài)勢。另外，今年農(nóng)業(yè)部門組織開展了大規(guī)模增殖放流活動(dòng)，水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度明顯加大。按照計(jì)劃，今年中央投入增殖放流資金將達(dá)2億多元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)全國投入資金總量近6億元，放流水產(chǎn)種苗數(shù)量預(yù)計(jì)達(dá)260億尾（粒），是范圍最廣、規(guī)模最大的一年。 　　四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，跨區(qū)機(jī)收成效顯著。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購機(jī)積極性，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平進(jìn)一步提高。截至7月15日，已執(zhí)行補(bǔ)貼資金90.4億元，帶動(dòng)農(nóng)戶購置補(bǔ)貼機(jī)具超過206萬臺(tái)（套），受益農(nóng)戶逾190萬戶。預(yù)計(jì)上半年全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力將達(dá)到8.5億千瓦，同比增長8%。性能優(yōu)、效率高的水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)、谷物收獲機(jī)、大中型拖拉機(jī)四類產(chǎn)品使用補(bǔ)貼資金達(dá)56.3億元，占已實(shí)施資金的62.3%。小麥跨區(qū)機(jī)收面積2.63億畝，機(jī)收水平達(dá)到84%，同比增加2個(gè)百分點(diǎn)。 　　五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持增長，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)增加值4.3萬億元，同比增長9.0%；農(nóng)墾預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值921.8億元，比去年同期增長10.6%，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，延續(xù)了2004年以來的良好發(fā)展勢頭。 　　六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，重大動(dòng)物疫情得到有效控制。根據(jù)農(nóng)業(yè)部上半年例行監(jiān)測，與去年同口徑相比，畜產(chǎn)品合格率為99.5%，上升2.2個(gè)百分點(diǎn)；水產(chǎn)品合格率為95.8%，上升2.8個(gè)百分點(diǎn)；蔬菜合格率為95.9%，與去年基本持平。生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率達(dá)到100%。高致病性禽流感疫情大幅下降，高致病性豬藍(lán)耳病疫情進(jìn)一步減少。 　　七是農(nóng)民收入和外出務(wù)工人數(shù)小幅增長。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布，上半年農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2733元，增長8.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長8.1%。其中家庭經(jīng)營收入1512元，增長5.5%，工資性收入954元，增長8.4%，轉(zhuǎn)移性收入189元，增長31.4%，財(cái)產(chǎn)性收入78元，增長9.9%。據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國28個(gè)?。▍^(qū)、市）農(nóng)村固定觀察點(diǎn)農(nóng)戶調(diào)查，上半年農(nóng)村勞動(dòng)力外出人數(shù)同比增長1.6%。 　　上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了多方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了顯著成績，這是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和廣大基層干部迎難而上、扎實(shí)工作的結(jié)果，是廣大農(nóng)民群眾辛勤努力的結(jié)果，更是黨中央、國務(wù)院總攬全局、果斷決策、不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的結(jié)果。黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，采取了一系列力度大、針對性強(qiáng)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，取得了顯著成效。 　　一是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，穩(wěn)定了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性。2009年中央財(cái)政安排糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等“四補(bǔ)貼”資金1230億元，比上年增加200億元，增長19.4%。繼續(xù)實(shí)行測土配方施肥、生豬和奶牛良種、村級(jí)動(dòng)物防疫員、漁用柴油等補(bǔ)貼補(bǔ)助，整合資金設(shè)立糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建、基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)示范、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)與漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)等補(bǔ)貼和補(bǔ)助。各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)起到了明顯的支持和帶動(dòng)作用。在夏糧面積繼續(xù)恢復(fù)增加的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)早稻和秋糧面積分別增加300萬畝和1300萬畝左右，全年糧食面積有望達(dá)到16.2億畝，比去年增加2300萬畝左右。生豬產(chǎn)能得到保護(hù)，奶牛養(yǎng)殖戶非正常淘汰母?，F(xiàn)象減少。此外，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)企業(yè)訂單充足，部分骨干企業(yè)上半年就業(yè)人數(shù)同比增長20%以上。 　　二是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，并發(fā)揮了擴(kuò)內(nèi)需、促增長作用。去年第四季度以來，中央陸續(xù)安排了四批擴(kuò)大內(nèi)需投資，其中由我部牽頭落實(shí)的200.5億元，重點(diǎn)用于農(nóng)村沼氣、動(dòng)物防疫體系、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)糧田、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系、國有墾區(qū)危房改造、漁政漁港、西部地區(qū)退牧還草工程等農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。截至6月底，去年底新增的51.5億元農(nóng)業(yè)投資建設(shè)任務(wù)已基本完成。建成了優(yōu)糧工程標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田430多萬畝、農(nóng)村沼氣戶用沼氣池149萬口，改造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系實(shí)驗(yàn)室7.7萬平方米，改擴(kuò)建動(dòng)物防疫鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站70萬平方米。另據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這51.5億元的中央新增農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目已直接帶動(dòng)地方和農(nóng)民投入76.8億多元，增加鋼材、水泥、儀器設(shè)備制造等行業(yè)需求近120億元，增加農(nóng)民工資性收入近20億元。目前，其他幾批投資項(xiàng)目也都在順利地建設(shè)，已取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 　　三是繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購價(jià)和農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策，促進(jìn)了部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)行小麥、稻谷最低收購價(jià)政策，并大幅度提高最低收購價(jià)水平。對稻谷、玉米、大豆、油菜籽、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策。在海南、云南墾區(qū)實(shí)行天然橡膠國家收儲(chǔ)。啟動(dòng)《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案》三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，增加豬肉儲(chǔ)備。擴(kuò)大奶粉收儲(chǔ)規(guī)模。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，小麥最低收購價(jià)政策執(zhí)行效果明顯，7月17日，國有糧食企業(yè)白麥、紅麥、混合麥?zhǔn)召弮r(jià)分別為每斤0.88元、0.85元、0.88元，周環(huán)比分別上漲0.22%、0.18%、0.24%，同比分別上漲10.48%、12.91%、15.35%。農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策抑制了部分品種價(jià)格下滑趨勢，目前大豆國有糧食企業(yè)銷售價(jià)格穩(wěn)定在每斤1.85元左右的水平；油菜籽價(jià)格從每斤1.7—1.8元回升到1.9元左右；生豬收儲(chǔ)政策實(shí)施后，豬肉價(jià)格下滑的勢頭得到遏制，7月份第3周活豬價(jià)格為10.12元/公斤，從6月中旬以來已經(jīng)連續(xù)6周小幅回升。玉米、水稻、天然橡膠、奶粉臨時(shí)收儲(chǔ)也在一定程度上起到了托市作用。 　　下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)依然艱巨。今年是新中國成立60周年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的第一年，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，奪取全年糧食豐收，保持農(nóng)業(yè)各行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，對于克服當(dāng)前困難、繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展好勢頭，具有特殊重要的意義。夏季糧油豐收標(biāo)志著糧食生產(chǎn)有了一個(gè)良好開局，但實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵在于占全年糧食70%左右的秋糧。當(dāng)前，晚稻栽插正在全面展開，秋糧面積呈增加趨勢。同時(shí)，由于今年春播和夏播期間全國大部分地區(qū)降水充足，土壤墑情適宜，播種質(zhì)量較高，作物出苗整齊，苗情長勢總體正常。因此，秋糧和全年糧食穩(wěn)定發(fā)展具備良好基礎(chǔ)。目前，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)加強(qiáng)政策宣傳和信息引導(dǎo)，狠抓雙季晚稻和晚秋作物面積落實(shí)，加強(qiáng)畜牧、水產(chǎn)等各業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的各項(xiàng)措施的落實(shí)，積極部署農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)各項(xiàng)工作，深入開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，努力爭取全年糧油生產(chǎn)再獲好收成，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。