縣領(lǐng)導包保項目的經(jīng)驗和做法

【專家解說】：　　　　齊魯紅都，人文莒南。莒南西周時屬向國，東周時屬莒國，秦、隋時隨莒國劃入瑯琊郡莒縣。莒文化傳承于龍山文化，與齊文化、魯文化并稱為山東三大文化。在漫長的歷史長河中，涌現(xiàn)出了楊妙真、王璟、孫鏜、莊瑤、莊陔蘭等一大批歷史名人，境內(nèi)至今仍留有王璟石刻造像群、孫鏜紀念館、孫臏著書修身處——孫臏洞等歷史人文遺存。莒南是一方孕育輝煌的熱土，抗戰(zhàn)時期，曾是全省政治、軍事指揮中心和文化中心，被譽為山東的“小延安”。1941年3月，八路軍三大主力之一的115師進駐莒南，時間長達4年之久。1945年8月，山東省政府在莒南大店鎮(zhèn)宣告成立。山東省新華書店、山東省第一個團支部先后在這里成立，《山東畫報》、中共濱海區(qū)委機關(guān)報——《濱海農(nóng)村》先后在這里創(chuàng)刊，《大眾日報》、山東文協(xié)、抗大一分校、省實驗劇團、山東大藥房等新聞、文化、衛(wèi)生機構(gòu)曾長期駐扎在莒南。劉少奇、羅榮桓、陳毅、徐向前、谷牧、朱瑞、黎玉、肖華、陳光等共和國的領(lǐng)導人、元帥及兩百多位將軍都在莒南工作過、戰(zhàn)斗過。50年代涌現(xiàn)出了高家柳溝、王家坊前、厲家寨三個受到毛澤東主席親筆批示的全國先進典型，特別是“愚公移山，改造中國，厲家寨是一個好例”的光輝批示，曾經(jīng)作為全國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上戰(zhàn)天斗地、改造山河的口號響徹全國。
　　臨港腹地，活力莒南。莒南地處青島港、嵐山港、日照港、連云港四大港口腹地，距嵐山港僅10公里，距日照港、連云港50公里。穿越縣境的兗石鐵路、嵐?jié)?、日東高速、同三高速、日棗高速、長深高速把莒南與長三角、珠三角和山東半島等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)連為一體。依托近海臨港優(yōu)勢，搶抓省委省政府魯南經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)和市委、市政府發(fā)展臨港經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，實施縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動”，強力打造臨港經(jīng)濟主體功能區(qū)。規(guī)劃27平方公里的莒南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為輔，組團推進，聯(lián)動開發(fā)，形成了“一核”、“一脈”、“三心”、“四線”、“六區(qū)”的發(fā)展格局。截止目前，共有79個投資過千萬元的項目開工建設(shè)，總投資62.1億元，其中，57個項目已建成投產(chǎn)，完成投資51.85億元。總規(guī)劃面積328平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃通過鐵路支線、疏港大道、物流貨運中心、產(chǎn)業(yè)配套中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育現(xiàn)代物流、鋼鐵、石油化工、機械制造四大產(chǎn)業(yè)，打造臨港物流、半島制造業(yè)轉(zhuǎn)移、重化工業(yè)加工配套重要基地。圍繞臨港抓招商，大力開展“招商引資年”活動，實施“過江入浙下廣東”和“對接半島”戰(zhàn)略，新引進開工項目70個，其中過億元項目5個、過5000萬元項目16個，項目投入總量、單體規(guī)模和質(zhì)量明顯提高。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，形成了花生、板栗、肉類、磨料磨具、草柳編、石雕石刻六大出口產(chǎn)業(yè)。其中，磨料磨具年產(chǎn)15萬噸，占全國市場份額的72%，出口量占全國的43%，大店鎮(zhèn)成為全國磨料磨具第一鎮(zhèn)。花生出口分別占全國、全省的33%和41%，實現(xiàn)了花生總產(chǎn)量全省第一，單產(chǎn)、加工能力、出口創(chuàng)匯三個全國第一，“中國花生年會暨2007中國花生博覽會”在莒南召開。
　　產(chǎn)業(yè)名縣，特色莒南。莒南是特色農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)。莒南縣屬暖溫帶季風區(qū)半濕潤大陸性氣候，適宜農(nóng)作物生長，以全國“花生之鄉(xiāng)”、“柳編之鄉(xiāng)”、“板栗之鄉(xiāng)”、“茶葉之鄉(xiāng)”、“石雕藝術(shù)之鄉(xiāng)”享譽海內(nèi)外。發(fā)展“基地型”農(nóng)業(yè)。重點建設(shè)花生、茶葉、黃煙、柳條、桑蠶、板栗、瓜菜、草莓、果品、畜禽十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，花生播種面積突破50萬畝，我縣被列入全國“花生高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣”。發(fā)展“加工型”農(nóng)業(yè)。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)國家級1家、省級達到2家、市級達到36家。發(fā)展“出口型”農(nóng)業(yè)。綠色食品生產(chǎn)基地總面積達到23萬余畝，標準化生產(chǎn)基地達32萬余畝，20萬畝花生標準化生產(chǎn)基地被評為“全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地”，45處標準化規(guī)模養(yǎng)殖場被命名為“全市標準化畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)（場）”。發(fā)展“品牌型”農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”，以特色創(chuàng)品牌，我縣綠茶先后26次獲國家和省農(nóng)業(yè)博覽會金銀獎。發(fā)展“生態(tài)型”農(nóng)業(yè)。實施了國家級基本農(nóng)田保護示范區(qū)、國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家沿海防護林重點生態(tài)工程、沼氣國債項目、沭河培堤、陡山灌區(qū)東干渠項目和中小型水庫除險加固工程，累計完成水利工程7000多處，開發(fā)整理土地面積28萬畝，新增耕地4萬多畝，建設(shè)戶用沼氣池5.1萬個。莒南是新興工業(yè)基地。大力實施“工業(yè)興縣”主戰(zhàn)略，實施了總投資18億元的鑫海科技、總投資5億元的阜豐生物科技、投資4.1億元的鴻泰化工氨基乙酸、投資3.2億元的碧海液體食品無菌包裝生產(chǎn)線、投資3.2億元的信義重機數(shù)控立車等一批大項目，打造了阜豐、鑫?？萍肌⒕G潤、三方、信義、碧海等一批科技型、骨干型企業(yè)，培育了生物發(fā)酵、鈦鐵合金、機械、食品、化工等主導產(chǎn)業(yè)。阜豐集團在香港聯(lián)交所主板成功上市，生物發(fā)酵綜合實力位居全國同行業(yè)第一，是全球第一大谷氨酸生產(chǎn)商和亞洲第二大黃原膠生產(chǎn)商。綠潤公司在美國證券市場上市，板栗產(chǎn)品加工總量、品種和效益在全國同行業(yè)中位居第一。目前，莒南縣正圍繞實施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，以創(chuàng)新工業(yè)園為載體，著力培育以信義機械、碧海機械為龍頭的機械設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造全國最大的奶包機械生產(chǎn)基地、數(shù)控車床生產(chǎn)基地和鎳鐵合金、不銹鋼生產(chǎn)加工基地。莒南是文化旅游勝地。堅持把旅游業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)來培植，積極融入全省紅色旅游線、黃金海岸線，圍繞“齊魯紅都、古鎮(zhèn)莊園、天佛圣地、山水莒南”的品牌定位，著力開發(fā)精品旅游產(chǎn)品?？偼顿Y3.9億元、一期投資1.5億元的天馬島旅游開發(fā)項目正式投入運營，總投資4.6億元的省政府舊址二期工程和大店古鎮(zhèn)莊園開發(fā)已開工建設(shè)。目前，全縣擁有國家“aaaa”級景區(qū)1個、“aaa”級景區(qū)2個、“aa”級景區(qū)1個，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點1處、省級農(nóng)業(yè)旅游示范點1處，我縣被列入全省十佳休閑旅游度假區(qū)、全省紅色旅游重點線路和全省縣域旅游品牌十強縣。莒南是現(xiàn)代物流名縣。“拆除三尺柜臺，立起自選貨架”，實施“十百千”工程，形成了“以連鎖配送經(jīng)營為紐帶，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有超市、村村有連鎖店”的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，我縣發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通的經(jīng)驗做法，被省委領(lǐng)導和全國供銷總社稱贊為“莒南模式、臨沂經(jīng)驗、山東現(xiàn)象、全國推廣”，全國“供銷合作社與新農(nóng)村建設(shè)暨莒南經(jīng)驗高層論壇”在我縣舉辦，今年5月份，全國縣級供銷社工作會議參觀了我縣現(xiàn)場。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，已建成農(nóng)村社區(qū)56個；年內(nèi)新建33個，覆蓋建制村111個，覆蓋人口12.3萬人。被國內(nèi)外媒體譽為“中國農(nóng)村又一重大變革”的“大村莊制”農(nóng)村社區(qū)建設(shè)引起了各級領(lǐng)導的高度重視，在全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議上，我縣作了典型經(jīng)驗介紹。
　　宜居城市，文明莒南。實施省級文明城市、省級園林城市“雙城同創(chuàng)”，有力地促進了縣城文明程度的提高和人居環(huán)境的改善，進一步展現(xiàn)了和諧發(fā)展新形象。縣城舊城改造有序推進，溫泉小區(qū)、陽光小區(qū)、富泉小區(qū)38座還建樓主體工程已基本完工。按照“八縱九橫”的道路框架，對城區(qū)主干道路進行改造升級。實施雞龍河城區(qū)段改造，初步形成了“一河清水、兩岸綠色”新的城市景觀帶。在縣污水處理廠建成運行的基礎(chǔ)上，建成啟用了6萬噸新區(qū)污水處理廠，開工建設(shè)6萬噸垃圾處理場，進一步完善了城市功能。莒南被授予“山東省適宜人居環(huán)境獎”、“市級文明城市”和“生態(tài)市建設(shè)先進縣區(qū)”稱號。深入實施民生工程，極大地提升了群眾的幸福指數(shù)。積極推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，基本實現(xiàn)了村村通油路、通客車、通自來水、通有線電視、通遠程教育網(wǎng)絡(luò)、通沼氣。全縣農(nóng)村醫(yī)療和城鄉(xiāng)低?；緦崿F(xiàn)了全覆蓋，有18671戶、25486人享受到了最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補助水平增至80元，參合率達到98.3%。全縣年增各類人員就業(yè)再就業(yè)6000人以上，年輸出轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人以上。深入推進“平安莒南”建設(shè)，全面落實社會治安綜合治理各項措施，切實維護了政治安定、社會穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面?？h法院成為全省唯一被授予“全國優(yōu)秀法院”榮譽稱號的基層法院。
　　創(chuàng)業(yè)熱土，效能莒南。抓服務(wù)提速增效。以“爭先進位創(chuàng)一流，優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展”為主題，在全縣深入開展“效能建設(shè)年”活動，進一步解決影響和阻礙發(fā)展的突出問題。在全市率先成立了縣行政審批服務(wù)大廳，“一站式服務(wù)、一條龍辦公”的經(jīng)驗做法在全省全市推廣。建起了高標準的“行風熱線”直播間，開通了“馬上就辦”投訴舉報熱線和投訴電子信箱，形成了快速聯(lián)動、聯(lián)合查糾的投訴受理機制。抓班子強基固本。實施了以“六帶六聯(lián)八結(jié)合”為主要內(nèi)容的“縣帶鄉(xiāng)聯(lián)村結(jié)合”工程和“弘揚厲家寨精神，爭創(chuàng)‘好例’型支部”活動，全縣基層組織建設(shè)不斷加強，形成了跨越發(fā)展的堅強領(lǐng)導核心。抓風氣激濁揚清。在全縣大力倡樹“解放思想不停頓、咬定發(fā)展不動搖、艱苦創(chuàng)業(yè)不懈怠、團結(jié)實干不折騰”的風氣，進一步凝聚了人心，鼓舞了士氣，堅定了全縣上下加快發(fā)展的信心和決心。大力推進懲防體系建設(shè)，探索建立了《廉政溝通制度》等一系列制度機制，形成了黨風正、政風清、民風和的良好局面。抓落實做功求效。圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)，成立了25項重點工作領(lǐng)導小組，對60個投資3000萬元以上的重點項目實行縣級領(lǐng)導包保責任制，強化督導調(diào)度，強力推進落實。進一步完善對縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的績效考核辦法，通過獎優(yōu)罰劣，最大限度地調(diào)動工作積極性，在全縣上下形成了你追我趕、奮力爭先的發(fā)展局面。