我國清潔發(fā)展機(jī)制的立法問題研究

【摘要】： 為了緩解因溫室氣體累積引起的全球氣候變化,1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)對(duì)減少溫室氣體排放,遏制全球氣候變化,提出了框架性的法律條款,但并沒有產(chǎn)生對(duì)各締約方有實(shí)質(zhì)性約束力的規(guī)定。為盡快落實(shí)《公約》關(guān)于減少溫室氣體排放、遏制氣候變化的相關(guān)內(nèi)容,本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”,公約締約方通過了《京都議定書》。根據(jù)《京都議定書》第12條的規(guī)定清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism,CDM)的主要內(nèi)容是:經(jīng)過自愿磋商,公約附件一國家(37個(gè)歐洲國家,加上摩洛哥和列支敦士登)提供資金或技術(shù)給公約非附件一國家(中國等發(fā)展中國家),幫助其實(shí)現(xiàn)二氧化碳的額外減少排放。因此得到減少排放的二氧化碳量,即“經(jīng)核證的減排量”(Certified Emission Reduction,CER),將用于協(xié)助附件一國家履行《京都議定書》第3條規(guī)定義務(wù),而非附件一國家也可借助附件一國家的資金或技術(shù)促進(jìn)本國的可持續(xù)發(fā)展。 清潔發(fā)展機(jī)制是一把雙刃劍,對(duì)我們國家來說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一方面,該機(jī)制使我們國家的溫室氣體排放企業(yè)負(fù)擔(dān)的環(huán)保義務(wù)轉(zhuǎn)化為融資或交易產(chǎn)品;在改善氣候環(huán)境的同時(shí),也為吸引外資及加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)會(huì)。另一方面,它也可能沖擊發(fā)達(dá)國家對(duì)我們國家的官方援助,限制我國能源工業(yè)的長期發(fā)展;發(fā)展中國家相互之間的惡意競爭將導(dǎo)致我國的國際關(guān)系惡化;發(fā)達(dá)國家可能趁機(jī)將高消耗、高排放的企業(yè)轉(zhuǎn)入我國境內(nèi),將不利于我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施等等?；诖?為了減少不利影響、盡可能的避免清潔發(fā)展機(jī)制對(duì)我國環(huán)境改善的沖擊,我們有必要在法律上對(duì)其有更加透徹的了解,以促進(jìn)其在我國環(huán)境改善、可持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮更加重要的作用。 本文分為五個(gè)部分進(jìn)行論述: 第一部分闡述了該命題的研究現(xiàn)狀和研究價(jià)值,簡單地介紹了本文的創(chuàng)新點(diǎn)和采用的論述方法。 第二部分主要論述了清潔發(fā)展機(jī)制的背景、運(yùn)行法則和存在價(jià)值等基本問題。清潔發(fā)展機(jī)制的提出、確立到完善是一個(gè)漫長的歷史過程,是國際社會(huì)各方利益不斷協(xié)調(diào)的過程。清潔發(fā)展機(jī)制是一個(gè)國際減排機(jī)制,因其涉及的主體比較復(fù)雜、內(nèi)容比較廣泛,運(yùn)行機(jī)制也相對(duì)比較繁雜。在對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上對(duì)其運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了簡要概括的論述,對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的歸納總結(jié)是本文的創(chuàng)新點(diǎn)之一。清潔發(fā)展機(jī)制運(yùn)行雖然有很多風(fēng)險(xiǎn),但是對(duì)發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家都具有非常重要的作用。 第三部分闡述了清潔發(fā)展機(jī)制的立法現(xiàn)狀及缺陷。目前,我國還沒有針對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制的專門立法,現(xiàn)有的僅是一個(gè)各部委聯(lián)合發(fā)布的行政規(guī)章,其立法的層級(jí)有待于進(jìn)一步提高。在對(duì)我國清潔發(fā)展機(jī)制的立法現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上,我們不難發(fā)現(xiàn),目前我國清潔發(fā)展機(jī)制在立法層級(jí)、立法內(nèi)容等方面還存在很多不足,嚴(yán)重阻礙了我國的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的廣泛開展。 第四部分論述了我國清潔發(fā)展機(jī)制的立法構(gòu)想。筆者從立法的角度對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制進(jìn)行了重新的審視,針對(duì)目前立法中的不足提出了全新的立法建構(gòu),并從配套法律建設(shè)、立法層次及立法內(nèi)容三個(gè)方面進(jìn)行了闡述。這是本文的又一創(chuàng)新點(diǎn)。 第五部分是結(jié)論。經(jīng)過充分的論述,筆者認(rèn)為我國清潔發(fā)展機(jī)制現(xiàn)行立法存在問題諸多,為更好的促進(jìn)其作用的發(fā)揮,有必要對(duì)現(xiàn)行立法進(jìn)行修改。同時(shí),在本部分中也指出了本文的不足和局限所在。 【關(guān)鍵詞】：京都議定書 清潔發(fā)展機(jī)制 立法
【學(xué)位授予單位】：山東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號(hào)】：X321
【目錄】：

• 中文摘要5-7
• Abstract7-10
• 一、導(dǎo)論10-13
• （一） 選題的背景及意義10-11
• （二） 研究現(xiàn)狀綜述11-12
• （三） 研究方法和內(nèi)容12-13
• （四） 主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)13
• 二、清潔發(fā)展機(jī)制概述13-26
• （一） 清潔發(fā)展機(jī)制的確立13-18
• （二） 清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的運(yùn)行法則18-25
• （三） 清潔發(fā)展機(jī)制的價(jià)值分析25-26
• 三、我國清潔發(fā)展機(jī)制的立法現(xiàn)狀分析26-43
• （一） 我國清潔發(fā)展機(jī)制的立法現(xiàn)狀27-37
• （二） 我國清潔發(fā)展機(jī)制立法中存在的缺陷37-43
• 四、我國清潔發(fā)展機(jī)制的立法構(gòu)想43-49
• （一） 加強(qiáng)配套法規(guī)建設(shè)，改善清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的法律環(huán)境43-45
• （二） 提升《辦法》的立法層級(jí)，糾正制定依據(jù)和規(guī)定內(nèi)容的違法問題45-46
• （三） 完善《辦法》的具體內(nèi)容，彌補(bǔ)具體規(guī)定中存在的缺陷46-49
• 五、結(jié)語49-50
• 注釋50-55
• 參考文獻(xiàn)55-58
• 致謝58-59
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄59

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