循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下的清潔生產(chǎn)立法問題研究

【摘要】： 要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,我國未來必須以循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式,以構(gòu)建循環(huán)型社會作為未來發(fā)展的目標(biāo)。良好完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度將成為實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵因素之一。我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)當(dāng)立足于國情,堅持從實際出發(fā),有計劃地循序漸進(jìn),逐步建立起完備的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不是必然要求立即制定一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)法,而且客觀上循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身的系統(tǒng)性與復(fù)雜性也決定了它的建立絕不是一部《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》就能完成的,而是應(yīng)該樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,充分利用已有的法律資源,修改完善相關(guān)法律法規(guī),將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念注入其中,這也可以說是向循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法邁進(jìn)。清潔生產(chǎn)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一階段,清潔生產(chǎn)立法是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系的重要組成部分,因此從我國實際出發(fā),加強(qiáng)和完善清潔生產(chǎn)立法是我國近期建立循環(huán)型社會發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實選擇。 論文從厘清清潔生產(chǎn)立法與循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的關(guān)系入手,明確了清潔生產(chǎn)立法在循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系中的地位,認(rèn)為在當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)由理念向法制轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中,加強(qiáng)和完善清潔生產(chǎn)立法能夠有效地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的建構(gòu)和發(fā)展,并進(jìn)一步提出了在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念之下完善清潔生產(chǎn)立法的思考和建議。旨在以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施和循環(huán)型社會的建立為目的,研究在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下如何完善現(xiàn)有的清潔生產(chǎn)法律,從而推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系的發(fā)展。 正文共分為四個部分: 第一部分是相關(guān)概念辨析。介紹了循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)的相關(guān)概念,并對二者的關(guān)系進(jìn)行了論證。認(rèn)為清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一階段,也是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)階段。 第二部分是清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)之立法比較。首先介紹了清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法發(fā)展概況,闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法理念。認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新型經(jīng)濟(jì)模式,相應(yīng)地樹立了新的立法理念,例如可持續(xù)發(fā)展、主體多維化、利益多元化、責(zé)任至上及合作共生等理念。進(jìn)而將清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)在立法背景、立法性質(zhì)、立法行政管理體制、立法的強(qiáng)制性等方面進(jìn)行了比較。 第三部分是循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)立法的銜接。首先對二者的立法銜接問題就有關(guān)學(xué)者的觀點進(jìn)行了綜合分析,進(jìn)而提出了本文觀點,即清潔生產(chǎn)立法在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系中位于第二個層次,其立法是為了實現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域以污染預(yù)防為目的的清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)法應(yīng)當(dāng)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法的統(tǒng)帥之下,同各綜合性法律與具體法律法規(guī)相輔相成,形成完整協(xié)調(diào)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。 第四部分是完善清潔生產(chǎn)立法之思考。認(rèn)為當(dāng)前要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法理念完善清潔生產(chǎn)立法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展理念要求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的深層次的結(jié)合,要求適時制定農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)法律法規(guī),要求填補(bǔ)立法空白,擴(kuò)大立法的適用范圍。利益多元化理念要求完善清潔生產(chǎn)管理體制,明確各級政府的清潔生產(chǎn)主導(dǎo)職責(zé)和環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督管理職責(zé),以提高管理效率,實現(xiàn)對各類主體利益的平衡。要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,制定相應(yīng)的配套法規(guī)和實施細(xì)則,增強(qiáng)其可操作性。主體多維化理念要求在立法中增強(qiáng)各法律主體的責(zé)任等等。 【關(guān)鍵詞】：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 理念 清潔生產(chǎn) 立法 完善
【學(xué)位授予單位】：山西財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：F205;D922.6
【目錄】：

• 摘要6-8
• Abstract8-13
• 1 相關(guān)概念辨析13-16
• 1.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義13-14
• 1.2 清潔生產(chǎn)的概念及內(nèi)涵14-15
• 1.3 清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系15-16
• 2 我國清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)之立法比較16-27
• 2.1 清潔生產(chǎn)立法發(fā)展?fàn)顩r16-17
• 2.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法理念及立法發(fā)展?fàn)顩r17-23
• 2.2.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法理念17-20
• 2.2.2 外國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法發(fā)展模式20-21
• 2.2.3 我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法發(fā)展?fàn)顩r21-23
• 2.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)立法之比較23-27
• 2.3.1 立法調(diào)整范圍的比較23-24
• 2.3.2 立法性質(zhì)的比較24-25
• 2.3.3 立法管理體制的比較25
• 2.3.3 立法強(qiáng)制性的比較25-27
• 3 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法銜接27-29
• 3.1 對二者立法銜接問題主要研究觀點介評27-28
• 3.2 清潔生產(chǎn)立法在循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系中的地位28-29
• 4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下完善我國清潔生產(chǎn)立法之思考29-42
• 4.1 進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)深層次的結(jié)合29-31
• 4.2 彌補(bǔ)法律空白，擴(kuò)大立法的適用范圍31-34
• 4.2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)立法31-32
• 4.2.2 加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)立法研究32-34
• 4.3 完善清潔生產(chǎn)管理體制34-35
• 4.4 完善立法的層次，加強(qiáng)立法的可操作性35-36
• 4.5 強(qiáng)化法律主體責(zé)任36-42
• 結(jié)論42-43
• 參考文獻(xiàn)43-45
• 致謝45-46
• 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文46-47

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