促進(jìn)清潔煤技術(shù)應(yīng)用的法律問題研究

【摘要】：我國(guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),煤炭一直是我國(guó)的主體能源,但我國(guó)煤炭資源開發(fā)利用過程中存在諸多問題與挑戰(zhàn),如傳統(tǒng)開采方式導(dǎo)致的礦區(qū)生態(tài)破壞問題、低效燃煤的大氣污染問題及資源利用率低下問題等,這些問題最終將對(duì)國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn),這可以說是我國(guó)能源領(lǐng)域的一個(gè)亟待解決的難題。為了優(yōu)化以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)和緩解由此導(dǎo)致的各種資源環(huán)境問題,我國(guó)必須加大煤炭資源清潔化利用的力度,而在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施促進(jìn)清潔煤技術(shù)應(yīng)用的法律法規(guī)和國(guó)家政策是解決此問題的關(guān)鍵。 本文包括四大部分,首先通過大量的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)研究回顧,總結(jié)了我國(guó)清潔煤技術(shù)法律制度的現(xiàn)行規(guī)定,對(duì)我國(guó)各個(gè)階段所公布的促進(jìn)的清潔煤技術(shù)推廣應(yīng)用的法律法規(guī)及國(guó)家政策進(jìn)行匯總,總結(jié)了我國(guó)自1986年國(guó)務(wù)院發(fā)布《節(jié)約能源管理暫行條例》始,包括《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等直至現(xiàn)今的所有涉及推進(jìn)清潔煤技術(shù)研發(fā)推廣的制度體系。并將我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于清潔煤技術(shù)的法律制度概括為兩個(gè)階段,并分析各階段發(fā)展特點(diǎn),豐富了以往的研究,總結(jié)了我國(guó)清潔煤技術(shù)法律制度適用中存在的問題,包括兩個(gè)方面,一是法制體系尚不完備導(dǎo)致的我國(guó)清潔煤技術(shù)研發(fā)欠缺法律保障,清潔煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)成本欠缺法律支持；二是公民清潔生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄,發(fā)展理念稍有偏差。 通過對(duì)我國(guó)清潔煤技術(shù)法律制度適用中問題的研究,本文第二部分對(duì)我國(guó)清潔煤技術(shù)應(yīng)用法制建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行了具體分析,必要性分析從解決我國(guó)礦區(qū)生態(tài)破壞、大氣污染、資源利用率低三個(gè)方面的問題展開,可行性分析從我國(guó)已具有一定的立法基礎(chǔ)和發(fā)達(dá)國(guó)家成功的立法先例兩個(gè)方面陳述。本文第三部分對(duì)國(guó)外部分發(fā)達(dá)國(guó)家清潔煤技術(shù)應(yīng)用的法律規(guī)定及適用進(jìn)行總結(jié),并進(jìn)行了總體評(píng)價(jià)。 借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的法律、政策經(jīng)驗(yàn),本文第四部分得出以下結(jié)論：為突破我國(guó)清潔煤技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的瓶頸階段,迫切需要國(guó)家發(fā)揮法律職能,不僅需要在國(guó)家層面上完善并修訂相關(guān)法律法規(guī),還需在地方制定與國(guó)家法律、政策配套的地方性法規(guī),自上而下的形成一套完整的法律體系。利用各種政策工具,積極推進(jìn)清潔煤技術(shù)的發(fā)展與廣泛運(yùn)用。本文中提出的促進(jìn)清潔煤技術(shù)實(shí)際應(yīng)用的立法建議主要包括血點(diǎn)：1、修訂完善相關(guān)法律制度,使促進(jìn)清潔煤技術(shù)應(yīng)用具有明確、清晰、可操作性的法律條款和責(zé)任條款。2、建立財(cái)政扶持制度,健全促進(jìn)清潔煤技術(shù)的財(cái)政立法,主要包括稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼兩個(gè)方面。3、強(qiáng)化政府法律義務(wù),通過政府行政立法和政策制定,合理建構(gòu)法律與政策的關(guān)系,有效推進(jìn)清潔煤技術(shù)的發(fā)展。4、增強(qiáng)公民清潔生產(chǎn)的法律意識(shí),使得發(fā)展清潔煤技術(shù)具有良好的外部社會(huì)環(huán)境。 【關(guān)鍵詞】：清潔煤技術(shù) 應(yīng)用 法律制度
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D922.67;D922.68
【目錄】：

• 摘要8-10
• Abstract10-12
• 緒論12-15
• (一) 選題背景12-13
• (二) 研究意義13
• (三) 本文主要研究工作及創(chuàng)新之處13-15
• 1. 本文主要研究工作13-14
• 2. 研究的創(chuàng)新之處14-15
• 一、我國(guó)清潔煤技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)行規(guī)定及適用15-23
• (一) 我國(guó)清潔煤技術(shù)應(yīng)用的法律體系構(gòu)建15-19
• 1. 1986年——2002年的戰(zhàn)略規(guī)劃階段15-17
• 2. 2003年至今的體系建設(shè)階段17-19
• (二) 我國(guó)清潔煤技術(shù)應(yīng)用規(guī)定適用中的問題19-23
• 1. 法制體系尚不完備19-21
• 2. 公民清潔生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄21-23
• 二、我國(guó)清潔煤技術(shù)應(yīng)用法制建設(shè)的必要性和可行性分析23-27
• (一) 我國(guó)清潔煤技術(shù)應(yīng)用法制建設(shè)的必要性分析23-25
• 1. 解決傳統(tǒng)開采方式導(dǎo)致的礦區(qū)生態(tài)破壞問題23-24
• 2. 解決低效燃煤的大氣污染問題24
• 3. 解決資源利用率低下問題24-25
• (二) 我國(guó)清潔煤技術(shù)應(yīng)用法制建設(shè)的可行性分析25-27
• 1. 已具有一定的法律基礎(chǔ)25
• 2. 有發(fā)達(dá)國(guó)家成功的立法先例25-27
• 三、國(guó)外清潔煤技術(shù)應(yīng)用的法律規(guī)定及適用27-32
• (一) 美國(guó)清潔煤技術(shù)應(yīng)用的法律規(guī)定及適用27-28
• (二) 歐盟清潔煤技術(shù)應(yīng)用的法律規(guī)定及適用28-29
• (三) 日本清潔煤技術(shù)應(yīng)用的法律規(guī)定及適用29-30
• (四) 對(duì)歐美日清潔煤技術(shù)應(yīng)用法律規(guī)定及適用的總體評(píng)價(jià)30-32
• 1. 清潔煤技術(shù)是煤炭利用的發(fā)展方向30
• 2. 法律制度支持是確保清潔煤技術(shù)應(yīng)用推廣的根本保障30
• 3. 完善的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策是清潔煤技術(shù)應(yīng)用得以快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?/span>30-32
• 四、促進(jìn)清潔煤技術(shù)實(shí)際應(yīng)用的立法建議32-38
• (一) 修訂完善相關(guān)法律制度32-33
• (二) 建立財(cái)政扶持制度33-34
• 1. 制定清潔煤技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的稅收優(yōu)惠政策33
• 2. 提供清潔煤技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用方面的財(cái)政補(bǔ)貼33-34
• (三) 強(qiáng)化政府法律義務(wù)34-37
• 1. 設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金34-35
• 2. 政府把關(guān)清潔煤技術(shù)的自主研發(fā)與擇優(yōu)引進(jìn)35-36
• 3. 建立清潔煤技術(shù)的應(yīng)用與推廣機(jī)制36-37
• (四) 增強(qiáng)公民清潔生產(chǎn)的法律意識(shí)37-38
• 結(jié)語38-39
• 參考文獻(xiàn)39-42
• 致謝42-43
• 學(xué)位論文評(píng)閱及答辯情況表43

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