基于制度分析的跨行政區(qū)流域水污染治理績效優(yōu)化研究

【摘要】：[目的]從制度是博弈的規(guī)則角度分析影響跨行政區(qū)流域水污染治理績效的癥結(jié),旨在為提高流域水環(huán)境質(zhì)量提供規(guī)則建議。[方法]通過對《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《水污染防治法》相關(guān)法律條款和水資源管理體制進(jìn)行分析,以及對中國水環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查。[結(jié)果]條塊分割,多頭管理,缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制的流域管理體制及制度安排已難以適應(yīng)污水排放量急劇增長和解決日漸頻繁的跨區(qū)域性流域水污染事件的需要,而環(huán)境法制執(zhí)行力的缺失進(jìn)一步使嵌入經(jīng)濟(jì)和政治雙重競爭博弈的地方政府容易采取保護(hù)污染企業(yè)和轉(zhuǎn)嫁污染等惡性競爭手段,使流域陷入公地悲劇的非理性均衡。[結(jié)論]提高跨行政區(qū)流域水污染治理績效需要進(jìn)一步完善博弈規(guī)則設(shè)計(jì),提高制度執(zhí)行力以承諾行動(dòng)的方式提高中央政策的可信性和有效性,建立"河長制",創(chuàng)新流域產(chǎn)權(quán)及完善異地開發(fā)補(bǔ)償制度。 【作者單位】： 江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 制度 跨行政區(qū) 流域 水污染 治理績效
【基金】：教育部人文社會(huì)科學(xué)青年項(xiàng)目“跨行政區(qū)流域水污染協(xié)同治理機(jī)制研究”(11YJC630104) 國家社科基金青年項(xiàng)目“流域水資源配置與治理中地方政府協(xié)同治理機(jī)制研究”(13CZZ054)
【分類號(hào)】：X52
【正文快照】： 流域水污染和水資源短缺是我國面臨的重要環(huán)境問題。受流域自然整體性和流動(dòng)性的影響,某一行政區(qū)的污染通常可以通過水體向另一個(gè)或多個(gè)行政區(qū)轉(zhuǎn)移。水污染的跨區(qū)域性要求我們從全流域的角度對污染進(jìn)行整體性治理,但根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》和《水污染防治法》的規(guī)定,我

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