杭州灣水污染防治公眾參與的現(xiàn)實困境與對策分析

【摘要】：環(huán)保領(lǐng)域公眾參與的思想形成于20世紀(jì)60年代,我國正式提出此概念是在1991年。公眾參與杭州灣水環(huán)境治理既能提高公民保護(hù)杭州灣水環(huán)境的意識,也能對企業(yè)的違法排污行為進(jìn)行有效的監(jiān)督作用,還可以提高政府決策效率。但現(xiàn)實尚存的五大困境必須破解:一是公眾參與缺乏法律制度層面的支持;二是環(huán)境信息公開存在三大問題;三是缺少公眾參與的有效平臺與渠道;四是公眾參與群體分散;五是公眾參與意識薄弱。因此,有必要在立法層面充分保證公眾參與的權(quán)力,促進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開,進(jìn)一步培育公眾參與的意識和能力,建立杭州灣環(huán)境保護(hù)公眾參與的獎勵制度和多種實現(xiàn)形式。 【作者單位】： 江西理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院;嘉興學(xué)院商學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 杭州灣 水污染 公眾參與 對策
【基金】：浙江省科技廳2012年重點軟科學(xué)基金資助項目(2012c25103)
【分類號】：X52
【正文快照】： 據(jù)《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》顯示,杭州灣從2006-2010年,始終處于不健康狀態(tài),屬于全國12個主要海灣河口中生態(tài)環(huán)境最差的區(qū)域。[1]近年來,杭州灣海域水質(zhì)的不斷惡化引起社會各界的熱切關(guān)注。2012年7月13日,中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報道杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)排污入海;2012年8月7日、14日,《中國

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鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的公眾參與機制研究    趙寶蘋;劉成;鄧京虎;許莉;

國內(nèi)外環(huán)境影響評價中公眾參與的差別性研究    張壽生;吳犇;

公眾參與海洋環(huán)境管理的實現(xiàn)條件分析    王琪;閆瑋瑋;

環(huán)境保護(hù)中的公眾參與    張紫宜

論環(huán)境行政的公眾參與    茜坤;夏少敏;閆獻(xiàn)偉;

中國公眾參與環(huán)境保護(hù)的不足及其原因探析    程子君;李志強;

海洋環(huán)境保護(hù)中的公眾參與問題與對策    金亮;曾玉華;趙晟;

生態(tài)政治視角下的公眾參與問題研究    徐煥;

論公眾參與環(huán)境影響評價制度之公眾范圍的界定    崔志勇;

城市規(guī)劃環(huán)評中公眾意見的表達(dá)途徑——以廈門市海滄南部地區(qū)規(guī)劃環(huán)評公眾參與座談會為例    朱謙;

中國行政過程中的公眾參與——一個比較和再認(rèn)識的視角    程邁;

公眾政策參與的邏輯推演與路徑分析    萬玲;

淺析環(huán)境影響評價聽證會制度    陳勇;

沖突與契合:司法應(yīng)對民意的理性思考    沈君;

生態(tài)文明語境下的消費者責(zé)任    崔金星;

流域生態(tài)補償制度立法初探    吳珊;

淺析我國公眾參與環(huán)境影響評價制度    呂楠;向鵬;周天源;

論循環(huán)型社會的法律制度    劉芳;李慧明;

論環(huán)境管理中的公眾參與    林慧;鞠美庭;劉偉;王大為;

加強戰(zhàn)略環(huán)評,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展    田陽光;聶英姿;

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的立法完善    彭俊;

淺論環(huán)境影響評價制度的不足及完善的建議    徐華;

中俄環(huán)境影響評價制度比較研究    趙遠(yuǎn)鈞;

探討公眾參與在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用    于清;王洪;

東北亞海域環(huán)境污染防治的國際合作    金正九

利益均衡視角下的環(huán)境保護(hù)公眾參與機制研究    葛俊杰

中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)研究    劉靜

上海市長江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)地方性法規(guī)立法研究    陳錦輝

轉(zhuǎn)型中國法律實現(xiàn)研究    朱鳳義

城市規(guī)劃與人的主體論    李閻魁

西部大開發(fā)與西部少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會和諧可持續(xù)發(fā)展論綱    張雄

環(huán)境法的正當(dāng)性與制度選擇    胡靜

中國公共聽證制度研究    李春燕

中國特色的環(huán)境管理公眾參與研究    馬彩華

我國非政府組織參與環(huán)境保護(hù)的法律問題研究    竇會靜

節(jié)能減排公眾參與機制研究    周青

非強制性環(huán)境行政執(zhí)法行為研究    楊鵬章

我國環(huán)境信息公開中義務(wù)主體的作用研究    孫茂慶

科學(xué)發(fā)展觀與政府職能的生態(tài)轉(zhuǎn)向    徐明娟

我國公眾參與環(huán)境影響評價立法現(xiàn)狀及問題研究    趙國良

公眾參與海洋環(huán)境治理的能力建設(shè)研究    李文超

我國環(huán)境影響評價中公眾參與制度完善研究    郭志鋒

論可供選擇制度對環(huán)境影響評價法實施的影響    李劍文

環(huán)境行政指導(dǎo)下的環(huán)境公眾參與研究    楊凡

新形勢下農(nóng)民政治參與機制研究    李文鈺;

環(huán)境保護(hù)公眾參與制度回顧、評估和建議    郭梅;許振成;彭曉春;

協(xié)同應(yīng)對:公共危機管理中的公眾參與    張紅梅;

海外土地利用規(guī)劃中的公眾參與及其啟示    陳美球;魏曉華;劉桃菊;

鄱陽湖濕地立法必要性研究    潘世欽

論立法民主下的公眾參與    曹黨勛;

澳大利亞的海洋教育及其啟示    崔愛林;趙清華;

試論環(huán)境意識在環(huán)境保護(hù)中的作用    王堤,任文

論公眾參與環(huán)境保護(hù)制度    唐澍敏

鄱陽湖的“公地悲劇”    劉圣中;

大連沿海公眾海洋環(huán)境意識調(diào)查分析    王力荔

論環(huán)境治理中的公眾參與途徑    趙秋婉

環(huán)境保護(hù)中的公眾參與制度研究    王博

論我國的環(huán)境保護(hù)公眾參與制度    孫明媚

北美自由貿(mào)易區(qū)公眾參與環(huán)境保護(hù)對我國的啟示    肖曼,鄒寧華

關(guān)于《環(huán)評法》中公眾參與制度實施的幾點思考    楊小權(quán),徐琴

非正規(guī)環(huán)境教育之基本內(nèi)容探討    祝真旭;王民;

建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與初探    林志剛,卜春祥,張楠

環(huán)境影響評價制度中的公眾參與    周珂,王小龍

論我國環(huán)境影響評價制度中公眾參與機制的完善    邵道萍;

多一份力量,天空將多一片蔚藍(lán)——我國大氣污染防治中的公眾參與    曹文婷;

區(qū)域環(huán)境影響后評估中的公眾參與研究    楊宏;袁九毅;潘峰;仝紀(jì)龍;牟高萍;

環(huán)境影響評價公眾參與亟待完善    多金環(huán);趙秋月;孔令輝;

論環(huán)境保護(hù)與公眾參與    陳少堅;張云峰;

德國土地利用規(guī)劃中的兩階段公眾參與    邱鵬飛;雍國瑋;郝思特·紹爾;

可持續(xù)發(fā)展中的公眾參與    陳潤羊;花明;

如何在社會服務(wù)行業(yè)環(huán)評項目中開展公眾參與    尹根成;盛志輝;郭洪光;喬冬云;

寧波環(huán)評工作中的公眾參與問題    王佩兒;周瓊;

試論政治文明視野下的城市規(guī)劃公眾參與    劉明;唐春媛;

關(guān)于深化規(guī)劃環(huán)評公眾參與的幾點思考    蘇美蓉;劉仁志;程紅光;楊志峰;

提高環(huán)境影響評價中公眾參與有效性的探索    高超;閻伍玖;

公眾參與環(huán)境影響評價勢在必行    周玉梅;

基于“公眾參與”范式的公共政策制定    陳錦文;

城市規(guī)劃公眾參與的政治學(xué)意義    周善東;

明確環(huán)境權(quán)是公眾參與的前提    陳麗君

推動公眾參與 共創(chuàng)生態(tài)文明    林培

上海世博會公眾參與館《精彩瞬間》展項啟動    本報記者 康偉　孟祥寧 云菲 張亞萌 本報駐上海記者 楊雪華 梁珺霞 周俊

公眾參與是環(huán)保的治本之策    盛剛

環(huán)保投訴熱線期盼公眾參與    王橋

建立公眾參與環(huán)境保護(hù)機制    記者 蔡成剛 劉禹兵

公眾參與需“握指成拳”    武衛(wèi)政

城鄉(xiāng)規(guī)劃需要公眾參與    鮑京新

環(huán)保有獎舉報：以獎促懲推進(jìn)公眾參與    本報記者 施琛耀

邯鄲縣鼓勵公眾參與執(zhí)法    本報通訊員 馮濤

馬克思主義群眾觀視野下的中國公眾參與制度建構(gòu)    王周戶

利益均衡視角下的環(huán)境保護(hù)公眾參與機制研究    葛俊杰

公眾參與政府交通運輸管理問題研究    王利民

思想政治教育公眾參與研究    呂艷華

當(dāng)代中國行政中的公眾參與研究    馬瓊麗

鄰避設(shè)施決策中公眾參與的作用機理與行為分析研究    楊秋波

中國公眾參與預(yù)算研究    萬平

城市規(guī)劃中的公眾參與程序研究    陳振宇

發(fā)展項目的公眾參與研究    黃海艷

基于有效管理模型的環(huán)境影響評價公眾參與有效性研究    陳昕

公共政策中的公眾參與問題研究    王國棟

論環(huán)境保護(hù)公眾參與與民間環(huán)保社會團(tuán)體    安喜厭

可持續(xù)社區(qū)的設(shè)計理念和方法研究    馬健

新時期公眾參與反腐敗之研究    潘軍海

論我國環(huán)境影響評價的公眾參與    吳敬濤

計算機三維仿真技術(shù)在金陽新區(qū)規(guī)劃中的應(yīng)用研究    潘竹

論我國環(huán)境影響評價制度的構(gòu)建    張艷嬌

城市設(shè)計運行保障體系的公眾參與研究    張峙

公眾參與地方立法問題研究    張霞

公眾參與環(huán)境保護(hù)理論與實踐    王芳