跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制立法思考

【摘要】：近年來,社會(huì)各界關(guān)于“十年治淮”的成就議論紛紛,幾百億治理資金的投入,收效甚微的結(jié)果,不能不令人深思。事實(shí)上,類似的例子在我國(guó)甚至世界范圍內(nèi)無獨(dú)有偶。對(duì)于隨水的流動(dòng)而擴(kuò)散的污染尤其是跨行政區(qū)水污染充分體現(xiàn)了污染的外部性特點(diǎn)與單一行政區(qū)劃污染治理方式之間的矛盾。在跨行政區(qū)水污染防治實(shí)踐中各省不可避免地會(huì)陷入類似于“囚徒困境”的境地——各個(gè)局部都在努力尋求利益的最大化,而整體利益卻不是最優(yōu),甚至是最差。那么究竟怎么做才能真正有助于問題的解決?本文就跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制這一課題進(jìn)行了研究,采用實(shí)證分析方法,著眼于微觀實(shí)踐層次,在復(fù)雜凌亂的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中,探索隱藏于種種表象下的行政權(quán)力運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)利益分配等脈絡(luò)?，F(xiàn)將通過實(shí)證分析得出的一點(diǎn)兒心得以文字展現(xiàn)出來,只求拋磚引玉,引來大家之言。 “跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制”是一宏大命題,囿于筆者水平所限,面面俱到可能便是“蜻蜓點(diǎn)水”。因此第一章中首先將本文的研究范圍限定在具體立法、機(jī)構(gòu)設(shè)置、配套制度三方面,在此也介紹了研究跨行政區(qū)水污染防治機(jī)制的意義。 鑒于本文立足于實(shí)證分析,希望通過考察現(xiàn)行機(jī)制運(yùn)作探索改進(jìn)思路,因此第二章介紹了我國(guó)跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制的現(xiàn)狀及問題,并仔細(xì)分析了現(xiàn)行機(jī)制成敗參半的原因,指出機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理 【關(guān)鍵詞】：跨行政區(qū)水污染防治 管理機(jī)制 流域綜合治理立法思考
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2006
【分類號(hào)】：D922.6
【目錄】：

• 摘要4-7
• ABSTRACT7-11
• 緒論11-13
• 一、跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制淺析13-17
• (一) 跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制的內(nèi)涵剖析13
• (二) 研究跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制的意義13-17
• 1. 流域內(nèi)行政區(qū)劃分割的現(xiàn)狀決定了研究跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制的必要性14-15
• 2. 水污染防治工作的復(fù)雜艱巨性決定了研究跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制的重要性15-17
• 二、我國(guó)跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制的現(xiàn)狀及績(jī)效評(píng)價(jià)17-29
• (一) 我國(guó)跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制的現(xiàn)狀17-21
• 1. 我國(guó)跨行政區(qū)流域水環(huán)境現(xiàn)狀17-18
• 2. 我國(guó)跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制的現(xiàn)狀18-21
• (二) 我國(guó)跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制的績(jī)效評(píng)價(jià)21-29
• 1. 立法的不足22-24
• 2. 機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,協(xié)同機(jī)制運(yùn)作不暢24-26
• 3. 配套制度的缺位26-29
• 三、國(guó)外跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制及其對(duì)我國(guó)的啟示29-33
• (一) 國(guó)外跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制29-31
• 1. 法國(guó)的跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制29-30
• 2. 美國(guó)的跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制30-31
• (二) 國(guó)外跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制對(duì)我國(guó)的啟示31-33
• 四、跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制的立法構(gòu)建33-52
• (一) 關(guān)于跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制的爭(zhēng)論33-36
• 1. 取消行政區(qū)域分割,建立單一政府33-34
• 2. 在行政區(qū)劃之外成立跨區(qū)域的環(huán)保機(jī)構(gòu),統(tǒng)一治理環(huán)境34-35
• 3. 現(xiàn)行行政區(qū)劃之間合作協(xié)同治理35-36
• (二) 構(gòu)建跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制的新思路36-39
• 1. 建立流域綜合治理機(jī)制的必要性分析36-37
• 2. 建立流域綜合治理機(jī)制的可行性分析37-39
• (三) 立法分析39-40
• (四) 跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)構(gòu)的法律構(gòu)建40-47
• 1. 跨行政區(qū)水污染防治機(jī)制中管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置40-42
• 2. 跨行政區(qū)水污染防治機(jī)制中管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作42-47
• (五) 跨行政區(qū)水污染防治管理機(jī)制需要建立的配套法律制度47-52
• 1. 完善公眾參與制度48-49
• 2. 建立生態(tài)補(bǔ)償制度49-50
• 3. 加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付50-52
• 結(jié)論52-53
• 參考文獻(xiàn)53-56

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水利水電工程生態(tài)環(huán)境影響價(jià)值核算方法    于連生,劉殊,王菊,李魚,董德明,邱立民

美國(guó)田納西流域管理    唐政生,孫榮博,潘安

    陳耀

組織設(shè)計(jì)的知識(shí)基礎(chǔ)論    方統(tǒng)法

集成管理理論研究    吳秋明

流域水資源管理制度研究    雷玉桃

建設(shè)項(xiàng)目集成化管理理論與方法研究    李紅兵

水資源管理制度創(chuàng)新與政策選擇研究    周玉璽

流域水資源沖突集成管理研究    胡慶和

我國(guó)跨界水資源管理協(xié)商主體研究    周申蓓

流域管理體制中的協(xié)調(diào)管理研究    郭峰

關(guān)于我國(guó)水資源流域管理的法律思考    鄧建志

我國(guó)流域管理立法中的若干問題研究    徐薈華

我國(guó)環(huán)境侵權(quán)及其救濟(jì)法律制度研究    林惠慧

地方政府合作的困境及其原因與對(duì)策研究    李堯遠(yuǎn)

我國(guó)水資源流域管理體制研究    周琳

我國(guó)水事糾紛解決制度研究    丁渠

論我國(guó)水資源管理體制的完善    趙薇莎

基于治理理念的我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)組織研究    黃沁

長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府合作研究    包珍貞

我國(guó)流域管理若干法律問題研究    于曉堂

排污方式對(duì)污染物分布狀況的影響反演研究    朱國(guó)宇;李冰凍;李嘉;

流域水資源治理模式的比較制度分析    劉芳

中印關(guān)系中的水資源問題研究    何志華

基于流域統(tǒng)一管理的地方政府合作研究    曾慶慶

跨行政區(qū)飲用水源保護(hù)法律制度探析    孔亞偉

中國(guó)政府的府際關(guān)系研究    謝慶奎

近期中國(guó)中央與地方關(guān)系研究的若干理論問題    楊小云

西方國(guó)家協(xié)調(diào)中央與地方關(guān)系的幾種模式及啟示    楊小云,邢翠微

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責(zé)任政府論    張成福

試論我國(guó)公共行政觀念    昂永生

閔行區(qū)涉外房屋租賃的現(xiàn)狀及對(duì)策    唐德民;

基層財(cái)務(wù)管理存在的誤區(qū)剖析    宋留廠;

創(chuàng)新地方大學(xué)生科技干部管理機(jī)制    周金林;

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新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀及措施    劉祎霞;

淺談社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的困難及對(duì)策    李海燕;

試論我國(guó)企業(yè)年金的主要風(fēng)險(xiǎn)管理    趙航飛;

大學(xué)生法紀(jì)觀念的現(xiàn)狀與解決方略研究    李長(zhǎng)健;禹慧;

小型水庫風(fēng)險(xiǎn)管理研究    赫健;盛金保;王昭升;

科學(xué)完善政府管理機(jī)制,規(guī)范行政行為的程序    張秉權(quán);

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實(shí)踐——高師音樂教育的核心    姚冰;

船舶防火與安全管理機(jī)制的改革    王左;張克家;楊智;

淺談海事公務(wù)船舶的管理    江健;

福建農(nóng)村飲用水安全管理初探    陳守真;

積極實(shí)施企業(yè)法律顧問制度 構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)全面管理機(jī)制——開灤集團(tuán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范研究    冬伯文;霍志斌;張柏林;馬海生;易燦輝;

廣州市面向精細(xì)化規(guī)劃管理的城市設(shè)計(jì)實(shí)踐    孫翔;姚燕華;劉名瑞;

學(xué)科建設(shè)不能脫離科研管理創(chuàng)新機(jī)制    張彤群;王雅濱;

南開形成“二一一工程”管理機(jī)制    翟錦程

建立項(xiàng)目化管理機(jī)制    朱明輝

永定創(chuàng)新人才管理機(jī)制    賴初源 盧基瑩 何雪昌

江東探索城市長(zhǎng)效管理機(jī)制    通訊員　王挺飛

?？钜迷诘度猩?nbsp;   實(shí)習(xí)記者 屈孝淵 通訊員 覃彬

望江創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)制    陳小霖

牡丹區(qū)完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制    郭志合

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社會(huì)救助管理機(jī)制初步形成    顧榮

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北京高校學(xué)生體育社團(tuán)管理機(jī)制的研究    孟慶浩

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