水污染防治中的我國地方政府政策執(zhí)行力提升研究

【摘要】：當前我國環(huán)境問題凸顯,水污染、水惡化等問題日益嚴重,甚至達到“有河皆干、有水皆污”的地步,水資源面臨著十分嚴峻的形勢,水污染防治的步伐趕不上污染的速度。黨的十八大提出要加強生態(tài)文明建設(shè),并將水資源的防治問題擺在了突出的地位,要求給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。為此,國務(wù)院要求實行最嚴格水資源管理制度,本文以水污染防治中的政府政策執(zhí)行力為出發(fā)點,從公共治理角度入手,分析政策執(zhí)行和運用實踐,總結(jié)水污染防治政策的得失利弊,尋求有效、有力的治污途徑。本文認為水污染防治中影響地方政府政策執(zhí)行力的最關(guān)鍵的要素有三個方面,即主體要素、資源要素、環(huán)境要素。一是主體要素。利益驅(qū)動、執(zhí)行人員素質(zhì)是對執(zhí)行主體產(chǎn)生影響的兩大要素。當前,導(dǎo)致我國水污染防治中地方政府政策執(zhí)行不力的主要原因有政府官員生態(tài)價值觀的缺失,政策執(zhí)行主體能力不足所造成的執(zhí)行力薄弱,區(qū)域發(fā)展、府際合作等理念尚未深入貫徹。二是資源要素,包括物質(zhì)資源、制度資源。錯誤的政績考核體制、科學規(guī)范的執(zhí)行制度以及問責制度的缺失等原因都導(dǎo)致了當前我國水污染防治政策執(zhí)行不力的現(xiàn)狀。三是環(huán)境要素。府際關(guān)系、官民關(guān)系、是影響水污染防治中地方政府政策執(zhí)行力的環(huán)境要素的首要變量。本文試圖從以上三個方面來著手分析我國地方政府水污染防治中存在的問題,在分析問題的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對策建議,以期對我國政府在水污染防治中政策執(zhí)行不力的現(xiàn)狀做出客觀評估,并提出恰當?shù)母倪M措施。文章的結(jié)構(gòu)分為以下六個部分:第一章,交代了選題的依據(jù)和相關(guān)論文寫作的邏輯前提;第二章是對論文的分析框架的設(shè)計,本文選取了在水污染防治中具有重要影響的主體要素、資源要素、環(huán)境要素作為分析對象,擬從以上三個方面來著手分析水污染防治中政策執(zhí)行不力的現(xiàn)象;第三章介紹了我國水污染防治中政策執(zhí)行力的現(xiàn)狀和存在的問題;第四章對影響水污染防治政策執(zhí)行不力的各要素進行了深入的分析,探求目前水污染防治執(zhí)行不力的原因所在;第五章針對各影響要素提出改進水污染防治中地方政府政策執(zhí)行力的對策建議;第六章分別對所提出的對策建議予以論證。 【關(guān)鍵詞】：水污染防治 政策執(zhí)行力 提升
【學位授予單位】：電子科技大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 緒論11-22
• 1.1 選題背景及研究意義11-13
• 1.1.1 選題背景11-12
• 1.1.2 研究意義12-13
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀13-17
• 1.2.1 國外研究13-15
• 1.2.2 國內(nèi)研究15-17
• 1.2.3 觀點評述17
• 1.3 概念界定17-19
• 1.3.1 地方政府17-18
• 1.3.2 執(zhí)行力18
• 1.3.3 政策執(zhí)行力18-19
• 1.3.4 地方政府政策執(zhí)行力19
• 1.4 研究內(nèi)容和方法19-21
• 1.4.1 研究內(nèi)容19-20
• 1.4.2 研究方法20-21
• 1.5 研究創(chuàng)新與不足21-22
• 1.5.1 本文的創(chuàng)新21
• 1.5.2 本文的不足21-22
• 第二章 水污染防治中的地方政府政策執(zhí)行力分析模式設(shè)計22-27
• 2.1 相關(guān)理論基礎(chǔ)22-23
• 2.1.1 組織理論22
• 2.1.2 集體行動理論22-23
• 2.2 分析模式設(shè)計23-27
• 2.2.1 地方政府政策執(zhí)行力的構(gòu)成要素分析23-24
• 2.2.2 水污染防治中影響政策執(zhí)行力的關(guān)鍵要素選擇24-27
• 2.2.2.1 水污染防治中的主體要素24-25
• 2.2.2.2 水污染防治中的資源要素25
• 2.2.2.3 水污染防治中的環(huán)境要素25-27
• 第三章 水污染防治政策執(zhí)行的現(xiàn)狀與問題27-33
• 3.1 水污染防治的現(xiàn)狀27-30
• 3.1.1 水污染防治的總體形勢27-28
• 3.1.2 水污染防治取得的成果28-30
• 3.2 地方政府水污染防治中存在的問題30-33
• 3.2.1 水污染防治中政策執(zhí)行主體問題30-31
• 3.2.2 水污染防治中政策執(zhí)行資源問題31
• 3.2.3 水污染防治中政策執(zhí)行環(huán)境問題31-33
• 第四章 水污染防治中政策執(zhí)行不力的影響要素分析33-42
• 4.1 水污染防治政策執(zhí)行不力的主體要素33-35
• 4.1.1 政府官員生態(tài)價值觀的缺失33-34
• 4.1.2 政策執(zhí)行主體能力欠缺34-35
• 4.2 水污染防治政策執(zhí)行不力的資源要素35-37
• 4.2.1 科學考核標準的缺失35-36
• 4.2.2 規(guī)范執(zhí)行制度的缺失36-37
• 4.3 水污染防治政策執(zhí)行不力的環(huán)境要素37-42
• 4.3.1 政治環(huán)境37-40
• 4.3.1.1 水污染防治中的地方政府府際關(guān)系37-39
• 4.3.1.2 水污染治理中的官民關(guān)系39-40
• 4.3.2 社會文化環(huán)境40-42
• 4.3.2.1 非政府組織參與水污染治理的現(xiàn)狀40-41
• 4.3.2.2 公眾對水污染治理現(xiàn)狀的認可程度41-42
• 第五章 提升我國地方政府水污染防治政策執(zhí)行力的對策建議42-51
• 5.1 提高行政主體的綜合素質(zhì)，加強水污染防治文化建設(shè)42-44
• 5.1.1 提高政策執(zhí)行人員的素質(zhì)42-43
• 5.1.2 加強環(huán)境治理的文化建設(shè)43-44
• 5.2 加強水污染防治政策執(zhí)行中的資源補償，完善問責制度44-45
• 5.2.1 加大生態(tài)補償44
• 5.2.2 完善生態(tài)問責44-45
• 5.3 構(gòu)建和諧的生態(tài)治理環(huán)境，加強府際合作45-51
• 5.3.1 引導(dǎo)公眾積極參與水污染防治政策執(zhí)行45-47
• 5.3.2 加強政府間水污染防治的府際合作47-51
• 第六章 提升水污染防治中地方政府政策執(zhí)行力對策建議的論證51-57
• 6.1 政策執(zhí)行主體方面51-53
• 6.1.1 提升政策執(zhí)行人員的素質(zhì)是實現(xiàn)政策目標的基礎(chǔ)51
• 6.1.2 政策執(zhí)行文化是政策有效執(zhí)行的保障51-53
• 6.2 政策執(zhí)行資源方面53-54
• 6.2.1 充分的資源保障是政策有效執(zhí)行的前提53-54
• 6.2.2 切實有效的問責制度是保證政策目標實現(xiàn)的關(guān)鍵54
• 6.3 政策執(zhí)行環(huán)境方面54-57
• 6.3.1 公民有權(quán)監(jiān)督水污染防治政策的執(zhí)行54-55
• 6.3.2 水污染防治需加強府際合作55-57
• 結(jié)語57-58
• 致謝58-59
• 參考文獻59-61

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