論水污染防治立法的思維轉(zhuǎn)換——以《滇池保護(hù)條例》修訂為例

【摘要】：滇池環(huán)境保護(hù)立法始于上個(gè)世紀(jì)80年代,迄今先后頒布了幾個(gè)重要法律文件。2002年實(shí)施的修訂后的《滇池保護(hù)條例》在立法理念與制度設(shè)計(jì)上比較以往的幾個(gè)法律文件都有了巨大的進(jìn)步,但修訂后的條例實(shí)施幾年來(lái),滇池的污染并沒(méi)有得到有力的控制。滇池保護(hù)立法所走過(guò)的道路,是中國(guó)水污染防治立法的一個(gè)縮影。前車之鑒要求我們?cè)凇端廴痉乐畏ā沸抻喼畷r(shí)不能只注重具體制度的完善,更要在宏觀立法思路上轉(zhuǎn)換思維,從單一決策走向綜合決策,建立綜合決策的水污染防治法律機(jī)制,并要通過(guò)一些具體的制度路徑實(shí)現(xiàn)這種機(jī)制。 【作者單位】： 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院
【關(guān)鍵詞】： 水污染 防治立法 思維轉(zhuǎn)換 綜合決策 《滇池保護(hù)條例》
【分類號(hào)】：D922.6
【正文快照】： 根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的立法計(jì)劃,我國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱《水污染防治法》)的修訂工作。這次修改,是在中國(guó)明確提出建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的背景下,在中國(guó)的水環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)重的情況下進(jìn)行的?？陀^地說(shuō),《水

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《水污染防治法》修改之我見(jiàn)    呂忠梅;

鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制構(gòu)想    張俊;

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我國(guó)農(nóng)村水污染問(wèn)題的法律對(duì)策研究    黃錫生;張顯云;

水污染的流域控制立法研究    呂忠梅

廣西南流江流域水環(huán)境現(xiàn)狀及綜合管理    王小剛;郭純青;田西昭;王文君;黃翠秋;

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《水污染防治法》修改之我見(jiàn)    呂忠梅;

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水環(huán)境與水資源流域綜合管理體制研究    吳玉萍;

共謀效應(yīng):跨界流域水污染治理機(jī)制的實(shí)地研究——以“SJ邊界環(huán)保聯(lián)席會(huì)議”為例    唐國(guó)建;

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簡(jiǎn)析農(nóng)村水污染問(wèn)題及其對(duì)策    白洋;劉變?nèi)~;

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我國(guó)水資源流域立法探討    周琳;

我國(guó)污水灌溉的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策    劉開(kāi)坤;韓立巖;

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化原因及對(duì)策    馬嘯天;

流域水污染防治的比較研究——淮河與萊茵河、多瑙河    趙楠;劉毅;陳吉寧;嚴(yán)勰;

日本環(huán)境法的歷史發(fā)展    羅麗

淮河流域水污染問(wèn)題的模糊聚類分析    葉新;張蓓;

從構(gòu)造因素討論鄱陽(yáng)湖的形成與演變    黃旭初;朱宏富;

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對(duì)設(shè)立環(huán)保法庭的幾點(diǎn)法律思考——以貴陽(yáng)市環(huán)保法庭為考察對(duì)象    孫茜;

小宗旨里的大理念變遷——由《水污染防治法》立法宗旨變動(dòng)引發(fā)的環(huán)境立法思考    劉婷;

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對(duì)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的理性思考    冷羅生;

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新《水污染防治法》解讀    孫紹寧;賀維;

排污標(biāo)準(zhǔn)抑或水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?——《水污染防治法》控制手段的反思與重構(gòu)    劉超;

從威權(quán)管制到社會(huì)治理——關(guān)于修訂《大氣污染防治法》的幾點(diǎn)思考    胡苑;鄭少華;

海河流域農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染負(fù)荷估算與評(píng)價(jià)研究    朱梅

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流域管理學(xué)研究重點(diǎn)的思考    王志憲,程道平

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淺談?dòng)h翻譯中的思維轉(zhuǎn)換    程志華;

船舶投融資綜合決策的分析研究    邵瑞慶;

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電化學(xué)技術(shù)在水污染控制與資源化中的應(yīng)用    趙峰;

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保護(hù)黃河不受農(nóng)田退水污染    記者 張瑛

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完善環(huán)保體制機(jī)制促進(jìn)綜合決策    記者 王笑梅　謝文君

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“大部制”理論和技術(shù)的三步走    國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 丁元竹

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加強(qiáng)環(huán)境與發(fā)展綜合決策    民盟無(wú)錫市委

華工大出手治污水    記者 馮海波 通訊員 劉慧嬋

創(chuàng)新機(jī)制綜合決策    王新軍 毛鵬鵬

城市尾水輸移河流—新沂河生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究    鄭在洲

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生化調(diào)控劑DMPP對(duì)土壤氮素流失的影響及其生態(tài)效應(yīng)    俞巧鋼

半濕潤(rùn)地區(qū)水生態(tài)環(huán)境恢復(fù)研究    倪深海

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基于灰色理論的洱海流域水污染控制研究    張思思

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涪江綿陽(yáng)城區(qū)段水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃    楊毅

濕地生態(tài)及其在水污染控制中的應(yīng)用研究    郭曉楠

戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)方法學(xué)體系研究    潘尤虎

瀾滄江—湄公河次區(qū)域防范外來(lái)物種入侵法律機(jī)制的構(gòu)建    羅薇

第二松花江松原江段污染源調(diào)查及污染防治對(duì)策研究    田曦

官?gòu)d水庫(kù)流域水污染控制對(duì)策研究    李靖潔